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“七代会”以来的五年 | 加速构建服务网 联农带农促增收
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“毫不放松抓好粮食和重要农产品生产”“强化农业科技和装备支撑”“发展农业适度规模经营”“广泛开展面向小农的社会化服务”……殷殷嘱托，句句关情。近年来，顺应农业发展新趋势，满足农民生产新需求，全国供销合作社系统深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神和中发〔2015〕11号文件部署要求，坚持农村基本经营制度和农民自愿、能够增加农民收入的前提下，秉改革之策，扩惠民之境，大力培育服务主体、完善服务内容、优化服务机制、拓展服务领域，因地制宜为农民和各类新型农业经营主体提供农业社会化服务，加快健全便捷高效的农业社会化服务体系，全力打造农业社会化服务的国家队，在服务保障国家粮食安全、推进乡村全面振兴、加快建设农业强国中发挥了积极作用。
福建省龙岩供销农场喜获丰收。
农为邦本，本固邦宁；粮为民生，食足民安。
聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给这一“国之大者”，近年来，中华全国供销合作总社高位擘画谋篇布局，将农业社会化服务作为深化供销合作社综合改革的重要内容强力推进，连续5年将其纳入综合改革重点工作任务书，通过常态化督导压实工作责任，印发《供销合作社土地托管工作指南》，持续推动全系统农业社会化服务规范化、标准化。全系统从大田托管的创新突破到农业全产业链托管的全面推广，从落子单点到区域综合服务中心的全面布局，实现了自上而下规划与自下而上探索的良性互动。发力改革的系统性、整体性、协同性，供销合作社正在加快打造成为农业社会化服务的国家队。农业社会化服务工作亦获各地党委、政府重视：山东、广东省政府印发专门文件予以推动；河北省供销合作社联合河北省农委、农业农村厅印发指导意见加快发展；江苏省人大常委会印发《关于加强农业社会化服务体系建设的决定》，要求供销合作社提升服务能力。2023年起，供销合作社承担中央财政农业社会化服务项目，总社通过专题会议、培训、实地督导、搭建信息平台等，推动试点省区市落实责任、落地任务。两年多试点工作，有效促进了粮食生产节本增效、增加了农民和村集体收入，提高了供销合作社为农服务能力水平，在促进农业适度规模经营、发展现代农业、促进农民增收致富中发挥了积极作用，努力打造农业社会化服务领域的生力军和国家队。
山东省鲁供丰农农业服务有限公司的烘干仓储基地。
2024年，全资控股企业农业社会化服务规模突破3亿亩次。这一成就既源于“藏粮于地、藏粮于技”战略的深入实施，更得益于要素保障体系的持续完善。
——服务平台加快落地
在济南章丘区黄河粮食烘干仓储基地的大门口，一辆辆满载湿玉米的卡车排起长队，车厢里的玉米粒沾着泥水，有的还挂着未干的雨珠。“这是今年秋粮抢收的独特场景。”山东省、市、县三级供销合作社联建的鲁供丰农农业服务有限公司总经理赵汝武指着6座巨型储粮仓和一座大型烘干塔说，“这台日烘干1200吨的负压式低温烘干塔，已经24小时转了整整一周，停一分钟就可能多一吨粮发霉。”
关键时刻顶得上，得益于鲁供丰农的烘干仓储基地—供销合作社搭建的综合服务平台。近年来，各地供销合作社建设多类型农业社会化服务综合平台，将各类资源整合集聚到综合平台上，引领带动小农户和各类农业经营主体协同开展社会化服务，形成整体发展合力和综合效益，共同提升现代农业的组织化、规模化、专业化发展水平，规模化经营服务跃动城乡。总社中农公司在全国建设为农服务中心160个，配备各类农业机械设施，着力搭建县域为农服务综合平台。重庆市供销合作社打造“数字农机调度平台”，有效整合全市1万余台农机资源。河南省按照供销合作社控股控权原则，建成县乡村三级为农服务中心932个。湖南省供销合作社及所辖市县级社全部成立农业社会化服务大联盟，共吸纳6558个涉农主体入驻，促进服务队伍、资源、网络共建共享。目前，全系统共建有生产性为农服务中心1.7万家、庄稼医院6.1万家，集中将农资供应、田间管理、收储销售融入服务链条，“良种、良技、良法、良制”植入田间，农业生产成本可降低10%~15%，提高小麦、玉米等作物产量约20%。
——服务主体加速成长
