2022年，我委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市关于全面推进法治政府建设各项决策部署，推动法治建设与发改工作相互融合、相互促进。现将相关情况报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）全力优化法治化营商环境。一是锚定攻坚蓝图。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，全面对标国内先进城市做法，对照营商环境18项评价指标，制定235项对标提升改革清单稳步推进，18项评价指标基本达到年初确定的对标提升进度要求，开办企业等12个指标有望达到优异，政府采购等6个指标达到或保持优秀。“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”理念深入人心，“干就赣好”营商品牌更加响亮。二是夯实体制机制。全面压实工作责任，推动市政府与各县（市、区）、18个评价指标责任单位签订责任书。将优化营商环境工作纳入各地各部门综合考核以及各地领导班子和领导干部考核述职评议内容。全域开展营商环境创新试点，充分借鉴广州、深圳等创新试点城市先进做法，高质量编制我市创新试点方案及改革事项清单。三是推动改革提质增效。推动有关部门推出“市县同权”、工程建设项目“一站式集成”审批、“拿地即开工”等一系列改革创新举措。打造新时代“第一等”的营商环境改革获评2021年度全省十佳改革案例；惠企政策集中兑现、设立企业“安静生产期”、“全产业一链办”改革等工作获省委、省政府主要领导充分肯定并作经验推广。四是深入开展专项治理。牵头开展“新官不理旧账”、招投标领域专项治理行动，市本级征集64件“新官不理旧账”问题线索全部办结，为企业维护合法权益4389.06万元，招投标领域收集的140件问题线索全部办结，废止招投标领域文件16个。

（二）推进依法科学民主决策。一是全力推动经济发展。建立惠企稳岗保运行、稳住经济大盘督导和服务工作机制，先后出台应对疫情助企纾困34条、稳经济促发展保就业35条政策措施、稳住经济发展31条接续措施，以及强攻二季度、拼搏三季度行动方案等，制定进一步做优做强数字经济实施方案以及8项支持政策认定兑现办法、数字经济考核评价办法等文件，全力推动经济回升向好。二是持续加强制度创新。出台市本级建设项目储备及投资决策管理办法、加强国有投资项目投资控制若干规定等，投资管理更加规范高效；在全省率先出台领导干部插手干预工程建设项目登记和备案报告制度、《赣州市公共资源交易管理暂行办法》《赣州市政府投资工程项目标后监管办法》，全市公共资源交易领域制度不断健全；推动出台《关于进一步推动企业“安静生产期”制度落实的通知》，规范监管方式和执法行为，相关经验做法在省营商全媒体平台宣传推广。三是规范行政决策程序。严格贯彻落实本单位《重大行政决策程序规则》，做好公众参与、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等各环节工作，重大行政决策提交党组会、主任办公会讨论。全年开展委内合法性审核和公平竞争审查各10件；委托法律顾问对我委拟出台的重大政策措施、涉及的重要合同协议出具法律意见书32份，有效防范法律风险。

（三）持续加强社会信用体系建设。一是健全体制机制，陆续出台《关于进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快社会信用体系建设高质量发展的实施方案》《关于进一步加强个人诚信体系建设的通知》等12个文件。二是拓展信息归集范围，研究制定最新版信用信息共享清单，涵盖水气缴纳、纳税、信用承诺等50类信息，累计归集2.72亿多条信用数据，数量位居全省第一。建立“双公示”信息定期通报、适时预警机制，“双公示”及时率达90%以上。三是加强信用监管，陆续推进信用承诺、诚信宣传、信用报告应用、信用分级分类监管、守信联合激励和失信联合惩戒等、重点领域失信治理工作。在全省率先建立信用修复主动告知提醒制度，帮助失信企业及时修复失信，全年为337家企业完成414条行政处罚信用修复。四是加强信用应用，搭建“虔城贷”“虔城阅”“虔城游”等9个“信易+”场景，为诚信市民提供便捷服务；搭建市融资信用服务平台暨全国中小企业融资综合信用服务平台（赣州节点），入驻银行27家、企业6万家、融资需求1100笔。

（四）依法规范行政执法活动。严格落实企业“安静生产期”制度，规范涉企行政执法。贯彻“双随机、一公开”监管要求，实现执法检查规范化、科学化，出台《2022年工程咨询单位联合“双随机、一公开”检查工作计划》，制定《工程咨询单位抽查事项工作指引》，严格按照检查计划，确定检查任务、匹配检查人员、规范组织检查，并将相关情况进行公示。同时，积极参加其他部门发起的“双随机、一公开”抽查事项，有效履行联合监管职责。

