为深入贯彻市委六届九次全会精神，推动我市装备制造业向智能化、绿色化、融合化方向发展，我局牵头起草了《赣州市装备制造业三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》。按照规范性文件制定程序，现将《赣州市装备制造业三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》予以公示，公开征求社会各界的意见，征求意见时间为2026年3月13日-2026年4月13日。

欢迎社会各界人士提出意见建议，并请在上述时间期限内将书面意见建议及时反馈我们，并注明修改理由，以及意见提出人的姓名、工作单位和联系方式等，以便我们进一步修改完善政策。

联系电话：0797-8991185

电子邮箱：gzgxwzbk@163.com

赣州市装备制造业三年行动方案

（2026-2028年）

（再次征求意见稿）

为深入贯彻市委六届九次全会精神，推动我市装备制造业向智能化、绿色化、融合化方向发展，特制定本行动方案。

一、发展目标

坚持以高质量发展为主题，紧扣赣州市装备制造产业强根基、优赛道、布新局发展主线，全面提升产业规模能级、创新能力、产业链韧性和核心竞争力。聚焦招大引强补短板、集群培育强载体、创新驱动提能级、数转绿改增动能，奋力打造全省特色装备制造产业重要增长极。

（一）产业规模壮大：到2028年，力争全市规模以上装备制造业企业突破480家，营业收入超700亿元，新增营收超10亿元企业5家，新增营收5-10亿元企业10家。

（二）集群效应凸显：注重产业链协同，形成3-5个具有影响力的特色装备制造细分产业集群，产业链关键零部件、基础材料本地供给能力显著增强。

二、主攻方向和发展路径

全市装备制造业围绕“7510”产业发展方向，聚焦电子信息、生物医药、食品等重点产业链向上游生产设备延伸，初步形成电子专用设备、医疗器械设备、果蔬分选设备等生产设备供给能力；有色金属产业向产业链下游应用延伸，形成永磁电机、硬质合金刀具、空压机等产品；同时，向数控机床、工业机器人、无人机配套等高端装备领域延伸布局，为产业升级奠定坚实基础。立足现有产业基础，全面推进“6+5”重点领域培育，深耕电气机械和器材制造等六大优势装备制造领域，前瞻布局无人机、具身智能等智能装备新赛道，推动各领域向高端化、智能化、成套化、定制化升级，构建赣州装备制造产业高质量发展新格局。

（一）深耕优势赛道

1.电气机械和器材制造：以电机制造、输配电及控制设备、电线电缆为核心，深化产业链上下游协同发展，全面提升产业成套化解决方案能力与智能化水平。

（1）电机制造：以赣县区、赣州经开区、寻乌县、龙南市等县（市、区）为核心，重点发展伺服电机、新能源汽车驱动电机、工业自动化用步进/直线电机、风机电机、微特电机等，布局发展无框力矩电机、空心杯电机、轴向电机等领域，完善铸造、精密模具、驱动控制系统、传感器等上下游配套，提升电机智能化控制与集成化水平。

（2）输配电及控制设备：以赣县区、章贡区、于都县、赣州经开区为核心，重点攻关智能型高低压配电柜、分布式能源发电成套设备等核心产品，提升设备状态监测、故障预判与远程运维能力，布局储能变流柜及系统集成业务，构建适配工商业与用户侧储能的成套设备体系，全面提升成套化解决方案能力。

（3）电线电缆：以瑞金市、章贡区、安远县、信丰县等县（市、区）为核心，重点发展高端特种电缆、高压/超高压交联电缆、扁平绝缘电磁线、漆包线、光伏/风电专用电缆，突破高耐温、高阻燃特种线缆技术，完善铜材加工、绝缘材料上游配套，提升产业链配套水平。

2.专用设备制造：紧扣产业需求，以电子专用设备、矿山机械设备为核心，培育高端医疗设备、特色工业专用设备，打造区域特色专用设备供给基地。

（1）电子专用设备：以信丰县、赣州经开区、龙南市、于都县等县（市、区）为核心，紧扣全市电子信息产业升级需求，聚焦印制电路板专用设备、半导体照明专用设备、电子元器件封装测试设备等方向，主攻高精度、智能化、成套化升级，研发适配高端印制电路板、半导体显示、先进封装的核心设备，提升本地配套率和市场占有率。

（2）矿山机械设备：以石城县、赣州经开区、章贡区、上犹县等县（市、区）为核心，重点发展智能型高梯度磁选机、数字化破碎筛分选矿成套设备、资源回收成套设备，提升设备自动化、智能化水平，配套研发矿山设备智能监测、维修养护装备。

