各县(市、区)人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
《赣州市生产性服务业培育壮大行动计划（2026—2028年）》已经市政府第85次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
2026年2月24日
（此件主动公开）
赣州市生产性服务业培育壮大行动计划
（2026—2028年）
为深入贯彻落实省、市有关决策部署，加快培育壮大生产性服务业，推动生产性服务业高质量发展，制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委十五届八次全会和市委六届九次全会部署要求，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，全面提升现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推动繁荣现代服务业实现突破，为赣州经济高质量发展注入强劲动能。到2028年，力争全市规（限）上生产性服务业（不含金融业）单位数突破1100家、营业收入突破2000亿元、年均增速8%以上。
二、重点任务
（一）推动工业设计创新。重点发展面向“7510”行动计划的工业设计和创意设计服务。支持国家级、省级工业设计中心创新发展，优化提升设计企业与制造企业双向交流平台、“互联网＋设计”融合发展平台、设计人才孵化平台，深化“赣深设计联盟”合作。举办“起点奖”“天工杯”等品牌设计大赛，推动设计成果落地转化。发展纺织服装创意设计，提升赣州纺织服装品牌的知名度和美誉度。到2028年，国家级、省级、市级工业设计中心分别达4家、40家、100家，规上服务业企业实现零突破。〔责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会，以下各项任务均涉及各县（市、区）或部分县（市、区）人民政府，不再列出；列第一位者为牵头单位，其他有关单位按职责分工负责，下同〕
（二）强化科技服务赋能。重点突出创新研发、成果转化两大关键环节。引进共建一批高端研发机构，布局建设覆盖“7510”行动计划重点产业集群的高水平研发平台，支持赣州市产业技术研究院、工业数字研究院等机构提升能级。完善“1+6+N”科技成果转化服务体系，建强用好市级科技成果转化中心，推动科技成果产业化应用。到2028年，全社会研发经费投入强度超2.3%；科技成果转化专业服务机构达15家、服务业高新技术企业达150家、规上服务业企业达15家。〔责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委〕
（三）提升中试服务能力。聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快推动科技成果概念验证与中试熟化，打造一批中试平台。布局建设一批专业化、共享式中试基地，开展工艺验证、样品试制、小批量生产等一站式服务。推动高校、科研院所、企业共建共享中试服务平台、概念验证中心，支持中试服务数字化、绿色化发展。到2028年，市级、省级及以上中试基地（平台）数量分别达20家、10家，新增规上服务业企业2家。〔责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委〕
（四）做强检验检测认证。优化调整检验检测中心布局，建成国家钨与稀土产业计量测试中心，支持国家钨与稀土产品质量检验检测中心等机构加强能力建设和资质扩项，加快推进江西省新能源汽车产品质检中心建设，打造国家级新能源产品检测重点实验室，聚焦特色领域，建设第三方公共检验检测服务平台，鼓励制造业头部企业、高校、科研院所成立第三方检测机构。引导检验检测机构延伸提供技术研发、标准制定、产业计量、人才培训等全链条服务。到2028年，省级及以上技术服务平台达15家，规上服务业企业达28家。〔责任单位：市市场监管局、市科技局、市发展改革委〕
（五）激活知识产权效能。积极发挥赣州市国家级知识产权保护中心作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。聚焦有色金属、新能源电池等产业，开展产业专利导航。深化高价值专利培育工程，挖掘、孵化一批核心专利。培育和引进专业化服务机构，提升专利代理、价值评估等服务能力。到2028年，知识产权服务机构突破150家，规上服务业企业实现零突破。〔责任单位：市市场监管局、市科技局〕
（六）发展软件信息服务。重点发展特色软件、物联网、云计算等细分领域。支持企业发展基础软件、开源软件等高端软件，研发首版次软件产品，鼓励企业基于国家开放原子基金会的开源项目进行产品研发、适配。鼓励企业聚焦有色金属、现代家居等领域，研发专用工业软件。支持企业围绕特色产业集群，构建行业级工业互联网平台。做强南康家居产业智联网平台。到2028年，规上软件和信息技术服务业企业达32家、规上营收达20亿元。〔责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市行政审批局、市发展改革委〕
