为深入落实农村集体“三资”监管深化提升工作要求，规范农村集体经济组织运行，加强农村基层党风廉政建设，扎实做好村集体经济组织（含村“两委”）任期和离任经济责任审计和专项审计工作，切实维护农村集体经济组织及成员合法权益，2025年6月17日，赣州市农业农村局联合赣州市财政局印发《赣州市农村集体经济组织审计工作指导意见》（赣市农字〔2025〕23号）（以下简称《指导意见》），为全市农村集体经济组织审计工作提供了系统性、操作性指南。现就《指导意见》有关内容解读如下。

一、出台背景

我们坚持问题导向，依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》《赣州市农村集体资金资产资源管理办法》等法规政策要求，立足赣州实际，出台《指导意见》。《指导意见》旨在聚焦审计全覆盖、重点突出、程序规范、结果管用，建立村级审计监督机制，构建科学高效的审计工作体系，着力破解农村集体经济审计“无章可循、重点不明、整改不力”等难题。

二、主要内容

《指导意见》共包括审计对象及范围、审计重点内容、审计程序、工作要求4个方面内容。

（一）审计对象及范围。一是明确各县（市、区）每年自行抽取20-30%行政村，通过3至5年实现全市农村集体经济组织专项审计全覆盖，2025年前完成首轮审计任务，同步推进村干部任期和离任经济责任审计的目标要求。二是明确专项审计对象，优先选取“三类村”以及资产资源闲置、合同管理混乱、财务问题突出、信访举报集中的行政村，探索第三方审计、交叉互审等多种模式开展审计。三是明确审计主体，县级统筹开展专项审计，有关乡（镇、街道）自主组织本区域农村集体经济组织的审计，农村集体经济组织可自主开展内部审计，形成多层级审计格局。

（二）审计重点内容。《指导意见》明确任期及离任经济责任目标完成及经济责任评价、财务收支管理执行、资产资源管理合规性、合同合法性、债务风险防控、工程项目管理规范、制度执行与分账管理7方面审计重点内容，实现农村集体经济运行全流

（三）规范审计程序。明确“准备—实施—报告—整改—归档”5个阶段闭环流程，确保审计工作有序高效。

（四）工作要求。包括一强化组织领导、严格依法审计、深化结果运用，同步要求完善制度、健全内控措施。

解读单位：赣州市农业农村局农村政策改革与经营管理科

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