2023年，赣州市水利局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的总体部署，切实加强依法行政，提高依法行政能力水平，扎实推进法治建设，现将2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）高度重视法治政府建设，切实履行法治建设主体责任

1.强化法治思想，提升法治意识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，带头深入学习贯彻习近平法治思想，始终将学习习近平法治思想摆在法治学习的中心位置。

2.切实履行职责，厉行法治建设。将法治建设贯穿于落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市的工作要求上来，局主要领导带头学法用法，推动各项工作实现有法可依，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好。

（二）切实巩固法治政府建设，扎实推进行政执法专项行动

1.落实联合执法。一是联合下发文件。联合市中级人民法院、市检察院、市公安局等部门下发了《关于印发<赣州市河湖安全保护专项执法行动工作方案>的通知》《关于印发<赣州市长江河道非法采砂专项打击整治行动方案>的通知》等文件，对全市河湖安全保护专项执法行动、全市河道非法采砂专项打击整治行动等工作进行布置和调度。二是联合开展执法巡查。联合市公安局开展了“春雷行动2023”攻坚战执法巡查2次、打击长江流域河道非法采砂专项巡查1次，联合市公安局、章贡区水利局、章贡区公安分局开展“平安水域”联合执法1次，联合市公安局、市交通局、市人民检察院开展了中心城区砂场（清淤疏浚堆料场）专项巡查1次，联合市交通运输局开展了对河道采砂的2023年“双随机、一公开”部门联合抽查检查2次，联合市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局开展河湖安全保护专项执法行动暨打击非法采砂联合执法巡查1次，有效打击了非法采砂、非法取水、破坏水工程等水事违法行为，确保了联合执法机制落到实处。

2.巩固执法成果。今年以来，组织开展了春节及全国“两会”期间河道采砂专项执法行动、砂场乱堆乱弃阻碍行洪清理整治、全市河道采砂整治行动等各类专项执法行动，严厉打击非法采砂、运砂等违法行为。年初至今，全市共组织执法巡查3335次，出动执法人员10413人次，出动执法车辆3269车次，查处乱堆、 乱弃、乱搭、乱建问题16起，整治非法砂场4个，查处涉砂行政案件92起，行政罚款177.7万元，没收违法所得22.329万元，持续形成了对非法采（运）砂等违法行为的高压严打态势；市级共收到涉砂信访举报8件，件件核查回复，不属实6件，部分属实1件，属实1件（属地水利部门已行政处罚完毕）。

3.创新行政执法。研究分析新形势下全水领域水事违法行为特点，创新性的开展了农村饮水安全管理、水利安全生产管理、涉河违法建筑强制拆除等方面执法检查工作，开创了四个“第一”，即查处了赣县区某贸易公司非法运砂案1起，第一次公开拍卖了非法装运的砂石；查处了赣县区某水厂违反《江西省农村供水条例》供应水质不符合国家规定标准的生活饮水案1起，第一次办结了违反了农村饮水安全管理要求的水事违法案件；查处了上犹县某小水电站特种作业人员（发电工）无特种作业操作证上岗作业案1起，第一次依据了非水法律法规（《中华人民共和国安全生产法》）查处水利行业违法行为；联合公安、司法、检察院以及属地政府依法强制拆除了蓉江新区违法占用河道的大型游泳场及附属农家乐，第一次联合了多部门行使水行政强制措施，为全市全水领域执法提供了可复制的典型案例，推动了全市依法治水、管水工作进入新阶段。

（三）积极推动法治政府建设，营建良好法治建设工作氛围

1.优化法治人才队伍。一是公开招聘综合素质较高的执法协管员6名，壮大执法一线人才队伍；二是根据人员专业背景、知识架构、性格特点等特质，适当调整人员工作职责，优化人员结构，有效提升执法队伍力量。

2.加强法治教育培训。一是强化执法人员自主学习，学习习近平法治思想，深入学习《中华人民共和国水法》《江西省水资源条例》等法律法规和执法行政案例。二是开展执法业务培训，召开水政执法工作会，邀请省厅专家以“水行政处罚的案卷制作与裁量权适用”为题进行专题授课，提高全市水行政执法人员业务素质。

3.持续强化法治宣传。一是充分结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”主题，围绕流域管理、节水护水、湖泊保护、河长制湖长制、农村供水、采砂管理、地下水管理、扫黑除恶等内容，通过发放宣传册、张贴宣传画、悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传品、进学校、发布（送）小视频、短信等，深入宣传各项水法律法规。二是组织执法人员“上门入户”到砂石公司、砂场、清淤疏浚项目参建各方项目部等执法一线，向河道砂石从业人员、项目参建方宣讲了《中华人民共和国水法》《江西省河道管理条例》等法律法规，解答有关法律问题。

二、存在的不足

2023年我局法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足，主要体现在：一是执法力量和执法能力薄弱。从事水行政执法的人员有限，工作力量严重不足，县级水利部门专职的执法人员欠缺，基层水行政执法队伍的素质有待提高。二是水法规宣传的措施不新，重行业内宣传轻行业外，公众对水法规的认识不够，公众知晓的范围不够广，宣传手段和方式有待创新。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

1.不断强化学习，提高法治站位。始终将学习习近平法治思想摆在法治学习的中心位置，把习近平法治思想作为中心学习组学习重要内容，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政法》等法律法规列入学法内容，采取党组理论学习中心组专题学法、党支部集中学法等方式，深入学习习近平法治思想。在5月份、8月份党组理论学习中心组学习会上专题学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平法治思想重要论述等内容。定期召开了法治工作会议，安排部署了法治建设相关工作。

2.强化研究部署，提高解决问题能力。明确将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，带头学法用法，研究法治工作，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治工作情况汇报，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好。

3.积极参与法治活动，提升法治意识。组织局副科级以上领导干部参加“2023年全省领导干部网上法律知识学习和考试”活动，参考率、合格率达到100%。同时，要求各局属科室尤其是党员干部积极参与到各县法律法规宣传中来，在普法宣传中增强自身对法治和相关法律法规的理解和认识，从而提高自身法治意识。

4.督促依法行政，强化内部监管。充分利用局工作会议、党组会议、民主生活会等，切实开展法治教育，结合领导干部违规插手行政执法案件，以案释法，督促班子成员依法行政，不干预司法、违规插手具体案件处理等。

四、2024年推进法治政府建设工作要点

2024年，我局将紧密结合水利工作实际，全面践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，立足新发展阶段，依法全面履行水利职责，全面提升赣州水利法治建设水平。

（一）强化法治理论指导，全面履行水利职责。全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级水利部门的工作部署，认真落实法治政府建设部署的任务，依法全面履行水利职责，充分发挥水利在法治建设中的重要作用。

（二）加强法治教育培训，全力提升法治意识。有针对性地组织开展好法律法规、行政执法等内容的培训教育，促进水利人员牢固树立法治思维、法治理念，推动水利法治建设再上新台阶。

（三）深入推进执法改革，着力规范执法行为。深入推进国家综合行政执法体制改革，主动破解水行政执法队伍改革中遇到的难题，努力保证队伍和人员稳定，力争改革朝着水行政执法工作有利的方向发展。