（七）深度布局人工智能。大力推动“人工智能＋”多场景应用，创新人工智能在工业领域的应用，赋能有色金属、化工、家具、纺织服装等传统产业数字化转型升级，推进人工智能技术在智能检测、工艺优化等关键环节深度应用。统筹布局有色金属、稀土新材料、现代家居等优势产业行业大模型，构建开放协同的技术生态体系。到2028年，人工智能行业大模型达3个，“AI+制造”标杆应用场景达10个，规上服务业企业实现零突破。〔责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市行政审批局〕
（八）多元拓展数据产业。高标准推进赣南数智城、欧潭数智岛、赣南数据港等载体建设，推动赣南数据港配套基础设施、中国电信赣南智算中心等项目落地。加快培育数据流通服务机构，提升数据要素价值化全流程服务能力。强化公共数据与产业数据归集治理与开发利用，推进多元数据融合应用，丰富数据产品和服务。研究出台数据产业支持政策，推动产业链上下游企业集聚发展。聚焦特色产业，打造一批行业高质量数据集和数据应用示范场景。到2028年，新增数据企业30家、规上服务业企业5家。〔责任单位：市行政审批局、市工业和信息化局、市发展改革委、赣州国投集团〕
（九）大力发展现代物流。重点发展国际物流、冷链物流、智慧物流，积极培育供应链物流、保税物流和第四方物流等新业态。建设国家综合货运枢纽补链强链支持城市，依托赣州国际陆港、赣州综保区等平台，提升多式联运示范工程建设水平。加快建设现代商贸流通体系试点城市，统筹推进城乡商贸物流基础设施规划建设和改造升级，健全农村商贸服务和寄递物流体系。到2028年，社会物流总费用与GDP比率降至13.5%左右，A级物流企业数量达110家，新增规上交通运输、仓储和邮政业企业20家。〔责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、赣州国际陆港管委会、赣州海关、市邮政管理局、市供销联社〕
（十）抢占低空经济赛道。以中国赣州低空经济产业园、深赣共建产业园为核心，招引培育一批覆盖研发设计、生产制造、应用服务等全链条市场主体。打造低空上游产业集聚区，共建航科院深赣无人机适航审定技术服务中心（基地），建设专业化培训基地。加快构建低空农业应用集聚区，发展“低空+物流配送”服务，建设低空应急救援基地。打造低空文旅消费集聚区，培育新的经济增长点。到2028年，建成应用场景示范项目3个，吸引头部企业3家，新增规上服务业企业2家。〔责任单位：市发展改革委、市军民融合发展中心、市交通运输局、市工业和信息化局、市科技局、市文广旅局〕
（十一）拓展新型贸易空间。加速推动批发贸易转型升级，重点发展服务贸易、数字贸易、跨境电商等贸易新业态。推进服务外包升级，积极发展云外包、平台分包等。加快推进章贡区软件产业孵化园等省级服务外包示范园建设，扩大知识密集型服务出口。深化中医药大健康、康养旅游等领域的境外合作。实施赣菜“出海行动”，推动赣菜品牌、企业、产品走出去。发展跨境电商B2B出口，布局重点市场海外仓网络，高质量推进供应链体系建设。到2028年，全市网络零售额年均增速8%以上，新打造电商直播基地20个，规上商务服务业企业达10家。〔责任单位：市商务局、市交通运输局、市卫生健康委、赣州海关、赣州国际陆港管委会〕
（十二）推进绿色低碳环保。重点发展废旧资源回收利用、低碳环保技术服务、环保咨询与认证等。引导废旧锂电池、稀土材料、光伏组件等回收利用企业专业化、规模化发展，构建从回收、分选、再生到再利用的全产业链。引育一批环保合规咨询、碳核算核查、绿色产品认证机构，为重点产业链提供ESG管理、碳足迹评价、绿色工厂创建等专业化解决方案。到2028年，再生资源综合利用行业规范企业达15家，低碳环保服务机构突破110家，新增规上服务业企业3家。〔责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市城管局〕
（十三）做大做强会展服务。重点发展品牌展会，完善会展产业链。积极培育本土会展企业，加快建设赣南城乡特色经济文化融合博览中心。支持申办和承接行业品牌展会，鼓励企业赴市外参加知名展会。持续开展“一产一展会”活动，打造提升标志性品牌展会，积极培育钨和稀土新材料、生物医药等重点产业展会，为全市主导产业提供高效率、专题性、精准化的经贸交流投资平台。到2028年，举办规模以上年展览活动达60场，规模以上展览总面积达100万平方米，新增品牌会展6个、规上服务业企业2家。〔责任单位：市投资促进中心、市商务局、赣州城投集团〕
