2025年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，统筹推进法治政府建设各项工作，为推动市国资系统事业高质量发展筑牢法治保障。现将市国资委2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作情况及成效

（一）坚持政治引领，夯实法治建设根基

1.推进法治学习常态化。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过党委会、党委理论学习中心组学习会等重要载体，系统组织学习《宪法》《民法典》《企业国有资产法》《公司法》等重要法律法规，推动法治理念深度融入干部思想和工作实践。

2.推进法治工作制度化。聚焦管资本为主的监管定位，出台《赣州市国资委出资监管企业安全生产监督管理办法》《赣州市国资委出资监管企业资产损失财务核销管理办法》《赣州市国资委出资监管企业公司章程管理办法（试行）》等系列制度文件及配套细则，进一步健全国有资产运营、管理、监督全链条的制度体系。

3.推进依法行政规范化。充分发挥法律顾问作用，全年由法律顾问审查修改或起草合同、协议、管理办法等文件30余份，出具正式法律意见书13份，提供法律咨询60余次。

（二）坚持依法行政，提升国资监管效能

1.强化依法监管。强化国有资产监管、国企改革、产权交易、国有资本投资管理、法人治理结构等领域程序管理，对重大事项严格开展法律审查与风险提醒。加强重大法律纠纷案件程序合法性监管与检查，及时发现问题、提出整改意见与补救措施。印发《赣州市国资委工程建设项目招标投标领域专项整治整改工作方案》，组织企业深入查摆整改问题，出台《市属国有企业投资（代建）工程建设项目负面清单》，规范招投标与工程建设管理流程。

2.坚持依法决策。全面加强“三重一大”事项决策全过程监督，组织出资监管企业排查梳理“三重一大”决策事项，企业全年上传赣州市国资国企在线监管平台“三重一大”事项决策7779项，对其中167个事项进行风险预警核查，防范国有资产流失。

3.规范文件管理。按照法治政府建设要求，先后开展行政规范性文件梳理、规章文件全面清理、省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”等专项工作，重点清理不适应改革发展的政策文件，实现规范性文件动态管理。

（三）聚焦监管职能，优化法治营商环境

1.深入开展自查自纠。立足国资监管业务实际，梳理排查出招投标监管存在漏洞、商务招待无明确标准等5个问题。通过建立整改台账、明确责任时限，推动问题全部整改到位，同步出台《市属国有企业投资（代建）工程建设项目负面清单》《赣州市属国有企业商务招待管理规定》等3项制度，以制度刚性巩固整改成效。

2.压实信访工作责任制。坚持将信访工作纳入法治轨道，充分利用网络问政、问政赣州、12345热线等平台，完善群众投诉、举报违法行为途径，认真受理群众来信来访。2025年，市国资系统共受理信访案件8350件，已办结8348件，剩余2件正在办理中。

（四）深化普法教育，营造浓厚法治氛围

1.开展精准化普法活动。建立普法志愿者队伍，结合社区共建和文明城市创建，积极开展“法律进社区”“法律进企业”等活动，向社区居民宣传法律知识，向企业职工宣传安全生产、风险防范等相关法律法规，提升群众职工依法维权和风险防控能力。

2.构建多元化宣传矩阵。借助国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，整合委机关及出资监管企业宣传展板、电子显示屏、官方网站、微信公众号等线上线下平台，全方位、广覆盖宣传国家重点法律法规，营造“人人学法、人人守法、人人用法”的良好氛围。积极组织委机关干部参加法院旁听庭审，接受法治教育。

二、存在不足

尽管全年法治政府建设工作取得一定成效，但对照高质量发展要求仍存在短板：一是法律人才队伍建设滞后，机关未独立设置政策法规科室，业务科室法律审核高度依赖外聘法律顾问，在指导企业依法处置纠纷方面作用发挥不够充分。二是普法宣传教育质效有待提升，系统内面向社会的普法宣传力度不足，宣传形式创新性不够。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）提高站位，树牢法治意识。牢固树立法治建设第一责任人意识，将法治政府建设要求与业务工作同部署、同落实。落实学法常态化制度化，将习近平法治思想、重要法律法规等纳入党委会、党委理论学习中心组学习重要议题。落实依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保决策科学合法。

（二）立足职能，提升监管效能。一是聚焦国有企业案件暴露出的共性问题，主持召开专题整治会议，学习典型案例，部署开展风险排查和整改工作。二是推动法治人才建设，针对系统内法律人才短缺问题，专题研究人才引进和培养计划，推动企业通过公开招聘、定向培养等方式补充专业人才，核准企业招聘岗位262个，组织赴兰州、郑州引才签约77人，推动国企在依法用工、保障就业中发挥示范作用。三是针对工程建设项目招投标领域突出问题，牵头协调驻委纪检监察组、行业主管部门开展联合督导，组织专题推进会、企业座谈会，推动整改问题120个，指导出资监管企业建立制度6项，修订制度10项。

    （三）严抓落实，强化普法宣传。落实年度普法清单，围绕国家安全教育日、宪法宣传周等节点，组织推进“普法三进”活动；注重发挥门户网站、微信公众号等媒体作用，加强政策解读、图文解读等法治内容宣传，加大面向社会的普法力度。结合市属国企反面典型案例开展警示教育，提升普法成效。

四、下一步工作打算

2026年，市国资委将以问题为导向，以提升法治能力为核心，深入推进法治政府建设，全面提高依法行政水平，为国有资产保值增值和国企改革发展提供坚实法治保障。

（一）强化组织领导，筑牢法治思想根基。将法治政府建设纳入年度重点工作，定期研究解决重大问题。通过党委理论学习中心组学习会、主题党日、专题培训等形式，持续深化学习习近平法治思想，组织开展领导干部带头讲法治课、法律知识测试等活动，推动法治意识内化于心、外化于行，全面提升干部职工法治素养和依法履职能力。

（二）创新普法模式，提升宣传教育实效。聚焦国资监管特色和社会需求，创新普法内容与形式。持续推进“普法三进”活动，持续开展警示教育，增强普法针对性。结合“线上+线下”宣传方式，加大面向社会的普法力度，做好“九五”普法谋篇布局。

（三）聚焦民生关切，提升监管服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，健全信访事项办理机制，完善“接诉即办、限时办结”制度。常态化开展矛盾纠纷排查化解，组织企业梳理各类风险隐患，切实解决群众合理诉求，维护改革发展稳定大局。

（四）健全制度体系，强化法治保障能力。加大干部职工法治培训力度，督促企业加强法务团队建设，构建专业高效的法治工作体系。持续完善国资监管制度，细化监管流程，强化对“三重一大”决策、投融资、招投标等重点领域的监管，健全违规经营投资责任追究机制，筑牢国有资产安全法治防线。