韩金玉委员：

您在市政协六届五次会议上提出的《关于当前经济环境下优化中小企业转贷机制的建议》（第0198号）收悉。首先，非常感谢您对我市优化中小企业转贷机制工作的关注和关心，您提出的相关建议很有针对性。近年来，市委、市政府对优化中小企业转贷机制，缓解中小企业融资困境高度重视，推动设立全市唯一市本级周转金机构赣州发展企业还贷周转金管理有限公司，先后出台了《关于进一步降低企业融资成本若干措施》等文件，有效缓解了赣州市中小企业面临的资金困境。2024年全市银行机构累计对接民营企业2.49万户，发放贷款1.23万户、累计发放贷款887.7亿元，其中首次贷款民营企业有3732户，获贷金额106.7亿元。现结合我办职能和工作情况，以及赣州金融监管分局、人民银行赣州市分行等部门单位反馈的意见，答复如下：

一、主要做法及成效

（一）扩大周转金服务面。赣州发展企业还贷周转金管理有限公司已与我市24家金融机构达成合作，累计帮扶企业近1800家，周转金额超180亿元，为企业节约融资成本达3亿元。其中2024年帮扶企业120家，金额22.64亿元，为企业节约成本3032.4万元。今年3月我办组织召开政府性周转金机构发展协调推进会，促进各单位在“监管合规、资金运行、风险控制”等方面达成共识。该业务模式将扩大中小微企业及个人政府性周转金服务范围，有效缓解企业周期性转贷难题，助企纾困，服务地方经济。

（二）持续优化金融服务。一是建立贷款办理“绿色通道”。指导法人银行机构发挥审批链条短、机制活的优势，对符合条件的民营企业、产业项目，实行优先受理、优先评审、优先发放，如崇义农商行实行贷款首问负责制和限时办结制，对50万元以内信用贷款、100万元以内保证贷款当天办结，有效缩短放款周期。二是持续创新金融产品。对标深圳金融规则规制改革，以“虔飞贷”破局开路，科技贷款实现量增价降。自今年4月中旬启动“虔飞贷”以来，已累计为13个县（市、区）的25家科技型企业投放贷款2.73亿元，户均融资超千万元。积极推进“园区贷”试点工作，为工业园区内“初创期、高成长、无抵押”中小微企业提供“高额度、低利率、无抵押、快审批”的信贷支持。截至目前，已授信23户，授信金额10195万元。三是落实续贷政策。2024年10月市政府出台《关于进一步降低企业融资成本若干措施》，将续贷政策执行作为重要内容，督促银行机构加大续贷政策宣传，优化贷款模式，简化续贷流程，定期梳理符合续贷条件的客户名单，高效对接续贷需求。引导银行机构推出续贷类金融产品，缓解市场主体资金周转困难，截至2025年2月末，全市无还本续贷的余额和占比实现“双升”，有效减轻中小微企业还款周转压力，降低融资成本。四是发挥政府性融资担保机构作用。引导政府性融资担保机构聚焦支农支小的主责主业，不断创新担保机制，2024年新增支农支小客户6400户，较去年同期增长20%；金额224.9亿元，较去年同期增长24%，占新增融资担保金额比重达到95.15%。创新开发“快易担”“赣融易链”“科创积分保”等担保产品，有效缓解了小微、“三农”主体及科技型企业缺乏抵押物导致的融资难题，截至2024年末，“快易担”余额达到8.65亿元。