（3）高端医疗设备：以章贡区、信丰县为核心，聚焦医用诊疗设备、康复护理设备、医用耗材加工设备依托生物医药产业基础，完善诊疗、康复设备产业链，并向高端诊疗设备、智能康复设备、医用影像设备、核心配套部件一体化发展，推动医疗设备向高端化、智能化、精准化升级。

（4）特色工业专用设备：以信丰县、章贡区、南康区、石城县等县（市、区）为核心，瞄准果蔬分选智能设备、环境保护专用设备、食品加工专用设备、农牧设备等细分赛道，推动果蔬分选设备向AI智能识别升级，培育对接本地农业、环保产业的特色专用设备。

3.金属制品制造：依托钨等金属资源优势，以高端硬质合金制品、精密金属配套件为核心，强化装备制造核心配套能力。

（1）高端硬质合金制品：以赣县区、赣州经开区、大余县、崇义县、定南县等县（市、区）为核心，重点发展数控硬质合金刀具、硬质合金模具、硬质合金耐磨件，完善钨矿加工-硬质合金坯料-成品加工全产业链，打造全国重要的高端硬质合金制品生产基地。

（2）精密金属配套件：以赣州经开区、章贡区、寻乌县、于都县、宁都县等县（市、区）为核心，重点发展金属密封件、精密金属冲压件、金属表面处理制品，研发高精密机械密封件、汽车/电机配套冲压件，提升金属表面处理工艺，为全市装备制造提供核心精密配套。

4.通用设备制造：聚焦空压机、金属加工机械、商用暖通设备三大方向，做强整机产品、补强关键部件，构建协同配套、高端智能的产业发展体系。

（1）空压机：以寻乌县、章贡区、赣州经开区为核心，推动螺杆式空压机、活塞式空压机、变频节能空压机、空压机配套辅机全面发展，完善磁材、电机、钣金等上下游环节，研发工业级大型螺杆式、变频节能空压机，形成空压机全产业链集群。

（2）金属加工机械：以全南县、会昌县、上犹县、信丰县为核心，重点发展数控金属切削机床、专用切削机床、机床核心配套组件，向高精度数控车床、五轴联动数控铣床延伸，提升机床加工精度与智能化控制水平，研发对接电子、电机产业的定制化切削设备，配套发展高精度滚珠丝杠、直线导轨等关键部件，完善铸造业高精度机械加工，主轴、刀库数控系统等关键配套产业。

（3）商用暖通设备：以赣县区、赣州经开区、寻乌县为核心，聚焦商用中央空调、工业节能空调、通风换气设备，研发变频节能商用空调，完善压缩机、换热器核心配套。

（4）通用机械核心配套：以赣州经开区、章贡区、上犹县、于都县为核心，重点推进液压、气动元件、滚动轴承、精密齿轮、精密紧固件制造，研发高精度轴承、液压阀等配套件，提升本地通用设备配套率，支撑机床、空压机、电机等产业发展。

5.汽车制造：以汽车零部件为主，盘活现有资源，打造特色改装车赛道。

（1）改装车：以南康区、寻乌县、赣州经开区为核心，重点发展工程作业改装车、市政服务改装车、新能源改装车等，研发渣土车、清障车等工程/市政改装车，探索新能源无人驾驶特种车辆研发，提升改装车智能化、多功能化水平。

（2）汽车零部件：以赣州经开区、章贡区、大余县、上犹县等县（市、区）为核心，聚焦传动、内饰、暖通等新能源汽车专用零部件，对接国内主流汽车厂商与新能源车企，重点突破新能源汽车专用零部件材料和技术，完善零部件研发、生产、检测全产业链。

6.仪器仪表制造：聚焦光学仪器与工业专用仪器两大方向，发展高端光学镜头、工业智算终端与测控设备，强化光学配套，推动仪器与工业互联网协同。

（1）光学仪器：以龙南市、全南县、安远县为核心，聚焦高端光学镜头、影像采集仪器、光学检测仪器等方向，完善光学玻璃、光学镀膜配套，研发对接无人机、智能制造的高端光学产品。

（2）工业专用仪器：以赣县区、信丰县、全南县、赣州经开区为核心，重点发展工业边缘智算终端、工业测控仪器、工业数据采集仪，推动仪器与工业互联网平台数据互通，培育化工、食品加工领域工业分析仪器赛道。

