2025年，赣州市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实上级法治政府建设决策部署，紧扣市委“462”工作思路，将法治建设贯穿市场监管全流程，推动法治建设与业务工作深度融合，为全市经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将工作情况报告如下：

一、 2025年法治政府建设主要工作及成效

   （一）强化政治引领，压实法治建设责任

    1.深化思想理论武装。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组年度计划，邀请专业师资开展专题授课，落实党组每月集中学法、党支部月度常态化学法制度，推动习近平法治思想入脑入心。

    2.统筹推进队伍培训。建立“制度化+规范化+常态化”培训机制，融合线下集中培训与线上三平台学习，全年举办16期干部培训班、6期科长大讲堂，邀请法律专家和业务骨干围绕知识产权保护、执法规范等内容授课，实现线上学习覆盖率100%，执法人员人均年度学习时长超75学时，推动执法人员从“管理者视角”向“经营者视角”转变，将法治理念转化为监管实践。

   （二）健全工作机制，推动闭环管理落实

    建立法治建设常态化调度机制，每半年听取法治建设工作报告，每季度调度重点工作并建立专项督办台账；严格执行重大行政决策程序，重大事项、重要干部任免等均按规定上会研究，确保依法决策。坚持政务公开，主动向社会公开年度法治政府建设情况，自觉接受社会监督。扎实推进问题整改，自查认领2024年述法点评问题，制定整改措施21项；全面完成2024年全面依法治省实地督查4项典型问题整改，实现问题整改闭环管理。

   （三）坚持依法规范，全面提升执法履职水平

    1.严把审核关口，确保决策合法。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，做到应审尽审、凡审必严。2025年审查规范性文件1件、合同44份，召开重大案件集体讨论会17次，上会研究311件重大行政处罚案件。

    2.深化三项制度，筑牢执法基础。执法公示全覆盖，依法公示执法主体、事项、结果等信息，全年共公开30期食品安全监督抽检信息，56期不合格食品风险控制及核查处置情况通告；执法全过程记录无死角，配备114台执法记录仪，实现现场检查、调查取证等关键环节记录全覆盖；重大执法决定法制审核严把关，全年审核行政处罚案件867件，确保执法决定合法合规。

    3.完善制度规范，提升执法素养。制发3期《执法规范化工作指引》，制定多领域执法工作指引和10类举报答复通用模板；建立典型案例库，发布1期败诉被纠错案例库、4期不予处罚典型案例库，以案例指导执法实践；建立疑难复杂案件远程会诊制度，为基层疑难复杂问题提供智慧指导，提升基层执法规范化水平。

    4.规范执法行为，优化涉企执法检查。开展涉企行政执法专项整治，梳理执法不规范等问题9个，制定整改措施18条，建立完善相关制度7项；严格执行行政检查计划制度，编制81项年度检查计划报市司法局备案；严格执行“安静生产期”制度，统筹安排非安静期入企2256家/次，安静期特殊检查按程序报批4次，最大限度减少扰企行为；严格执行省级统一裁量权基准，通过案件评查、法制审核双重监督，全年开展案卷评查3次、评查案卷268件，对问题逐案反馈整改，规范自由裁量权行使。

   （四）创新监管模式，打造法治建设特色亮点

    1.共建统一市场得到新提升。积极融入共建全国统一大市场，我局被推荐为全国价格工作先进集体。强化公平竞争监管。在全省率先开展全国商业秘密保护创新试点。搭建公平竞争大数据筛查预警平台，建立公平竞争分类审查机制，指导起草机构自我审查新增政策1005件，组织会同审查重要政策569件，清理问题政策298件，审查总数同比增长282%、居全省第一。强化民生领域执法，深入开展“守护消费”铁拳行动，严厉打击以次充好、缺斤短两、价格欺诈等违法行为，查办案件2273件，有力净化了市场环境；其中查办价格违法、反不正当竞争等案件323件，推动涉企、民生等领域退费1.2亿元，惠及群众和企业10.7万人（家）。强化消费维权保障。高效办理消费诉求26万余件，投诉初查及办结率达100%。深入推进消费投诉回访制度，电话回访抽取比例由30%增至50%，相关经验做法入选全国典型案例。

