赣市交字〔2022〕43号

关于印发2022年赣州市法治交通建设

工作要点的通知

各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室：

现将《2022年赣州市法治交通建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                赣州市交通运输局

2022年7月12日

（此件主动公开）

2022年赣州市法治交通建设工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，围绕“三大战略、八大行动”，全面推进依法行政,持续深化交通运输法治政府部门建设，为赣南苏区振兴发展和革命老区高质量发展示范区建设及全市交通运输高质量跨越式发展提供坚实的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强习近平法治思想学习。把习近平法治思想纳入各级党委（党组）中心组理论学习、支部党员学习的重要内容，纳入机关干部、执法人员培训等各类培训的重要内容，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，做到学深悟透、融会贯通。〔牵头部门：局机关党委、局人事科、局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位〕

（二）加强习近平法治思想宣传贯彻。推动习近平法治思想进机关、进企业、进站场、进工地、进社区、进农村、进家庭、进网络，不断增强习近平法治思想的影响力和辐射面，推动习近平法治思想深入人心、落地生根，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治交通建设全过程和各方面。〔牵头部门：局机关党委、局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室〕

二、全面推进行政权力规范透明运行

（三）自觉接受各类监督。自觉接受人大、政协、法院、审计、纪检监察以及社会舆论等方面的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效判决。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。〔牵头部门：局党政办、局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室〕

（四）全面推进政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政府网站集约化建设，规范设置“政府信息公开”专栏，提升政务公开质量和实效。政务公开贯彻政务运行全过程，政务信息做到应公开尽公开，依法保障人民群众知情权、参与权、监督权。〔牵头部门：局党政办、市综合交通运行指挥中心；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关有关科室〕

（五）强化政务诚信建设。认真贯彻《江西省社会信用条例》，健全政府守信践诺机制，根据要求完善赣州市公共信用信息平台涉及交通运输部门的有关信息，提升信息归集共享水平。根据全市统一部署要求，结合交通运输部门实际开展好政务失信问题治理工作。〔牵头部门：局法规科、局党政办；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关有关科室〕

三、持续优化交通运输法治化营商环境

（六）深入推进简政放权。全面推行证明事项告知承诺制，开展政务服务“六减一增”专项提升行动，持续减证便民。着力推进“照后减证”和简化审批，深化“证照分离”改革。严格执行权力清单，扎实做好行政权力事项衔接落实，积极做好权力清单的动态管理。〔牵头部门：局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属有关单位，局机关有关科室〕

（七）加强和规范事中事后监管。全面落实监管责任，创新和完善监管方式，提升监管能力和水平，推进行业自律和社会监督。优化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，降低企业负担，提高执法检查效能。深化信用交通建设，严格执行信用“双公示”要求和信用修复制度，推进跨区域、跨部门、跨业务的信用评价信息系统融合，加强信用信息归集共享，做到“应归尽归”。〔牵头部门：局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属有关单位，局机关有关科室〕

（八）大力优化政务服务。推行“互联网+政务服务”，加快推进道路从业资格考试实现网上报名，配合市行政审批局对接省道路运输管理和港航管理系统，推动更多事项实现“一次不跑”“只跑一次”。充分发挥12328交通运输服务监督热线作用，及时回应群众关切、受理投诉举报、倾听意见建议，提升交通运输政务服务水平。〔牵头部门：局法规科；责任单位和部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属有关单位，局机关有关科室〕

（九）构建公平竞争环境。严格执行公平竞争审查制度和市场准入负面清单制度，依法维护交通运输市场主体合法权益。按照《2022年赣州市优化营商环境对标提升实施方案》要求，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，锁定一流目标，全力推动落实交通运输领域各项工作任务，不断优化交通运输领域营商环境。〔牵头部门：局法规科；责任单位和部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属有关单位，局机关有关科室〕

四、加快推进依法行政体系建设

（十）配合制定、修改、清理相关法规规章。配合市人大、市政府和省交通运输厅做好相关法规规章的制定、修改、清理工作。〔牵头部门：局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室〕 

（十一）加强行政规范性文件管理。认真贯彻上级关于规范性文件管理的有关要求及行政规范性文件合法性审核工作指引等“三项制度”，加强行政规范性文件制定和监督管理，提升合法性审核质效。按要求做好行政规范性文件备案工作。根据要求开展行政规范性文件清理，落实定期清理、专项清理、日常清理工作要求。〔牵头部门：局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室〕

（十二）严格落实重大行政决策制度。认真贯彻落实重大行政决策程序制度，推进科学依法民主决策。增强公众参与实效，提高专家论证质量，做好风险评估。规范重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档等工作，加强重大行政决策活动的监督管理。进一步发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。〔牵头部门：局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室〕