（二）前瞻布局新赛道

1.新能源装备：以赣州经开区、赣县区、章贡区为核心，紧扣未来能源发展趋势，向上游突破固态电池、高效永磁电机、耐高温特种合金等关键材料与核心部件，补齐精密传感器、高端密封件等配套短板；中游聚焦储能变流系统、氢能燃料电池堆、智能电网设备等整机制造，推动产业链向高端化、智能化升级；下游拓展电源侧、电网侧、用户侧储能及光储充一体化、虚拟电厂等应用场景，构建“核心材料—关键部件—成套装备—场景应用”全链条产业体系。

2.无人机：以南康区、大余县为核心，推动无人机产业向上游核心部件延伸，聚焦飞控系统、动力电机、智能传感器及光学镜头等高附加值环节，提升自主配套能力；向中游整机制造集聚，加快形成涵盖工业级巡检/测绘、农业植保、消费级航拍等领域的全谱系制造能力；向下游应用场景拓展，深耕农业植保、矿山巡检、林业测绘、市政安防等专业市场，构建“核心配套—整机量产—场景应用”协同发展的无人机产业生态。

3.工业机器人：以赣州经开区、章贡区、赣县区、南康区为核心，推动核心零部件、整机制造、系统集成协同发展，整合本地电机、精密机械加工优势，攻克谐波减速机、高端伺服系统等关键共性技术，培育本土核心零部件企业；在印制电路板加工、永磁电机生产、汽车零部件制造、家具制造等领域打造机器人应用示范场景，培育系统集成服务商。

4.具身智能：以章贡区、赣县区、赣州经开区、龙南市、兴国县等地为核心，重点发展高响应度电机、精密减速器、智能传感器、灵巧手等核心零部件，突破视觉-语言-动作大模型、多模态感知技术、高精度力控等配套技术，与高校、科研院所共建具身智能研发平台，突破技术工程化瓶颈；整合本地机器人、电机、精密制造资源，打造具身智能装备配套基地；在工业生产、物流仓储、康养护理等领域开展试点应用，以场景推动技术迭代。

5.可控核聚变配套装备：以赣州经开区、章贡区、崇义县为核心，依托有色金属、硬质合金产业基础，重点突破三大领域：特种材料聚焦耐高温特种合金、硬质合金耐磨材料、高强度超导材料，攻克熔炼、成型等关键技术，加快培育本土特种材料企业；精密核心零部件着力发展耐高温高压密封件、精密真空部件、核聚变堆体结构件，提升精密机械加工与装配水平，推动核聚变设备核心部件研发制造；检测监测装备重点研制核聚变堆体状态监测仪器、高温高压环境检测设备、超导状态监测仪器，推动与智能传感技术深度融合。积极对接国内可控核聚变研发机构开展合作，以高端装备切入未来能源产业新赛道。

三、重点任务

（一）实施产业链强基行动，构建完整产业体系

1.精准开展产业链招商。聚焦主攻方向，绘制“产业链图谱”“招商图谱”，建立头部企业名录及招商指导目录。重点围绕伺服电机、新能源汽车驱动电机、电子专用设备、数控机床等优势整机产品，以及精密减速器、高端伺服系统、智能控制器、高端绝缘材料、精密主轴、滚珠丝杠等关键配套环节，开展靶向招商。紧盯无人机整机、工业机器人、具身智能装备、核聚变特种材料与核心部件等高附加值领域，精准引进一批龙头型、补链型重大项目。〔责任单位：市商务局、市投资促进中心、市发改委、市工信局、相关县（市、区）人民政府、赣州经开区管委会〕

2.全力补链壮链延链强链。上游筑牢根基，聚焦永磁材料、高端绝缘材料、精密铸造与表面处理等基础配套短板，加快引进培育关键材料及基础工艺企业，夯实产业发展根基；中游做强核心，发挥龙头企业引擎作用，强化伺服电机、精密减速器、智能传感器、高端伺服系统、精密主轴、滚珠丝杠等关键功能器件及核心模组的研发与制造，集聚一批具备核心竞争力的部件企业，提升产业链关键环节自主可控能力；下游聚焦整机，做强电子专用设备、矿山机械、高端医疗装备、空压机等优势整机产品，前瞻布局无人机、工业机器人、具身智能、可控核聚变配套装备等未来产业新赛道，推动产业向系统集成、运维服务、全生命周期管理延伸，培育一批具有系统解决方案能力的企业，实现产业链向高端化、高值化跃升。〔责任单位：市工信局、市科技局、市发改委、相关县（市、区）人民政府、赣州经开区管委会〕

