根据法治政府建设有关要求,赣州市民政局对《关于建立加强残疾人两项补贴精准发放长效机制的通知》(赣市民字〔2024〕27号)(以下简称《通知》)开展了实施后效果评估工作。目前评估工作已完成,有关情况如下:
一、评估背景与目的
《通知》于2024年6月25日正式施行,至今已满一年;《通知》主要目的是指导各县(市、区)建立健全长效机制,推动补贴应享尽享、应补尽补、应退尽退,切实提高补贴精准管理水平,保障残疾人合法权益。赣州市民政局作为文件起草与实施单位,组织开展了本次实施后评估工作,旨在全面总结政策执行成效,分析实施中存在的问题,评估政策是否达到预期目标,是否为后续完善或调整提供科学依据。
二、实施进展与成效
自印发之日起至2025年6月底,《通知》执行一年来,在加强政策宣传、落实数据比对与动态复核等方面取得了阶段性成效:
(一)政策宣传到位。各地充分利用多种媒介宣传残疾人两项补贴制度,采用灵活多样的形式进行宣传解读,主动发现自愿申请且符合补贴条件的残疾人并提供服务,实现“政策找人”。2024年7月至2025年6月,全市对新(续)办证残疾人发放主动服务提醒短信9440条,有效提升了政策知晓度和申请便利性。
(二)政策落实有力。各地每月开展数据比对,定期开展动态复核,更新完善新增、停发、补发人员信息,及时报财政部门申请拨付资金,并按规定足额发放补贴。2024年7月至2025年6月,全市新增14922人,停发并清退11068人,全市共发放补贴资金2.5亿元,资金发放总体平稳有序。
三、存在的问题与改进方向
尽管《通知》实施取得初步成效,但从落实精准度等维度深入剖析,仍发现以下问题,需在后续工作中着力改进:
信息共享机制有待优化。职能部门之间的信息系统尚未完全实现联通共享,当前主要依赖定期人工传递数据进行比对,导致数据有时更新不及时、信息不对称。例如,对残疾人死亡、户籍迁移、服刑、残疾等级变更等关键信息的获取存在滞后性,一定程度影响补贴发放的精准度。
为进一步提升残疾人两项补贴精准施策水平,针对上述问题,提出以下改进建议:
推动跨部门数据实时共享。积极争取上级支持或自主探索,推动部门之间建立常态化、实时化的数据共享机制,变“定期人工比对”为“实时动态更新”,提高数据更新的及时性和准确性。
创新动态复核方式方法。探索建立“线上比对+线下精准核查”的复合模式,对补贴对象的生存状态、经济状况、残疾等级等关键信息进行系统常态化监测预警,对于系统预警的存疑信息进行入户核查,提高复核效率。
四、综合评估结论
经综合评估,《通知》在合法性、科学性、操作性、规范性、协调性和绩效性等方面均符合要求,政策制定程序规范、内容合法合规,实施后进一步加强了各县(市、区)对补贴资金发放和使用的监督管理,切实提高了残疾人两项补贴精准管理水平。评估认为,该文件已达到预期目标。
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