赣州市进一步加大赣江航运业

发展扶持实施方案

（征求意见稿）

为促进我市赣江航运业发展，进一步加大发展扶持力度，结合《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》有关精神，制定本实施方案。

一、扶持补助对象

依法经营纳税、信用状况良好、履行统计义务，在市内开展以下业务的法人企业:

（一）根据“谁组织谁受益”原则，组织适水货物公路运输至赣州港五云码头，且货物目的港在南昌、九江或省外合法经营资质码头进行装卸作业的市内货源企业。

（二）组织货物从南昌港、九江港或省外港口直航至赣州港五云码头，且货物始发港和目的港在合法经营资质码头进行装卸作业的市内合约代理企业。

（三）开展省外港口往返赣州港五云码头的水路运输业务（简称省外直航航线），且在合法经营资质码头进行装卸作业的航运企业。

（四）符合《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》集装箱航线奖补条件的市内港口企业。

二、扶持补助举措

（一）支持货源出港。对本市货源企业货物经赣州港五云码头装卸作业后运出，且货物运输船舶从五云码头直航至南昌港、九江港或省外港口合法经营资质码头装卸作业的，干散件杂、液货按照码头装卸作业量13元/吨、集装箱按照360元/重标箱标准给予货源企业奖补。单家企业每申报周期货物量不低于500吨或16重标箱。〔牵头单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市商务局，责任单位：各县（市、区）人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会〕

（二）支持组货进港。对本市货物代理企业组织适水货物通过赣州港五云码头运入，货物运输船舶从始发港直航至终点港的，每载货航次按照4000元标准给予合约货代企业奖补（每航次载货量不低于500吨或16重标箱）。〔牵头单位：市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市商务局，责任单位：各县（市、区）人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会〕

（三）支持水路航线发展。根据《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》，对符合政策要求且由我市受理审核的省外直航航线业务（含水路货运航线和集装箱航线）进行奖补。〔牵头单位：市交通运输局、市财政局，责任单位：各县（市、区）人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会〕

（四）支持港口集装箱装卸作业。根据《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》，对符合政策要求且由我市受理审核的港口集装箱装卸作业业务进行奖补。〔牵头单位：市交通运输局、市财政局，责任单位：各县（市、区）人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会〕

三、补助资金来源

（一）货源出港补助和组货进港补助。由市级资金负责，具体是指市本级财政预算安排的，用于促进我市赣江航运业发展的专项资金。资金实行预算总额控制管理，年度兑现资金总量不超预算，如有超出，降低奖补标准执行。

（二）省外直航航线补助和港口集装箱装卸作业补助。由省级资金负责，具体事宜根据《江西省促进航运业发展扶持方案（2025年修订）》以及财务相关制度要求执行，实施时间以省级政策文件为准。

四、补助资金申报、审核及管理

（一）补助资金不支持情形。具体为：1.未在赣州市辖区内（航运企业除外）依法登记注册经营纳税，或不具有独立法人资格，或未采用直航运输的企业；2.同一申报项目已通过其他渠道取得市级以上（含市级）财政资金支持的，或同一企业申报同航次两项及以上补助的；3.有偷税漏税、恶意欠薪、拖欠银行债务、未按规定参加工伤保险、多次被行政处罚等严重失信行为的，或在申请享受各级财政资金补助奖励中有严重违规行为的；4.企业主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的，或正在被人民法院强制执行重大债务裁决的；5.不符合国家和省市相关管理规定的其他情形。

（二）补助项目申报及审核。货源出港补助和组货进港补助每半年申报一次，省外直航航线补助和港口集装箱装卸作业补助每年申报一次。符合条件的申请企业每年7月15日、次年1月15日前将有关申报材料报送至所在县（市、区）交通运输主管部门（外市航运企业向赣州港装卸码头所在地申报），并对申报材料的真实合法性、准确完整性负责，承担相应的法律责任。各县（市、区）组织相关职能部门在报送截止日起15个工作日内完成申报资料审核，审核无误后由县（市、区）交通运输主管部门行文报送至市交通运输局。市交通运输局组织市直相关部门对申报材料进行复核，复核主要采取第三方审核、评审会等方式，20个工作日内完成。复核完成后将拟支持情况在市交通运输信息网上进行公示，公示时间为5个工作日。

（三）补助项目审核拨付。拟支持项目无异议且未重复享受财政补助的，市交通运输局根据项目审核情况提出资金分配建议，市财政局对资金分配建议提出审核意见。为加快资金拨付速度，资金通过惠企平台拨付。资金分配建议经市政府审批同意后，市财政局、市交通运输局、市行政审批局按照有关规定办理资金拨付手续。

（四）补助资金绩效管理。市交通运输局负责资金项目绩效管理，按规定科学合理设定绩效目标，按要求组织开展事前绩效评估，对照绩效目标组织做好绩效运行监控，组织开展好绩效评价，提高资金使用效益。市财政局根据工作需要对资金使用开展财政重点绩效监控、重点绩效评价，并将绩效评价结果作为调整资金预算、完善政策的重要依据。获得资金支持的企业（单位）对资金使用绩效承担主体责任。

（五）补助资金监督管理。各县（市、区）和市交通运输局、市财政局要加强资金项目日常管理，保证补助资金专款专用。严禁采取虚报、谎报、冒领等手段弄虚作假、恶意串通骗取补助资金，或截留、挪用、侵占补助资金，一经发现按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规严肃处理，并取消相关企业后续申报资格。

五、保障措施

（一）加强水路货源调度。充分发挥水运成本优势，各县（市、区）人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会积极利用座谈、走访等形式，组织能源、建材、家具、商贸等企业与港口航运企业建立广泛紧密联系，着力解决重件、大件货物运输接驳瓶颈，有效引导适合水运的货物向水运聚集。          

（二）优化申报审核效率。各县（市、区）及市直相关部门要优化审核程序，精简工作流程，落实申报审核流程相关时限要求，切实提高资金申报效率。

本方案自2026年  月  日起施行，有效期2年，由市交通运输局、市财政局负责解释。第2年初根据实施效果开展评估，依据评估情况决定是否启动修订程序。本方案内容与上级政策要求冲突的，以上级政策为准。国家或本省出台新的法律法规和政策规定的，按照最新规定执行。

附件：赣州市航运业发展补助资金申报表

赣州市航运业发展补助资金

申 报 表

 赣州市航运业发展补助资金申报承诺书

           1-1  本市货源出港补助资金申请表

                                                                  填报日期：     年   月   日               

填报日期：     年   月   日