2023年，在市委、市政府的领导下，在市推进法治政府建设工作领导小组办公室的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神和省、市相关工作会议精神, 扎实推进法治政府建设各项工作，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年主要举措及成效亮点

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组建“一班三组”工作专班，建立局领导挂点联系党支部、工作碰头会等制度，建立潜心自学、集体研学、领导带学、专家导学、结对共学、实地践学“六学”机制和“一对一帮学”机制，实行“两张清单”“挂图作战”，有力有效推进主题教育各项任务。坚持主题教育和中心工作两手抓、两不误、两促进，在主题教育中办成了一批民生实事、解决了一批难点问题、化解了一批矛盾纠纷。在全市住建系统开展“贯彻党的二十大 建功新时代”主题活动，推进学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实，推动局系统各级党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”。

（二）深学笃行习近平法治思想。严格落实学习习近平法治思想常态化机制，建立局党组中心组和局党组（扩大）会学法制度，将法律法规的学习作为局党组（扩大）会的“三大固定板块”之一，制定局党组学法计划，先后学习了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《赣州市农村住房建设管理条例》等13部法律法规，及时传达学习市委全面依法治市委员会议精神，研究贯彻落实意见，推动市委市政府依法治市各项决策部署落到实处。召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会，邀请江西理工大学教授就习近平法治思想专题授课，进一步学深悟透习近平法治思想的深刻内涵和实践要求。

（三）做好人大代表建议和政协提案办理，全面接受人大、政协的监督。2023年我局共收到市第六届人民代表大会第四次会议代表建议共17件（其中主办6件），所有承办件均按照时间要求办理完毕，市人大代表对我局办理的6件主办件办理结果均表示满意。共收到市政协六届三次会议提案共25件（其中主办7件、分办2件），所有承办件均按照时间要求办理完毕，市政协委员对所有9件主办（分办）件办理结果均表示满意。

（四）依法做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作。2023年我局共收到5件行政复议案件、4件行政诉讼案件，均依案由、相关要求和法定程序，及时认真做好答复工作。复议案件中2件申请人依法撤回了复议申请，3件市政府依法维持我局作出的行政行为。诉讼案件中2件一审法院依法判决驳回原告诉讼请求，2件一审法院依法裁定准许原告撤回起诉。严格落实行政机关负责人参加行政诉讼及行政复议听证制度。

（五）坚持依法决策，法制审核工作有序开展。规范局党组会议事程序，要求对重大行政决策必需经局办公室（政策法规科）进行合法性审查，并在局党组决策时，要求局办公室（政策法规科）负责同志提出合法性审查意见，为局党组依法依规依程序作出重大行政决策提供保障。严格落实规范性文件合法性审查的规定，由局办公室（政策法规科）具体承担合法性审查工作，对《赣州市建设工程消防技术专家库管理办法》等4件规范性文件提出合法性审查意见建议，并按时向市政府备案。

（六）行政执法工作规范有序开展，提高行政执法质效。一是贯彻落实优化法治化营商环境，规范行政执法行为工作要求，制定市建设工程消防验收（备案）领域包容免罚清单（轻微违法不罚）、从轻处罚清单、减轻处罚清单及免强制措施清单“四张清单”，在局政务网公示并报市司法局备案。同时对行政处罚自由裁量权进行细化，在局政务网上进行公示，接受公众监督。二是积极推行“双随机、一公开”监管工作。利用江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台与国家企业信用信息公示系统（“双随机、一公开”平台—江西）制定我局跨部门联合双随机检查计划，全部完成抽查任务，并在系统录入检查结果。三是加强联合执法制度建设。先后制定了《关于燃气领域违法违规行为“联合快处”工作备忘录》《关于进一步加强我市燃气安全专项执法工作的通知》等四项燃气执法工作制度，着力建立健全燃气领域联合执法工作制度，努力构建“跨部门联合，市县区联动”新型执法模式。四是加强行政执法证件办理工作。推进行政执法人员持证上岗、亮证执法和执法资格动态管理等经常性工作，全面换发全国统一行政执法（监督）证件。

