市政府办公室2022年法治政府建设

情况报告

2022年，在市委、市政府的正确领导和市法治赣州建设领导小组办公室的悉心指导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及中央、省、市关于法治政府建设的重要会议精神，围绕市委“三大战略”“八大行动”，全面落实《法治赣州建设2022年工作要点》，深入开展法治宣传教育，着力推进法治赣州建设，为市委、市政府依法决策部署提供了坚强法治保障。现将我办2022年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。市政府办公室高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，办党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面，确保责任到位。将法治政府建设工作列入重要议事日程，党组会专题研讨法治政府建设工作要点，部署推动全年法治政府建设工作。7月1日办公室党组会上主要领导专门听取办公室2022年上半年法治政府建设工作情况及下一步打算，并研究部署法治政府建设相关工作，推动法治政府建设纵深开展。

（二）强化法治意识，坚持依法行政。认真执行《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，健全完善市政府及市政府办公室行政决策制度，10月市政府办公室组织召开市政府重大行政决策规范化工作座谈会，完善依法决策机制，进一步规范重大行政决策行为坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程，确保决策更加科学合理。积极聘请法律顾问，充分发挥法律顾问的决策咨询论证作用，坚持市政府法律顾问列席常务会制度和上会议题会前合法性审核制度，确保重大行政决策合法性审核率达到100%。落实政府重大事项、重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，确保人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。积极协助办理行政复议案件，督促相关部门依法纠正违法或不当行政行为。截至目前，今年共协助办理行政复议案件78件。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。贯彻落实《江西省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《赣州市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《赣州市2022年法治政府建设工作要点》，深入推进依法行政，压实工作责任。

（三）加强法治教育,筑牢法治防线。严格落实政府常务会议学法制度，制定《2022年市政府常务会议学法安排》，先后学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国科学技术进步法》《信访工作条例》等法律法规；市政府党组会上传达学习全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的决定、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、习近平总书记重要文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，并专门安排1次法治学习。严格落实市政府办公室党组理论学习中心组、党组（扩大）会集体学法制度，推动会前学法制度化、常态化。将习近平法治思想作为重点学习内容纳入市政府办党组理论学习中心组2022年学习计划，9月份进行了法治政府建设专题学习，集中学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要文章，认真学习《中华人民共和国宪法》、中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2022-2025年）》《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国民法典》第六章等重要法律法规，着力提升领导干部法治思维和法治能力。积极组织参加全省领导干部年度法律法规知识考试，已完成2022年度市政府办公室共85名考生学习和考试工作，多次组织办公室干部职工积极参与各专项知识答题竞赛活动，并在办公室集中培训班上安排专业法律顾问开展法律知识培训，切实做到各项学法和普法工作、活动有序开展，进一步提高我办全体干部职工学法用法的思想觉悟和行动自觉性。认真贯彻落实赣州市“八五”普法规划、市政府办公室“八五”普法规划，全面组织开展法治专题讲座2次，结合乡村振兴挂点帮扶和文明、卫生城市创建工作，积极帮助结对帮扶村和社区做好矛盾纠纷排查和综治、法治宣传教育工作，帮助群众增强法治意识，明确法律红线和法律风险，进一步加大全民普法力度，促其既依法办事、遇事找法，又提高自我保护意识，有效防控法律风险。

（四）坚定履行职责，自觉接受监督,对接人大政协督促建议提案办理。2022年市“两会”召开后，迅速对市人大代表建议市政协委员提案进行了交办，共交办市政协六届一次会议政协提案314件（一次会议的也在今年“两会”后一并交办）、市政协六届二次会议政协提案326件、市六届人大二次会议人大代表建议280件、优化营商环境专题建议34件，市五届人大六次会议人大代表建议B类件二次办理21件，均按期办结，交办率、办复率、办理的满意和基本满意率为100%。办理省人大代表建议4件、省政协提案4件，均按时高质量完成了办理任务。积极吸纳代表、委员的意见建议，在出台《关于进一步减负纾困助力小微企业平稳发展的若干政策措施》《赣州市科技创新平台建设三年行动计划》等文件时，吸纳了代表、委员的意见建议，完善了相关政策措施。在着力优化营商环境、推动工业倍增升级、巩固拓展既有住宅加装电梯、预防和打击电信诈骗等工作中，也积极采纳人大代表的意见建议，有力有效推动了全市经济社会高质量跨越式发展。

（五）坚持公开透明，主动信息公开。将学习国务院《政府信息公开条例》列入政务公开宣传培训的重要内容，组织开展政务公开业务培训，全面提升政务公开质量和水平。大力拓展和创新政务公开渠道，加快线上线下政务公开和服务融合，进一步推动政府决策和管理服务透明化、规范化、高效化。充分发挥好政务公开主平台作用，截至10月底，全市在市政府信息公开平台上累计主动公开政府信息594.65万条，其中重点领域信息11654条，编发政府公报3期；全市收到依申请公开664件，除正在办理的63件，剩下的601件均已答复，答复率100%。常态化开设“市长热线日”活动，探索通过“热线+互联网”“媒体+问政”方式，应用12345政务服务便民热线和“问政赣州”平台，高位推动解决企业群众“急难愁盼”问题。截至目前，12345政务服务便民热线受理群众各类诉求71.04万件，按期办结率98.44%，群众满意率99.04%。“问政赣州”平台共转办30450件，回复29861件，回复率98.06%。大力开展政务新媒体、微信工作群重点整治，有效治理了政务新媒体建而不管、信息发布不及时、微信工作群杂而乱等现象。

