2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚决贯彻落实中央、省、市法治政府建设各项决策部署，结合自身职能，全面加强农业农村法治建设。我局农业综合行政执法改革入选农业农村部农业综合执法改革典型，荣获全面依法治市、法治政府建设优秀单位，获评全市“七五”普法工作先进单位；市农业综合行政执法支队陈卿如入选江西省代表队参加全国农业综合行政执法大比武总决赛并获冠军，全局依法行政氛围更加浓厚、能力水平持续提升。

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》列入中心组理论学习重点学习内容。组织学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《江西省乡村振兴促进条例》以及新修订的《粮食流通管理条例》等法律法规12次。积极参与《赣州市农村住房建设管理条例》起草调研和讨论修改。牵头组织起草我市关于《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《江西省乡村振兴促进条例》实施情况的报告。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，常态化在局微信工作群发布新冠感染疫情紧急风险提示，做好疫情防控物资保障和市场保供稳价，对照应急预案开展演练，并依法严厉打击破坏疫情防控的违法犯罪行为。

（二）严格落实依法科学民主决策。贯彻落实党组“三重一大”决策制度、党组会议议事规则、局长办公会议事规则，进一步完善局党组会“三重一大”议题报审有关要求，严格按程序作出行政决策。深化“五型政府”建设，健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表和政协委员提案和意见建议。落实安全生产责任制，全面部署农业农村领域安全生产工作。全面推进政务公开，依托门户网站、微信公众号，推进行政法规、行政处罚、计划总结、议案提案办理结果等栏目公开。强化政策解读回应，开设政策解读栏目，通过赣州农业农村网、赣州三农微信公众号等积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开。召开新闻发布会7次，主动公开重大信息，及时回应群众关切。

（三）持续优化农业农村领域营商环境。制定《赣州市农业农村局深化“放管服”改革打造新时代“第一等”营商环境工作方案》《赣州市农业农村局优化营商环境对标提升方案》，推进营商环境优化升级。推进“市县同权”改革，5项审批事项下放实质性审核权，持续推进3项证明事项实行告知承诺制。落实“双随机、一公开”监管要求，全面完成24项本部门、联合部门的检查任务创建、内容检查与结果录入。强化信用监管，将我市现有的农产品质量安全监管对象名录主体2559家企业全部纳入江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台。深入开展“小鬼难缠”“中梗阻”“新官不理旧账”、招投标领域等专项治理，认真做好自查发现问题的整改。及时出台3条政策纳入市政府应对疫情助企纾困34条政策措施。推动14项惠企政策上线“亲清赣商”惠企政策兑现平台，兑现资金3826万元。落实金融等政策支持，发放农业产业振兴信贷通贷款45.66亿元、“财农信贷通”贷款15.47亿元。做好12345政府服务热线平台工单办理，办结工单50件，同比增长22%。

（四）全面加强农业综合行政执法。严厉打击农业农村领域违法行为，组织开展粮食流通、渔业渔政、农产品质量安全等领域专项执法行动，立案数、办结数均有较大幅度增长。获评全国渔业行政执法优秀案卷2个、全省十大农资打假典型案例3个、全省农业行政处罚优秀案卷2个。推进渔政执法赋权乡镇改革，全市20个县（市、区）全部完成渔政执法赋权。规范涉企执法行为，严格执行企业“安静生产期”制度，严格落实轻微不罚、初次不罚制度。做好执法证件换证、新办证件工作，完成63个旧证换新，20个新申领证件的系统录入工作。强化案件指导，规范农业执法程序，严格落实执法“三项制度”，严格执行农业行政处罚裁量权适用规则及裁量基准。