（三）强化金融监管引领。一是推动小微企业融资协调工作机制落地。指导各银行机构建立工作专班，协同配合开展“千企万户大走访”活动，一体推动小微企业融资协调工作机制、续贷政策、尽职免责、综合融资成本稳中有降等系列政策落地见效。二是扎实开展明示企业贷款综合融资成本试点。建立试点机制。印发《赣州市明示企业贷款综合融资成本试点方案》，举行明示企业贷款综合融资成本试点工作启动仪式，统筹协调推进试点工作。搭建沟通协调平台，及时掌握各试点单位工作推进情况；研发线上填报系统，进一步提升客户填报效率；分机构、分阶段推动试点落地，自今年1月1日起，赣州市辖内所有银行机构分支机构营业网点将实现试点“全覆盖”。截至今年4月，银行机构新发放普惠型小微企业平均利率4.17%，较2024年末下降44BP；新发放企业贷款加权平均利率3.85%，同比下降26BP，处于历史低位。三是定期监测银行保险机构服务小微企业情况。引导机构持续加大中小微企业信贷供给，对落实不力机构采取监管督导、监管通报等监管措施。截至2025年2月末，全市普惠型小微企业贷款余额较年初增长3.73%，增速高于各项贷款增速0.17个百分点。四是大力开展“如我+”活动。市领导带队开展“如我续贷”“如我汇兑”“如我虔飞”等暗访体验活动，真实了解银行机构服务小微企业的实际成效及痛点，外币代兑点、银行机构提供外汇兑换结算服务以及“虔飞贷”业务办理过程中的短板弱项，推动金融机构进一步转变作风，提升外汇、信贷服务质效。

（四）搭建多层次政银企对接平台。一是举办产融对接活动。成功举办第十一届江西省金融机构支持赣州市经济高质量发展产融对接会，推荐项目99个，融资金额170.58亿元，签约项目162个，签约金额389亿元，持续跟进项目落地情况。分县域开展“赣州金融日”系列活动7场。二是做实县域普惠金融服务中心。推动12个县（市、区）政府主导建成县域普惠金融服务中心，建立普惠金融与行业产业发展联动机制，中心集政策宣传、信贷撮合、信用服务、融资增信、咨询培训功能为一体，促进政银企三方精准对接，为中小微企业提供贷款申请、融资辅导等服务，已有5374户市场主体通过中心平台申贷，获批授信61.92亿元。三是推广线上金融服务平台。积极推广运用“赣金普惠”金融综合服务平台、企业收支流水大数据平台、中征应收账款融资服务平台等数字化金融平台，充分挖掘应收账款、专利、收支流水等资产融资权能，2024年通过企业收支流水大数据平台，支持企业融资1.95万笔、金额377.27亿元，支持企业依托中征应收账款融资服务平台融资273笔、112.1亿元。四是分领域开展金融活动。开展外汇政策服务“千企万户”行动，宣传跨境投融资便利化政策，专项辅导相关银行和企业汇率避险业务实操，促成银行机构与涉外企业共签订意向书、框架协议16份，推动外汇政策精准触达经营主体。

二、下一步工作打算

（一）加大周转金支持力度。借鉴厦门市企业应急还贷资金服务经验做法，优化升级现有业务模式，改变传统的银行“兜底”的业务模式，运用银行内部账户进行周转金操作，形成“周转金专户-银行内部账户-周转金专户”业务资金运行闭环。引入赣州融资担保集团对周转金业务进行阶段性担保，对业务流程、风控手段等进一步优化，化解企业债务危机，解决部分企业无法提供符合要求担保方式的问题，也提高周转金的使用效率，服务更多中小微企业。

（二）加大信贷投放，优化信贷结构。综合运用好存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策工具，督促金融机构制定民营企业专项信贷计划，激励、引导各银行机构加强对民营企业信贷支持，推动更多金融资源流向民营经济。引导各银行机构加大小微企业中长期贷款投放力度，同时，完善现有产品续贷功能，努力做到小微企业流动资金贷款产品和小微企业主、个体工商户中短期经营性贷款产品都具备续贷功能。

（三）激活民间资本，拓宽融资渠道。鼓励科创型民营企业发行科创债。针对全市2878家科创型中小民营企业进行摸底，鼓励符合条件的企业发行科创债，吸引社会资本投入；加强与沪深北交易所、银行间交易商协会对接，指导我市科创型中小企业发行科创债。

英皇娱乐,英皇国际娱乐工作办公室

                           2025年7月11日