3.打造特色产业集群。以培育县域特色产业集群为抓手，推动全市装备制造产业差异化布局、协同化发展。全力支持信丰县、寻乌县高水平建设省级特色装备产业试验区，聚焦电子专用设备、空压机等核心领域，打造“核心产业引领、配套企业联动、公共平台支撑”的特色生态。引导各县（市、区）立足产业基础与资源禀赋，找准差异化发展定位，因地制宜布局发展装备制造细分领域，强化区域间产业协同与资源互补，构建“一县一特、多区联动、全域协同”发展格局。〔责任单位：市工信局、各县（区）人民政府、赣州经开区管委会〕

4.强化产业链协同配套。鼓励支持智能化共享制造平台建设运营，聚焦精密铸造、表面处理、高端热处理、精密机加等共性关键工序，为区域内下游装备企业提供高效协同的备料、加工等服务。建立健全“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式，提升产业链协作配套能力。〔责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、市国资委、相关县（市、区）人民政府、赣州经开区管委会〕

（二）实施创新驱动行动，提升核心竞争能力

5.强化创新平台建设。充分发挥稀土国家技术创新中心等平台优势，鼓励支持龙头企业联合高校、科研院所共建高端装备实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业技术研究院、产业技术工程化中心、大学科技园等创新平台。围绕永磁电机、电子专用设备、工业机器人、数控机床、具身智能等重点领域，梳理“卡脖子”技术清单。建立关键技术攻关项目库，重点突破一批关键共性技术，支持企业开展产学研协同创新，提升自主创新能力。〔责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、市教育局、江西理工大学、相关县（市、区）人民政府、赣州经开区管委会〕

6.促进创新成果转化。搭建技术成果转化平台，推动高校、科研院所的创新成果在我市落地转化，形成“研发—转化—产业化”的良性循环。完善首台（套）重大技术装备推广应用机制，积极推荐我市企业产品入选国家和省级首台（套）推广目录，落实首台（套）保险补偿政策，助力创新产品加速进入市场。〔责任单位：市科技局、市工信局、市财政局、市市场监管局、相关县（市、区）人民政府、赣州经开区管委会〕

7.做好人才引育。大力开展“书记部长进校园”、“十万英才聚赣南”组团引才活动，积极对接“赣鄱英才”“赣鄱俊才”等省级人才工程，柔性引进一批高端装备研发、精密制造、产业链管理等领域的领军人才和创新团队。定期组织开展职业技能竞赛活动，培育一批技艺精湛的高技能人才。〔责任单位：市委人才办、市人社局、市科技局、市教育局、市工信局、相关县（市、区）人民政府、赣州经开区管委会〕

（三）实施数转绿改行动，推动产业转型升级

8.深化数字化转型。抢抓国家推进大规模设备更新机遇，引导企业实施智能化改造，深化人工智能、工业互联网、大数据等新技术应用，打造数字化车间和智能工厂。构建智能工厂梯度培育体系，开展智能工厂分级培育，引领智能制造水平梯次提升。〔责任单位：市工信局、相关县（市、区）人民政府、赣州经开区管委会〕

9.推进绿色低碳转型。围绕“双碳”战略目标，推广节能环保技术和清洁生产工艺，鼓励企业采用绿色材料、低碳制造模式，建设绿色工厂。支持企业开展节能改造、节水改造和资源综合利用，降低能耗与排放。推动新能源装备应用，培育一批绿色制造示范企业和绿色供应链企业、研发绿色设计产品。〔责任单位：市工信局、市生态环境局、相关县（市、区）人民政府、赣州经开区管委会〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。持续推进产业链链长制，由市领导担任链长,市工业和信息化局、市发展改革委等为责任单位，链长办公室设在市工业和信息化局。精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题，细化落实有关推进措施。

（二）强化政策扶持。各地各单位要按照责任分工，充分压实责任，确保各项工作取得实效。有关县（市、区）要充分发挥产业发展主体作用，针对性出台产业发展有关政策，全力支持装备制造产业发展。

（三）优化要素保障。加强土地保障，保障重大装备制造项目用地需求。强化能源保障，合理调配能耗指标，保障重点企业和重点项目用能需求。加强政银企对接，引导各类金融机构加大对装备制造业企业支持力度，帮助企业利用市重大工业项目投资引导资金、财园信贷通、小微信贷通、工信通等方式拓宽融资渠道。