2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，紧紧围绕市委全面依法治市工作决策部署，锚定体育强省建设目标，结合赣州市优化法治化营商环境工作要求，将法治思维贯穿体育工作全领域全过程，法治建设各项工作提质增效、落地见效。现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化依法决策，筑牢制度保障根基

严格落实重大行政决策程序，全面推行涉企政策“双审制”，建立规范性文件快速审查绿色通道，对涉及体育经营主体权利义务的政策文件均完成公平竞争审查。对照《英皇娱乐,英皇国际娱乐2025年度重大行政决策事项目录》，梳理形成体育领域重大决策事项清单，均严格执行专家论证、集体讨论等程序。深化政府法律顾问制度，聘请专业律师全程参与重大决策制定、合同审查等工作，定期出具法律意见，确保行政决策合法合规、科学审慎。

（二）规范行政执法，提升监管执法效能

聚焦体育领域执法重点，以高危险性体育项目经营单位为核心监管对象，推进“双随机、一公开”监管常态化，融入全市“综随一次查”联合监管模式。全面推广“入企码”监管机制，实现涉企检查扫码备案、数据留痕，有序开展体育领域行政执法及联合随机抽查工作，涉企检查次数同比明显下降。严格落实体育总局《关于进一步规范在体育赛事活动中开展慈善活动的通知》要求，开展体育赛事慈善活动专项排查，严禁捐赠金额与赛事名额、名次挂钩等违规行为，规范各类赛事活动开展。加强执法队伍建设，组织执法人员参加线上线下全员培训，执法人员持证上岗率达100%。

（三）深化普法宣传，营造依法治体氛围

坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”原则，构建体育系统法治宣传矩阵。结合“4·15”国家安全教育日、民法典颁布周年日等节点，在局机关、直属单位及体育场馆设置普法宣传栏，发放各类宣传材料。围绕《江西省全民健身条例》实施等重点工作，组织“法治进场馆、进企业、进社区”系列活动，解读体育领域法律法规。深化“万所联万会”机制，联合律师事务所为体育企业开展“法治体检”，排查法律风险隐患，提供针对性合规建议。

（四）优化政务服务，打造法治化营商环境

持续深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”改革标准化建设，更新完善办事指南，精简申请材料，大幅压缩办理时限。加快“互联网+政务服务”升级，推行体育类行政许可事项“一窗受理、集成服务”，实现线上可办全覆盖，其中多数事项可全程网办。借鉴全市线上年审改革经验，探索体育经营许可证线上延续、变更等服务，惠及多家经营主体。推行办事事项告知承诺制，明确告知承诺事项清单，切实降低企业制度性交易成本。

（五）健全监管体系，提升综合治理效能

融合统一市体育局权力清单、政务服务事项清单及执法平台事项清单，梳理形成行政检查、行政处罚事项清单，动态更新市场准入负面清单。推进“互联网+监管”深度应用，实现监管事项线上全流程记录，监管数据实时共享。借鉴宁都县“三张清单”、上犹县“安静生产期”等制度经验，建立体育领域包容审慎监管清单，明确轻微违法不罚、初次违法不罚事项范围，保障企业安心经营。

二、2025年推进法治建设存在的不足和原因

（一）存在的问题

1.新兴体育领域法治监管存在短板。随着电竞、线上体育赛事等新兴业态发展，相关监管标准不明确，执法依据不足，监管针对性和有效性有待提升。

2.执法队伍专业能力仍有差距。专职执法人员数量不足，部分执法人员对新兴体育领域法律法规和执法流程掌握不熟练，应对复杂案件的能力有待提高。

（二）存在问题的原因

1.制度适配性滞后。新兴体育业态发展迅速，相关法律法规和配套政策更新不及时，现有制度难以完全覆盖新情况、新问题。

2.队伍建设保障不足。体育行政执法事项分散在各业务科室，专职执法人员配备不足，培训内容针对性不强，缺乏新兴领域执法实务演练，导致执法能力提升缓慢。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

一是带头抓部署、抓落实。将法治建设纳入全局年度工作核心议题，主持召开法治建设专题会议，半年听取一次工作汇报，及时解决法治建设中遇到的机构协同、经费保障等实际问题。

二是带头抓关键、促改革。亲自牵头“对标深圳规则规制改革”调研及成果转化工作，推动在体育场馆运营、赛事审批监管等领域吸收借鉴先进法治经验，优化本地体育营商环境。

三是带头抓创新、求实效。探索“线上+线下”述法模式，计划在局官网开辟述法专栏，公开年度法治建设情况，接受社会公众评议监督，以公开促规范、以监督提质效。

四、2026年推进法治建设工作打算

（一）完善制度体系，强化法治保障。深入贯彻落实《江西省全民健身条例》，开展新兴体育领域监管政策调研，推动出台针对性监管指引。持续做好规范性文件清理和动态调整，严格落实重大行政决策程序和公平竞争审查制度，提升依法决策水平。

（二）提升执法效能，规范监管行为。推进执法规范化建设，完善执法程序和裁量基准，加强新兴体育领域执法培训和实务演练。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，扩大联合监管覆盖面，优化“入企码”应用功能，提升监管精准度。

（三）优化法治服务，营造良好环境。建立体育企业法律需求常态化调研机制，深化“法治体检”和“法律保姆”服务，精准对接企业合规经营需求。丰富普法宣传形式，打造体育特色普法品牌，提升经营者和群众体育法治意识。

（四）加强队伍建设，夯实法治根基。加大专职执法人员配备力度，完善法治培训体系，开展跨部门执法交流学习。落实领导干部学法制度，常态化组织法治专题培训、案例研讨，强化全员法治思维和依法履职能力。