（十四）优化提升专业服务。重点发展法律、财会、咨询等高端专业服务。推动法律服务向数据合规、涉外仲裁等高端领域延伸。用好云培训平台，加快引进复合型律师人才。支持会计师事务所拓展绩效管理、财会监督等新业务，协同江西省注册会计师协会加强行业规范与监管，推动本地事务所参与重点项目审计评估。大力发展工程咨询、高端战略咨询等服务。到2028年，法律服务、会计服务、咨询服务机构分别突破120家、30家、100家，规上律师事务所、会计师事务所、咨询机构分别达12家、3家、5家。〔责任单位：市发展改革委、市司法局、市财政局、市商务局、市住房城乡建设局〕
（十五）提升人力资源支撑。重点引进知名猎头、人力资源外包机构，发展人才测评、薪酬管理、灵活用工、数字化应用场景等高端服务。加快推动国家级人力资源服务业与制造业融合发展试点落地见效，持续推进赣州人力资源服务产业园“一园三区”，以及青年创业园、人才小镇、实训基地等站点建设，争创人社部重点联系人力资源服务产业园。到2028年，人力资源服务机构达550家，新增规上服务业企业2家。〔责任单位：市人力资源社会保障局、市委组织部、市教育局〕
（十六）培育壮大农业服务。重点发展以“大运营”为核心的农业社会化服务，将农业社会化服务范围延伸至脐橙、蔬菜等特色产业。联合江西农业大学、赣南科学院等科研院所提供专项技术服务，推广土壤检测与硒含量调控技术。推行“统一农资供应、统一技术标准、统一检测溯源”的标准化生产模式，推动赣州农业向标准化、品牌化、现代化转型升级。到2028年，全市年农业生产托管服务面积达1500万亩次，规上农业类服务业企业达14家。〔责任单位：市农业农村局、市科技局、市市场监管局、市供销联社、市果业发展中心〕
三、主要举措
（一）实施市场主体扩容工程。精准施策，靶向发力，加快构建生产性服务业梯度培育体系，全面提升企业市场竞争力。围绕“7510”行动计划重点产业链，绘制招商图谱与招引目录，着力引进一批生产性服务业企业。谋划实施一批强链补链延链项目，助推制造业向高端化、智能化、绿色化发展。〔责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市投资促进中心、市市场监管局、市行政审批局、市财政局、市司法局、市人力资源社会保障局〕
（二）实施平台载体提质工程。聚焦中国科学院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等国家级重大创新平台，持续推动平台能力建设和能级提升。围绕现代家居、电子信息、纺织服装等重点产业链，布局建设一批省级制造业创新中心、产业研究院和概念验证中心。升级外贸综合服务平台，支持现代家居、纺织服装等重点产业链建设垂直类电商平台。加快推进赣州物流公共信息平台建设。〔责任单位：市发展改革委、市科技局、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局〕
（三）实施数实融合促进工程。以“智改数转网联”为核心，深入推进企业“上云用数赋智”，系统性推进企业数字化改造和智能化升级，支持企业数据资源开发利用和流通交易。围绕电子信息、高端装备、纺织服装等重点产业，支持企业持续加大自动化生产线、数字孪生系统、智能管理平台等投入。〔责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市行政审批局〕
（四）实施应用场景培育工程。鼓励现代家居、纺织服装企业搭建集成式在线设计平台，推广应用VR/AR体验、在线设计与即时渲染技术相结合的新型消费互动模式。支持电子信息企业提升定制设计能力，加强以用户为中心的定制和按需灵活生产，构建全流程、一体化解决方案体系。围绕重点产业链挖掘场景需求，支持开展针对性场景诊断与定制化解决方案设计，定期面向社会发布重点产业场景需求清单和解决方案清单。〔责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市行政审批局、市市场监管局〕
（五）实施开放协同赋能工程。强化上下联动、左右协同，依据各县（市、区）产业定位，制定主导功能清晰、错位互补的产业引导目录，明确核心区域主攻领域与配套区域支撑方向，构建生产性服务业一体化推进机制。强化区域协同联动，积极融入粤港澳大湾区，常态化举办“粤企入赣”等经贸活动，推动区域现代服务业产业协作。〔责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局〕
四、实施保障
实施生产性服务业“域长制”，按照“管行业必须管产业”原则，明确各重点领域由主管单位牵头负责，相关单位协同推进，形成单位联动、区域协同的生产性服务业发展工作格局。市发展改革委加强对重点任务落地的跟踪落实，各有关单位按照职责分工抓好落实。同时，完善生产性服务业政策支持体系，强化要素保障，优化营商环境，助推生产性服务业高质量发展。
