赣州市商务局2025年法治政府建设情况报告

2025年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，将法治建设与商务工作深度融合，切实推动法治政府建设在商务领域落地见效。现就我局法治政府建设工作总结如下。

一、主要举措和成效

（一）锚定思想航向，筑牢法治建设根基。一是健全工作机制。明确各成员职责分工，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头、各责任科室具体落实的工作格局。印发《市商务局2025年依法治市工作要点》，将法治建设工作细化为具体任务，明确责任科室，确保法治建设工作有序推进。同时，把法治建设纳入局年度工作计划，与业务工作同部署、同推出、同落实。二是落实第一责任人职责。局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在局党组会议上专题学习习近平法治思想，听取法治工作汇报，研究法治建设工作。三是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，在党组会、党组理论学习中心组学习会、支部学习会、干部职工大会上传达学习《习近平法治思想学习纲要》《公平竞争审查条例实施办法》等，提升干部职工法律理论素养。组织我局行政执法人员按时完成“江西省行政执法证件管理信息系统”在线培训，提高行政执法能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“普法进机关、进社区、进乡村”活动，积极宣传宪法、民法典、国家安全法、反电信网络诈骗法等法律法规。

（二）聚焦依法行政，增强法治建设效能。一是加强文件审查备案。全面落实行政规范性文件合法性审查和公平竞争性审核工作机制，制定印发《市商务局关于建立公平竞争审查制度的通知》《公平竞争审查制度实施细则》等文件，从制度上保障公平竞争审查落到实处。2025年，我局对《赣州市现代流通体系建设中长期规划》（2023-2035年）》《赣州市支持首店首发经济发展若干政策措施》等规范性文件进行了合法性审查和公平竞争审查。经审查，无违反建设全国统一大市场等情况。二是坚持依法行政。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，积极落实重大决策责任追究制度和责任倒查制度。严格执行党组议事规则，“三重一大”事项必须经党组会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明。聘请专业律师顾问，对工作中遇到的重大法律事务、拟出台的重大决策部署、疑难问题、项目合同等听取法律顾问意见，为局党组科学决策提供法律保障。三是规范行政检查。落实提升行政执法质量三年行动，着力提升行政执法人员能力素质，推进严格公平文明执法，健全行政执法工作体系，健全事前事中事后监管有效衔接机制，及时协调解决执法权限、联合执法，以及案件移送、信息共享、工作协助等问题，进一步规范涉企行政检查。联合市场监督管理局、市公安局等部门，对企业开展商业特许经营、已备案单用途商业预付卡、对成品油流通、汽车销售市场、外商投资企业信息报告、燃气安全等6个事项开展行政检查。

（三）立足商务职能，凝聚法治建设合力。一是规范招商引资。全面落实《赣州市推进招商引资高质量发展的若干措施》，规范招商引资行为，推动我市招商引资高质量发展。落实市场准入“全国一张单”及外商投资准入“负面清单”管理模式，全面排查违背市场准入负面清单、民生领域滥用行政权力、限制竞争行为等问题。经排查，我局无违反建立全国统一大市场问题。严格落实国家和省关于招商引资高质量发展要求，落实规范招商引资政策和重大招商引资项目提级报备制度。二是举办外贸政策宣讲活动。密切联动海关、税务等部门开展政策宣讲活动，坚持“问需于企、问计于企”，凝聚政企合力，促进外贸高质量发展。组织召开“赣贸优品 惠通全球”京东供采政策宣讲对接交流会，助力外贸企业拓展内销渠道。推动龙南海关与商务局相关负责人现场就外贸企业遇到的通关疑难、归类审价、保税核销、享惠合规等问题细致解答，有效回应企业个性化诉求。三是大力推进消费品以旧换新。通过微信公众号、网站、视频号等方式转发《江西省2025年加力扩围消费品以旧换新实施细则》，及时发布《赣州市关于进一步调整消费品以旧换新补贴活动的通告》，聚焦商家、消费者关心的申报流程和政策截止时间等问题，有效回应群众关切。我市家装厨卫焕新相关经验做法获商务部、财政部充分肯定。

二、存在问题

法治思想转化成效有待提高。部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力不足，将习近平法治思想与商务业务深度融合的举措不够精准，在工作推进中法治引领作用发挥不够充分。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，把牢法治建设方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在党组会、党组理论学习中心组等会议组织学习传达党的二十届四中全会精神和《习近平谈治国理政》等会议、讲话精神，持续加强习近平法治思想学习宣传。

（二）聚焦关键环节，着力破解法治实践难点。严格执行“三重一大”集体决策制度，全面落实《江西省行政合法性审查工作规定》，对重大行政决策和规范性文件，明确要求并亲自过问公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序履行情况，确保所有重大决策于法有据、程序正当，从源头防范了法律风险。

（三）统筹内外资源，有效凝聚法治建设合力。注重发挥协调作用，整合资源，共同推进法治建设。联合市发改委等部门，全面排查违背市场准入负面清单、民生领域滥用行政权力、限制竞争行为等问题，落实规范招商引资政策和重大招商引资项目提级报备制度，推动招商引资高质量发展。

四、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，市商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实党中央和省、市关于法治建设工作的决策部署，进一步加强和改进法治建设工作，为商务工作高质量发展提供坚强的法治保障。

（一）筑牢法治思想根基。将法治学习教育作为干部职工教育培训的常态化内容，重点围绕习近平法治思想开展深入学习研讨，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。同时，加强宪法、民法典等基础性法律的学习，确保干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念。紧密结合商务工作实际，有针对性地组织学习对外贸易、外商投资、电子商务、市场流通等与商务工作密切相关的法律法规，使干部职工熟悉掌握商务领域法律规范。

（二）规范行政执法行为。加强执法人员培训，制定执法人员培训计划，定期组织培训，提高行政执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确理解和适用法律法规，严格依法履行职责。鼓励执法人员参加法律职业资格考试，提升执法队伍的整体法律水平。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法活动的全过程监督。严格执行行政执法“三项制度”，规范执法程序，确保行政执法行为合法、公正、规范。

(三）创新法治宣传方式。大力宣传外商投资法、对外贸易法等法律法规，帮助企业了解政策导向，依法合规开展经营活动。充分利用新媒体平台的传播优势，打造全方位、多层次的法治宣传矩阵。在局官方网站、微信公众号等平台开设法治宣传专栏，定期发布商务领域法律法规解读、政策解读、典型案例分析等内容，及时回应社会关切。

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                                2025年12月8日