（五）积极推进农业农村法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定印发普法依法治理年度工作要点。开展《中华人民共和国民法典》宣传系列活动，联合市司法局、市法宣办等单位，在章贡区沙石镇埠上村开展以“送‘典’进农村助力乡村振兴”为主题的宣传活动，取得良好宣传成效。协助开展“百万网民学法律”系列专场知识竞赛、“赣南表嫂来学法”系列微视频学习宣传、“4.15”全民国家安全教育日普法宣传、保密知识宣传等活动。落实以案释法制度，做好行政执法典型案例的收集、整理和发布。组织全市1969名干部职工参加农业农村系统分类考试，参考率、合格率均为100%。开展“宪法进农村”主题活动，推动宪法及涉农法律法规进村入户。加强农村学法用法示范户培育，全市培育农村学法用法示范户4861户，覆盖行政村比例63.9%。

二、存在的不足及原因

一是推进“放管服”改革还有差距。对下放行政审批事项业务指导培训不够，事中事后监管有待加强，办事水平和服务质量还需进一步提高。二是农业综合行政执法体系有待完善。在编人员尚未完全到位，执法装备配备还不够齐全先进。执法人员业务能力与专业知识以及办案效率有待提升。市县层级之间、横向部门之间执法办案工作机制有待探索。三是法治宣传教育有待加强。机关工作人员法治意识和依法办事能力有待提高，农村学法用法示范户培育还需持续增点扩面。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开涉法内容党组会13次，组织深入学习《习近平法治思想学习纲要》以及涉农法律法规，研究贯彻市委、市政府法治建设部署要求。严格落实依法科学民主决策，进一步完善局党组会“三重一大”议题报送要求。重大执法案件、涉法涉诉问题和重大信访事项做到亲自过问把关，组织专题案审会5次，集体讨论研究重大行政处罚案件25件，组织召开行政处罚案件听证会1次，行政复议案件调解结案1件。积极发挥法规科和局法律顾问作用，认真听取有关法律意见建议。认真落实履行推进法治建设第一责任人职责报告制度。5月18日，在市委全面依法治市委员会第四次会议上，我局主要领导向大会进行了现场述职，及时按要求报送了上半年及全年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人述职报告。

四、2023年工作打算

（一）坚定不移推进法治政府建设。认真贯彻落实好党的二十大精神和中央、省、市法治政府建设各项决策部署，及时召开会议研究推进法治政府建设，及时制定工作要点并抓好调度落实。积极支持法治机构依法开展工作，加强合法性审查和公平竞争审查，注重发挥好局法律顾问作用。加强对法治政府建设情况的考核评价和督促检查，推动各项工作落地落实。

（二）坚定不移落实依法科学民主决策。贯彻落实党组“三重一大”决策制度、党组会议议事规则、局长办公会议事规则，制定年度重大行政决策事项清单，严格按程序作出重大行政决策。全面推进政务公开，依托门户网站、微信公众号，推进行政法规、行政处罚、计划总结、议案提案办理结果等栏目公开。

（三）坚定不移推进营商环境优化升级。深化“放管服”改革，积极推进“赣服通5.0版”“赣政通2.0版”实施，推进惠企政策兑现。进一步规范涉企行政执法，严格落实涉企检查、执法报备审批，坚决杜绝趋利执法、运动执法、一刀切执法，严禁开展不必要的检查和无实质内容的调研指导。认真落实“双随机、一公开”监管规定，积极推进包容审慎监管，充分运用信用监管、“互联网+监管”等有效手段，提升执法监管水平。认真做好12345政府服务热线工单签收、转办、督办、回复等工作。

（四）坚定不移强化农业综合行政执法。配齐配强农业执法力量，努力实现综合执法体系功能、保障能力、办案水平、办案质量“四个全面提升”。严格落实行政执法“三项制度”和行政处罚裁量基准制度，加强案件法制审核把关，加强行政执法与刑事司法衔接落实。强化行政执法技能培训和案卷评查，切实提升执法人员业务水平。

（五）坚定不移抓好农业农村法治宣传教育。贯彻落实“八五”普法规划，制定年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，加强领导干部和机关工作人员法治教育培训，丰富普法宣传内容和方式，进一步提升依法行政能力。积极培育农村学法用法示范户，结合国家重大法律宣传和国家宪法日等活动，推进农业法律法规进村入户，为建设宜居宜业和美乡村提供坚实法治保障。

                                                                                                赣州市农业农村局

                                                                                                 2023年2月27日