（六）推动“五型”政府建设走深走实。深化实施人大代表、政协委员、“五型”政府监督员及其他群众列席市政府常务会议机制，切实加强政府决策群众参与度，进一步推动政府决策公开透明、科学民主。2022年11月25日，市政府第25次常务会议讨论推进社会保障卡居民服务“一卡通”、“一老一小”等民生工作议题时，主动邀请了部分市人大代表、市政协委员和市“五型”政府监督员列席会议并听取其意见建议。10-11月，组织全市政府系统开展“五型”政府建设专题调研，深入推进“五型”政府建设建言献策。12月2日，组织开展“政府机关开放日”暨“营商环境主题日”活动，邀请企业和群众代表参观政府部门办公场所、服务窗口，观摩体验办公流程，助推营商环境优化升级“一号改革工程”建功成势，打造透明、开放的阳光政府。组织各地各部门认真梳理第七轮次制约高质量跨越式发展突出困难问题，形成问题清单及时报送至省“五型”办，并抓紧抓好市级层面制约高质量跨越式发展突出困难问题办理工作。进一步深化审批制度改革，实现“一枚印章管审批”，并出台《赣州市推行“无实体印章”“无纸质证明”城市改革工作方案（2022-2024年）》，进一步优化政务服务。组织各地各部门认真梳理第七轮次制约高质量跨越式发展突出困难问题，形成问题清单及时报送至省“五型”办，并抓紧抓好市级层面制约高质量跨越式发展突出困难问题办理工作。有力推进“放管服”改革全域试点，“赣服通”5.0、“赣政通”2.0上线运行，118项市级权限实现“市县同办”、127项深圳事项在赣州“24小时自助可办”、69项高频事项“一件事一次办”、402项政务服务事项“全程网办”、1303项惠企政策“免申即享、即申即享、承诺兑现”，营商环境评价居全省前列，推动我市对标大湾区打造新时代“第一等”营商环境入选全省十佳案例。

二、存在不足和原因

2022年，我办法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是普法学法的形式有待进一步创新，全方位、多角度让全体干部职工学法用法方面做得还不够。二是学习安排与办公室工作实践结合得不够紧密，法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）扛起法治政府建设“第一责任人”责任。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治政府建设摆在突出位置，切实履行法治职责。按照《赣州市政府办公室依法治市2022年工作计划》《赣州市政府办公室2022年法治政府建设工作计划》，认真研究部署法治建设各项工作，做到了领导到位、人员到位、责任到位，并及时听取有关工作汇报，研究解决存在的困难和问题。同时，积极发挥第一责任人示范引领作用，督促班子成员和科室负责人依法行政、依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。积极推动领导小组办公室发挥统筹协调和督促指导作用，促进全办领导干部和工作人员依法依规办事、自觉接受司法监督。

（二）高质量开展法治宣传教育。认真落实党组和党组中心组学法制度，市政府办公室党组中心组理论学习（扩大）会专门安排习近平总书记关于民法典的重要论述等法治内容的学习，有效提升了领导干部法治思维和法治能力。积极组织参加领导干部网上法律知识学习和考试，已完成2022年度市政府办公室全省领导干部网上法律知识考试工作,掀起法治宣传教育热潮，增强了广大干部职工依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

四、2023年度工作安排

2023年，市政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推动市政府办公室法治能力和依法行政水平整体提升，为建设平安赣州和法治赣州、新时代赣南苏区振兴发展和革命老区高质量发展示范区建设提供坚强的法治保障。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，把习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，结合贯彻落实党的二十大精神，持之以恒抓好学习，并切实贯彻落实到具体工作中，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二是持续在法治宣传教育上久久为功。开展法治宣传教育，通过国家安全日、民法典主题宣传日等，大力宣传《政府信息公开条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规，普及法律常识，引导教育办公室干部带头学习法律法规，牢固树立纪律规矩意识，不断提升政治思想素质和业务能力，营造良好的法治环境。着力提高办公室干部法治思维和法律素养。

三是推动“五型”政府建设迈上新台阶。督促相关部门进一步深化行政审批制度改革，推进“证照分离”改革和“一照含证”“一业一证”改革，构建省域副中心城市政务服务新体系，优化提升各级政务大厅“一站式”功能，实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。构建赣州市与粤港澳大湾区“无差别”“一体化”办事环境和营商环境。抓紧抓好制约高质量跨越式发展突出困难问题办理工作。充分利用好12345政务服务便民热线、“问政赣州”等网络投诉平台，加大督办力度，切实解决群众急难事麻烦事烦心事。继续组织“五型”政府监督员、人大代表、政协委员通过列席政府常务会、开展调研、建言献策等活动，自觉接受各方监督。