（七）开展普法宣传系列活动。一是根据市法宣办安排，先后组织局系统全体干部职工参加“习近平法治思想专场知识竞赛”“消防专场知识竞赛”等知识竞赛活动，以赛促学，营造良好学法氛围。二是举办了2023年赣州市“建筑施工安全生产知识竞赛”活动，聚焦《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规，组织我市所有在建房屋市政工程项目建设、监理、施工单位及其从业人员参赛，提升从业人员安全意识。三是举办2023年度全市建设工程消防涉及审查验收业务技能提升培训班，宣贯解读《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等消防法律法规和技术规范，进一步规范提升全市消防设计审查及验收行政执法行为。四是联合市市监局、市公安局、市卫健委、市消防救援支队12部门举办应急处置及消防综合演练，进一步提高了燃气突发事故处置能力，增强了防范化解燃气突发事故处置能力，提升了燃气安全管理工作的应急救援水平。五是组织局系统副科级以上领导干部按时参加2023年全省领导干部网上法律知识学习和考试，参考率和通过率均达到100%。

二、2023年度存在的不足

2023年，我局法治政府建设虽取得一定成绩，但也还存在一些不足，部分执法人员法治意识和依法行政能力有待增强，运用法治思维解决实际问题的能力有待于进一步提升。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）高度重视法治政府建设工作。坚持法治政府建设工作与业务工作同部署、同调度、同落实、同考核，法治工作纳入了《2023年全市住房和城乡建设工作要点》。通过主持召开局党组（扩大）会、工作布置会等形式，调度推进依法治市、法治政府、“八五”普法等法治工作，优化法治化营商环境，依法严处各类建筑施工安全违法行为，强化燃气安全执法，依法做好房地产领域涉稳问题防范化解工作。

（二）带头深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力推动党组学法常态化制度化。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要批示重要文章，及时传达学习市委全面依法治市委员会议精神，研究贯彻落实意见，推动市委、市政府各项决策部署落到实处。

（三）严格执行重大行政决策法定程序。严格执行重大行政决策合法性审查制度，对提交局党组会的重大行政决策议题，会前均安排进行合法性审查，并在党组决策时，按程序听取合法性审查意见，切实做到依法依规依程序作出重大行政决策提供保障；严格落实法律顾问制度，涉法涉诉问题认真听取法律顾问的意见建议，有效提升了我局依法行政依法决策的水平。

（四）严格落实行政执法责任制。坚持把行政执法作为法治政府建设的一项重要内容，不断提升行政执法能力和水平。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范和监督行政执法活动。严查事关住建安全生产的违法违规行为，指导和督促基层住建部门加大燃气、建筑施工、自建房等领域安全生产违法行为打击力度，以执法的刚性促进行业安全监管的有力。

四、2024年工作打算

2024年，我局将持续深入学习贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，扎实推进依法行政，推进我局依法治市和法治政府建设各项工作更上新台阶。

（一）持续深学笃行习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动法治政府工作同住建业务工作深度融合。坚持局党组（扩大）会及理论学习中心组常态化学法制度，学习习近平法治思想不少于2次。

（二）持续做好法制性审核及行政复议、行政诉讼答复工作。认真做好规范性文件和重大执法决定法制性审核，依法依规依程序出具法制审核意见书，使政策文件的出台符合法律法规的规定及法治政府的要求。对行政复议和涉法诉讼案件，做好复议答复及诉讼答辩应诉工作，压实依法行政责任，进一步减少行政复议案件及行政诉讼案件的发生，妥善化解行政争议。

（三）持续开展联合执法。坚持刚性执法，加大安全生产监管执法力度。加强联合执法，进一步完善住建、公安、城管、交通运输、应急管理、消防救援、商务、市监等部门共同参与燃气等联合执法机制。

 赣州市住房和城乡建设局

2024年2月29日