作答“谁来种地，地怎么种”，供销合作社从加快培育基层社、农民专业合作社等各类服务主体入手，以发展适度规模经营服务求解，目前全系统开展农业社会化服务的主体共计1.5万个，服务主体实力呈快速提升发展态势。省级层面，一批综合实力强、设施设备全、服务规模大的省级农服企业快速成长，目前27个省级社建有开展农服业务的省级公司，安徽辉隆、山东供发、广东天禾等省级农服龙头企业加快壮大；四川省供销合作社组建天府粮仓建设发展集团，示范带动全省农业社会化服务高质量发展；江苏省供销合作社组建农业社会化服务龙头企业苏合农服，打造省级农业社会化服务运营平台。各市、县供销合作社一方面积极培育区域性龙头企业，赋能带动基层社融入产业链供应链；另一方面，加强联合合作，从省到市、县，重点打造了一批有控制力的现代农业服务骨干企业，培育农业社会化服务区域品牌，形成了以社有企业带动基层社共同开展服务的发展格局，引领更多“小田”并为“大田”，释放出农业生产的规模效益。湖北省供销合作社以资本为纽带，省、市、县参股在各县投资建设农资农服公司；山东济南供销合作市社全资控股济供农服集团有限公司，构建8个区县农业社会化服务经营主体，2024年农业社会化服务规模达542万亩次；广东江门天禾农业服务有限公司、江门市社、台山市社联合成立公司，逐步完善“县域供销服务平台+乡镇供销实体服务站+村助理+农户”四级服务架构，建立了覆盖台山市300多个村的服务网络。一次次探索，一步步推进，一场场变革，全系统打造了众多形式多元、模式多样的“田保姆”服务主体，便捷高效的农业社会化服务体系加快健全，推动农业社会化服务从“大写意”转向“工笔画”。越来越多的农人们发现：“种地很轻松，省心省力！”
重庆市南川区供销合作社开展植保无人机农技培训。
无人机盘旋、智能农机轰鸣、数据在“云端”流转……如今田畴沃野，传统农耕的“汗水模式”正向科技赋能的“智慧模式”转变。这些田间生产新象，是农业新质生产力的跃动，折射出我国农业现代化加快推进，也照见供销合作社农业社会化服务质效。
——有效促进农业提质增效
新质生产力加快发展。中国供销集团所属中农控股公司研发的生物菌肥改良土壤，防止板结；中农立华的“中农鼎粮柱”肥药套餐，促进主粮作物亩均增产超8%；中农联合研发的农药创制产品，打破跨国农药公司在杀菌剂领域的垄断地位。山东省供销合作社所属天鹅棉机公司的六行自走式棉花打包机，实现高端采棉机国产化替代。山东青岛市供销合作社加强与科研单位合作，建成“千亩主粮农场技术集成示范基地”。福建龙岩市供销合作社试点“供销农场”，提供的全流程社会化服务与自种粮食相比，单季每亩增产45公斤以上，每亩年可增收336元。服务加速扩面提质。重庆市供销合作社系统探索推出“供销合作社+村集体+农户”的“三方共耕”模式，推动撂荒闲田变农民增收“希望田”，其中铜梁区社2024年带动23个村集体平均增收1万元、农户户均增收1000元。重庆市大足区国梁镇曲水村村民韦大高告诉记者：“我去年将4亩多耕地托管给村股份经济合作社，经过土地整合后村里统一交给镇供销合作社实施大豆+玉米种植项目，我的地块收入了上千元，比以前荒着强多了。今年准备参与种植药用野菊花，效益一定更高。”
安徽、四川等地供销合作社向产中、产后延伸服务链条。江西、湖南等地供销合作社鼓励开展集中育秧、机插机抛、烘干仓储等生产服务。河北省社将节水灌溉、秸秆还田、肥料抛洒、镇压平整等分别就近归入服务环节，推动农业社会化服务全产业链发展。山东省社农服集团公司推行“全程技术服务+关键环节托管”，帮助解决林果生产难题，果园托管服务达10万亩。内蒙古锡林郭勒盟供销合作社正蓝旗好牧人为牧服务中心托管牧民草牧场近4.4万亩，实现降本增效。
——加快助推小农户衔接现代农业
为更好满足小农户与新型农业经营主体需求，各地供销合作社全方位创新，从服务环节、服务领域到配套服务，因地制宜开展多元、多层次、多类型的农业社会化服务。生产托管从大田托管发展到草场托管、林果托管、高原农业托管，从粮油作物拓展到经济作物，从种植业延伸到养殖业等领域，服务内容从农资供应到全程托管深化，云数据应用与无人机飞洒作业，大幅提升农业生产效率；统防统治、测土配方施肥及水肥一体化，让农田管理更精准高效；集中育秧与规模化粮食烘干，扩大服务半径；订单农业、特色农产品品牌，助力农产品增值、农民增收。全系统强化专业化、规模化服务，帮助小农户解决“一家一户干不了、干不好、干起来不划算”的事。尤其在产后，各地供销合作社拓展服务领域、延伸服务链条，为小农户提供农产品采后预冷、仓储加工、冷链配送、兜底保险等综合服务，引领带动小农户融入大市场。这一过程中，一些农业问题也迎刃而解：有效解决了土地撂荒、经营粗放等问题，破解了果园“谁来管、怎么管”问题，避免了农地“非粮化”“非农化”。山东省社系统积极推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，保障了稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植，托管粮食作物面积比重达95%以上。不论是“供销合作社+农民专业合作社”“村党组织领办合作社+供销合作社”，还是“供销合作社+服务主体+农户”“供销合作社+农村集体经济组织+农户”，供销合作社始终坚持完善强农惠农富农支持制度，不断密切与小农户的利益联结，将“联农带农惠农”落地生根，助力农民“多种粮、种好粮”、种粮农民“有钱挣、得实惠”。如今，供销合作社农业社会化服务实现跨越发展，从“摸着石头过河”的初期探索，发展为适应不同地区与作物的多元化生产托管服务；由局部探索、破冰突围，逐步向系统集成、协同发展、全面深化转变，已然成为全系统改革发展的关键。天下粮仓，供销担当，全系统正以全新发展视野，奋力书写农业社会化服务的新篇章。
