一、起草背景

随着赣州市经济社会快速发展，中心城区机场、高铁站、火车站、汽车站等客运场站的客流量持续增加，客运运营秩序管理也随之面临新的挑战。部分巡游出租车、网约车驾驶员存在未按规定排队候客、违规揽客、不服从场站调度等现象，同时场站内有占道经营、不文明行为发生，不仅影响了城市形象，也不利于保障乘客的出行体验和合法权益。为加强客运场站管理，维护良好的交通秩序和运营环境，保障乘客、经营者及相关各方的合法权益，依据相关法律法规，结合中心城区客运场站实际情况，赣州市交通运输局联合赣州市公安局、赣州市城市管理局、赣州铁路公安处共同制定本通告。

二、起草过程

起草单位全面梳理《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市市容和环境卫生管理条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》《出租汽车服务质量信誉考核办法》《江西省道路运输条例》和《赣州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等法律法规及相关规定，聚焦赣州市中心城区客运场站实际情况，开展了充分调研，深入中心城区各客运场站实地考察，了解运营现状和存在的问题；广泛征求了交通运输、公安、城市管理等相关部门以及社会公众的意见建议；对收集到的意见进行认真梳理、分析和研究，对通告内容进行反复修改和完善，确保通告具有针对性、可操作性和科学性；在完成合法性审查与合规性论证后，最终形成正式通告，明确自2025年7月15日起施行，有效期至2028年7月15日。

三、通告主要内容

本通告围绕客运场站运营秩序规范，从适用范围、行为准则、监督处罚、监督渠道四个方面作出系统规定，构建全链条管理体系，确保政策落地见效。

（一）明确适用范围

通告适用范围覆盖赣州市中心城区机场、高铁站、火车站、汽车站和其他客流集散地等公共场所，为保障管理标准统一，赣州市辖其他县（市）参照执行，实现重点区域运营秩序规范全覆盖。

（二）划定行为规范红线

1.候客秩序要求：巡游出租车、网约车驾驶员在严管区域载客时，必须在指定的专用候客通道上客区文明有序排队承运。

2.调度管理要求：驾驶员需严格听从场站管理人员或监管部门指挥，规范停放车辆，不得堵塞专用通道、逆行、闯卡，不得破坏通道内设施设备，严禁长时间离开车辆。

3.运营服务要求：出租车需保持设施完好、车容整洁，驾驶员应做到语言文明、衣着整洁；巡游出租车驾驶员按计价器显示金额收费，杜绝欺客、宰客、拒载、议价、甩客、绕行、强制拼客等行为，主动提供合规发票；网约车驾驶员按约定行程和价格服务，严禁线下揽客、私自加价；行车中严守交通规则，不超速、不疲劳驾驶，主动提醒乘客系好安全带，保障行程安全。

4.禁止违规揽客：任何单位和个人不得在客运场站及周边为巡游出租车、网约车揽客，或从事以违法运输服务为目的的揽客行为，杜绝扰乱市场秩序的乱象。

5.市容环境要求：严禁擅自占道摆摊设点、乱停乱放，禁止使用高音喇叭等高分贝方式招揽顾客；不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、烟蒂、纸屑等废弃物，维护场站及周边环境卫生，降低安全隐患。

（三）细化监督处罚措施

通告明确多部门监管职责，对巡游出租车、网约车违法违规经营，相关单位和个人违法揽客、强迫交易、违规占道经营、乱摆摊、暴力抗法等违法违规行为，依据相关法律法规进行处罚。

（四）畅通监督反馈渠道

为保障社会公众参与监督，通告公布赣州市政务服务便民热线12345和赣州市交通运输服务监督电话12328，方便群众及时反映问题、投诉举报，形成“部门监管+社会监督”的共治格局。

解读单位：赣州市交通运输局

解读人：陈敏林，8996563