    2.知识产权保护体系持续完善。创新“专家驻点+专员分析”高价值专利培育模式，培养知识产权专员132名，新增技术调查官12名。全年调处专利侵权纠纷67件、作出行政裁决24件，创新繁简分流机制，平均办理周期压缩50%以上。全市专利授权10031件，有效发明专利9379件（同比增25.67%），高价值发明专利3536件（同比增53.61%）。获批建设国家级知识产权快速维权中心，入选国家知识产权强市建设示范市，执法稽查局获评全国知识产权保护工作成绩突出集体。

    3.服务执法法治化便利化持续提升。坚持以服务促监管，寓监管于服务。推进政务服务改革，725户个体工商户转型升级为企业实现“一次办”，企业移出经营异常名录申请材料减至4项、信用修复时限压缩至7个工作日，帮助9467户失信经营主体重返市场。创新“赣个贷”模式，为362户优质个体工商户提供贷款8019万元，解决融资难题，全市经营主体总量达92.7万户、保持全省第一；在全省率先将综合监管全面纳入“双随机、一公开”联合抽查，创新实施“综随一次查”机制，企业迎检负担降低48.1%。编制14个重点领域的经营合规指南，创新开展平台企业“健康体检”服务，推动企业建立健全内容合规管理长效机制。动态调整减免罚清单，减免罚事项扩容至102项，全年全市系统适用从轻、减轻、免除处罚案件达2709件，累计为经营主体减免罚款1.13亿元。

   （五）坚守法治底线，筑牢民生安全防护屏障

    以法治手段压实食品、药品、工业产品、特种设备安全监管责任，全年开展安全风险分析研判7次，查办安全领域案件2614件，食品、药品、工业产品抽检合格率分别达97.3%、98.8%、90.2%。校园食堂“四方同餐”覆盖1356家，3项食品安全工作入选全国优秀社会共治案例；药品全品种追溯体系全面推进，17件药械案件入选国家、省级典型案例；在全省率先探索工业产品快检快筛模式，试行九大类产品“源头赋码”；出台叉车使用管理规范，燃气压力管道定检率100%，特种设备故障困人率远低于国家标准，以严密法治监管守护民生安全。

   （六） 深化普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

    严格落实“八五”普法规划，制定年度普法计划，构建“线上+线下”“日常+节点”普法体系。以3·15国际消费者权益日、4·26世界知识产权日、食品安全宣传周、“12·4”国家宪法日等重要节点为抓手，开展现场咨询、法律法规讲座、假冒伪劣商品展示销毁、消费维权知识竞赛等系列活动；依托官方网站、微信公众号等新媒体平台，发布法规解读、案例剖析等内容，提升普法覆盖面和实效性，引导群众增强识假辨假和依法维权能力，营造诚信经营、安全放心的市场环境。

    二、法治政府建设存在的问题和不足

    一是执法规范化精细化有短板，案卷制作、取证、归档等细节把控不足；二是新业态新领域监管能力欠缺，执法人员专业能力和监管手段需提升；三是法治与产业发展融合不深，法治赋能产业发展的作用未充分发挥。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    我局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头述法述廉，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。坚持尊法学法守法用法，结合“七一”等节点讲党课，为全市新进公务员授入门第一课，全年主持或参与17次重大案件集体讨论会。构建“党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协同、基层落实”的工作格局，坚持将法治工作列入年度重点工作任务清单，定期听取法治政府建设工作开展情况汇报，并将法治建设落实情况纳入年度绩效考核，与业务工作同部署、同推进、同考核，推动法治政府建设各项任务落地落实。

    四、2026年法治政府建设工作打算

    2026年，我局将以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，聚焦问题短板，强化改革创新，以建设更高水平法治市场监管部门为目标，推动法治政府建设再上新台阶，确保赣州市场监管法治工作走在全省前列，为全市经济社会高质量发展提供更强法治保障。

    1.深化理念转变，加强服务型执法培训，通过案例研讨、经验交流等方式，引导执法人员牢固树立“执法为民、服务先行”理念，加大轻微违法免罚、首违不罚等柔性执法方式的运用力度。

    2.深化执法规范化建设，持续推行“如我经营”沉浸式体验，以《执法规范化工作指引》统一法律适用与程序标准，通过“周学习、月总结”和疑难案件远程会诊机制，提升执法队伍专业能力。

    3.健全闭环工作机制，完善“问题发现—清单整改—效果评估—改革优化”闭环，常态化开展“一案三访”，实现案件回访全覆盖，通过二维码，“吐槽会”等拓宽意见收集渠道。