（五）不断加强法治机关建设。一是不断强化信息公开。出台的相关政策措施依法在委网站对外发布，做到法定公开内容全部主动公开到位。依法办理政府信息公开申请27件，充分保障群众知情权。二是狠抓执法队伍建设。全年共申领新版电子执法证19人次，组织市县法律骨干180余人参加全省发改系统“八五”普法骨干网络视频培训班，组织领导干部参加 2022年全省领导干部网上法律知识学习考试及“百万网民学法律”各类法律专场知识考试，进一步提高发改干部依法行政能力。三是认真开展普法工作。紧贴发改工作实际，落实“八五”普法工作方案，结合营商环境日、宪法宣传月等活动，依托委网站、微信公众号等新媒体进行形式多样的普法宣传。

（六）高质高效办理建议提案。我委共收到人大代表建议、政协提案175件，在办理过程中，严格按照人大建议、政协提案的办理程序和时限要求，逐件认真办理，圆满完成答复工作，按时办结率100%，代表、委员满意率100%。

二、存在不足和原因

2022年，我委法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足。一是个别科室对依法行政的重要性、紧迫性认识还不够，被动承接较多；二是满足于常规宣传，普法宣传的方式方法创新还不够。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治政府建设工作与发展改革业务工作同部署、同推进。

一是加强法治建设工作组织领导。委党组始终坚持将法治建设工作摆在全委工作的重要位置,定期听取法治工作情况汇报，高位推动法治政府建设各项工作，将法治政府建设工作纳入单位重要议事议程和年度目标考核，与业务工作同步谋划、同步推进。

二是坚持中心组学法制度。委党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，列入党组中心组和机关党支部的学习必修课，制定了《2022年党组中心组暨党员干部理论学习计划》，持续推进理论学法规范化制度化科学化。2022年开展党组中心组学习12次，其中开展法律知识学习7次，开展集体研讨2次，委机关各党支部全年组织专题学法2次。

三是示范带头学法守法。落实领导干部学法制度，带头学法用法、尊崇宪法法律。先后组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《信访工作条例》《粮食流通管理条例》《统一战线管理条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党政治协商工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等法律法规；传达学习了吴忠琼同志在平安赣州建设领导小组第三次会议暨市委全面依法治市委员会第四次会议、全市扫黑除恶斗争领导小组会议上讲话等精神。同时，将个人法律法规学习作为重要学习内容，通过江西干部网络学院、学习强国APP等新媒体以及报刊、杂志等多途径加强法律法规个人自学。委领导班子带头依法行政、依法履职，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为。

四是提升干部法律素养。在全委系统开展法律知识专题学习,大力提升全委干部职工法治素养。组织领导干部参加 2022年全省领导干部网上法律知识学习考试，实现全员参考，优良率达100%、优秀率达92.4%；组织干部职工参加2022年“百万网民学法律”各类法律专场竞赛13场次，全委干部职工法律意识持续提升。

四、下一年度工作主要安排

2023年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，主动适应法治工作新形势，全面落实法治政府建设各项工作要求，推动全市发展改革工作法治化再上新台阶。

（一）笃学践行习近平法治思想。发挥党组理论学习中心组学法用法的“头雁效应”，持续深入开展习近平法治思想学习培训，推动习近平法治思想入脑入心；结合贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想落实到法治工作全过程、各方面。

（二）持续优化法治化营商环境。对标粤港澳大湾区及省内外先进地区经验做法，制定新一轮对标提升改革清单；细化措施、压实责任，高质量推进落实营商环境创新试点方案落实落细；完善营商环境涉企问题处置机制，建立畅通高效的涉企问题受理服务渠道，健全接诉即办、定期调度机制，全力抓好“新官不理旧账”等问题的协调解决。

（三）严格规范行政决策行为。规范落实重大决策专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等环节程序，发挥好法律顾问在决策前的审查作用，提高行政决策质量，提升行政决策公信力和执行力，推进依法科学民主决策。

（四）健全信用监管体制机制。健全信用体系建设相关政策标准，切实抓好“双公示”等信用信息数据归集工作。健全和完善信用修复机制、信用承诺制。切实抓好城市信用状况监测，落实信用惠民利企举措，结合经济发展和工作需要，重点推进“信易贷”惠企事项。

（五）切实落实行政执法要求。聚焦重点环节和关键领域，落实“双随机、一公开”监管要求，科学制定和严格执行委内年度抽查工作计划，及时将随机抽查结果和检查结果公示，提高“双随机、一公开”监管效率。