一、政策出台背景
2025年7月，中央召开城市工作会议，印发《关于推动城市高质量发展的意见》，明确了当前和今后一个时期城市工作的总体要求，为建设现代化人民城市指明了方向。2025年11月，省委召开城市工作会议，印发我省《关于推动城市高质量发展的实施意见》，明确全省城市工作重点任务。2026年3月12日，市委召开城市工作会议，明确了赣州未来城市发展方向和路径。为贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议精神，推动城市高质量发展，英皇娱乐,英皇国际娱乐印发《关于推动赣州城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
二、核心政策解读
《实施意见》按照“总体要求、1个优化、6大建设”的结构体系，提出24条差异化举措，既突出工作重点、体现时代要求，又顺应人民期盼、彰显赣州特色。
（一）总体要求。提出到2030年，具有赣州特色的现代化人民城市建设取得重要进展，发展更具活力、环境更加宜居、生态更加美丽、安全更加可靠、魅力更加彰显、治理更加高效；到2035年，与全国、全省同步基本建成现代化人民城市。
（二）重点任务：共提出7个方面24项重点任务。
1.优化城市体系。聚焦推进区域联动发展。加快构建“一核引领、三区协同、县域联动”区域发展格局，完善“三级三类”国土空间规划体系，用足中办、国办《关于加快革命老区振兴发展的意见》，用好部、省对口支援工作机制和部际联席会议制度，持续推进对标深圳规则规制改革。聚焦壮大中心城区。加快五区一体化融合发展，推动河套老城和水东、水西整体开发。聚焦增强县域综合实力。推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济，支持瑞金、龙南加快建设高水平市域副中心城市。
2.增强城市发展动能。聚焦提升城市发展动力。推进制造业“7510”行动计划，培育“3+2”未来产业集群，梯度培育创新型企业。聚焦盘活城市存量资源。实施城市更新行动，完善规划、用地、融资、审批等配套支持政策，探索国有企业低效闲置资产盘活利用改革，推进低效用地再开发和既有建筑功能转换试点工作。聚焦建立可持续的城市更新运营投融资模式。探索城市运营前置和全流程一体化城市更新运营模式，统筹财政资金、社会资本和金融等资金，支持民营企业参与城市更新，支持有条件的地区或企业组建城市更新集团。聚焦对外交流合作。加快建设国家综合货运枢纽补链强链支持城市、“一带一路”重要节点城市和国际货物重要集散地。
3.提升城市功能品质。聚焦统筹“四好”建设。加快构建房地产发展新模式，有序实施城中村、城市危旧房、城镇老旧小区改造，支持危旧房自主更新、原拆原建，持续推进“好社区”建设试点，更新改造城市地下老旧管网，盘活利用中心城区零星边角地。聚焦完善重大基础设施。推进长赣高铁、瑞梅铁路建设，扩建信丰电厂，实施闽赣背靠背联网工程及赣县、寻乌抽水蓄能电站等项目，构建中心城区“一湖三江”多水源供水格局。聚焦提升公共服务均衡化水平。用好大学生求职免费住宿、初创群体创业免租金等机制，因地制宜发展保障性住房，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度，优化义务教育学校网点布局，优化生育支持政策和激励措施，推动嵌入式养老服务与社区居家养老服务融合发展。聚焦提升城市形象。推动商旅文体深度融合发展，实施“畅游赣州”工程、提振消费专项行动，发展演艺经济、赛事经济、夜间经济等，做强“红色故都”“客家摇篮”“江南宋城”“阳明胜地”等城市品牌。
4.推动城市生态发展。聚焦推进生产领域节能降碳。创建一批绿色技术、低碳零碳负碳示范工程、零碳园区。聚焦推行绿色低碳生活方式。推动节水型城市建设，推进生活垃圾填埋场垃圾治理及生态修复。聚焦治理城市生态环境。推进“美丽城市”示范建设，推动幸福河湖示范建设，持续开展城市生活污水治理攻坚行动。
5.夯实城市安全基础。聚焦提升房屋市政基础设施安全水平。建立房屋安全“三项制度”，治理改造城镇预制板房屋，建立地下管网数据管理应用平台，建设城市基础设施生命线安全工程。聚焦筑牢重点领域安全生产防线。深化建筑施工、城镇燃气、自建房等重点领域和“9+N”小场所安全风险隐患专项整治，开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。聚焦增强城市公共卫生防控救治能力。推进重大传染病防治基地、紧急医学救援基地和重大疫情防治基地建设。聚焦提升城市综合防灾减灾救灾能力。加快排水防涝设施建设改造，加强“平急两用”公共基础设施和应急避难场所建设管理。
6.彰显城市文化魅力。聚焦加强历史文化保护传承。深化客家文化（赣南）生态保护区建设，加强历史文化名城、历史文化街区以及文物建筑、历史建筑、工业遗产保护修复和活态传承，打造全景式沉浸式江南宋城生活体验区。聚焦塑造城市特色风貌。健全城市风貌管理机制，建立地名文化遗产保护名录。聚焦丰富城市精神文化生活。实施文化惠民工程，建设“15分钟公共文化服务圈”，打造以“三馆一书城”为核心的都市文化会客厅。
7.提高城市治理水平。聚焦完善城市治理工作体系。建立健全党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，发挥“一委一办一平台”作用，完善居民、企业、群团组织、社会组织等多主体参与的城市治理机制。聚焦提升社会治理水平。深化拓展“寻乌模式”，加强社区工作者队伍建设，强化“多网合一”网格化服务管理，推进“网格议事”“文明随手拍”等活动，深入开展“如我+”行动。聚焦智慧城市建设。推进赣南数据港数据中心建设，推动国土空间规划“一张图”与实景三维建设，深化行政审批制度改革，推动“人工智能+”行动。
三、解读单位及解读人
解读单位：赣州市住房和城乡建设局
解读人：黄杰超
联系电话：0797-8271131