五、全面提升交通运输综合行政执法能力和水平

（十三）持续深化交通运输综合行政执法改革。做好交通运输综合行政执法改革“后半篇”文章，继续整合优化行政执法队伍和职责，规范执法程序，提高严格规范公正文明执法水平。加大对市县改革的指导力度，层层落实责任、理顺责权关系。〔牵头部门：局人事科、局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，市交通运输综合行政执法支队，局机关有关科室〕

（十四）强化行政执法能力建设和执法监督。巩固和深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，建立改进优化交通运输行政执法工作长效机制。全面推行法治交通“三化、七统一”建设，规范行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为。贯彻执行行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，持续推进“四基四化”建设。继续深入推进行政执法综合管理信息系统应用，严格规范网上办案。深入推行轻微违法行为依法免予处罚清单，坚持处罚与教育相结合，让执法既有力度又有温度。开展执法案卷随机检查，进一步规范执法案卷记录和整理工作。贯彻落实行政执法监督有关规定，大力整治行政执法不作为乱作为、执法不严不规范不文明不透明等问题。拓宽行政执法投诉举报渠道，规范投诉举报受理、办理工作程序，及时有效地制止和纠正违法或不当的行政执法行为。〔牵头部门：局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，市交通运输综合行政执法支队，局机关有关科室〕

（十五）加强队伍建设。持续推进交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，加大行政执法人员管理培训力度，严格执法人员准入，不断优化执法队伍人员结构。组建行政执法法律顾问团，充分发挥法律专业人才优势，进一步加大法律人才在重大行政决策、规范性文件审查、行政执法等领域的参与程度，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。〔牵头部门：局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，市交通运输综合行政执法支队，局机关有关科室〕

（十六）全面加强治超工作。精准高效开展治超“织网行动”，坚持科技治超、源头治超、路面治超、信用治超“四位一体”，全力构建全方位、立体式的治超管理网络。加快科技治超应用推广，充分运用全市88个不停车检测点，严格按照省治超办“五个一批”工作要求，切实提高非现场执法案件办结率，织密治超非现场监控网，全方位监控打击超限超载货运车辆。推进重点货源企业网格化管理，联合源头治超行业主管部门，督促重点源头企业将设备数据与省治超平台联网对接，扎牢货物装载源头的防护网。深入推进路警联合执法，联合源头治超行业主管部门，持续保持治超高压态势。〔牵头部门：市治超办；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，各县（市、区）治超办，市交通运输综合行政执法支队〕

（十七）依法应对重大突发事件。紧盯交通运输行业重点领域，进一步健全完善安全生产防控制度体系，依法高效处置各类突发事件。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故的发生。科学抓好常态化疫情防控，持续强化“外防输入、内防反弹”“人物同防”，全力做好应急物资运输服务保障，严格落实交通运输行业常态化疫情防控措施，严防疫情通过交通运输环节传播，维护人民群众生命安全。〔牵头部门：局应急办、局疫情防控专班；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关有关科室〕

六、稳步推进矛盾纠纷多元化解

（十八）加强矛盾纠纷源头化解。以党的二十大维稳安保为主线，全面贯彻落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，扎实做好信访矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头解决信访问题。深入推进平安建设，聚焦道路运输、水路运输、工程建设、公路治超等重点领域开展常态化扫黑除恶，营造平安稳定的交通运输行业环境。〔牵头部门：局信访办、局扫黑办；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室〕

（十九）加强和规范行政复议和应诉工作。依法办理行政复议案件，积极主动履行行政复议决定，坚决纠正违法或不当行政行为，维护司法权威，实质性化解行政争议。秉承“应出尽出”“出庭出声出效果”的理念，推进落实行政机关负责人出庭应诉工作。〔牵头部门：局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室〕

七、开展交通运输法治宣传教育 

（二十）加强宪法学习宣传和贯彻实施。持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，把宪法学习纳入干部培训内容。落实国家工作人员宪法宣誓制度。组织开展国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法精神深入人心。〔牵头部门：局法规科、局人事科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属有关单位，局机关各科室〕

（二十一）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，通过党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训和个人自学等形式，不断强化广大干部职工对党内法规的学习和理解。〔牵头部门：局机关党委、局人事科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室〕

（二十二）深入推进行业普法工作和主题法治宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展“以案释法”和“法律六进”工作，推进普法与执法有机融合。将新修订的《中华人民共和国道路运输条例》《江西省水路交通条例》等交通运输法律法规规章列入普法工作重点内容，提升交通运输系统干部职工依法行政能力。积极参与实施农村“法律明白人”培养工程，在交通运输系统各单位定点帮扶村，组织开展“交通运输普法宣传助力乡村振兴”主题实践活动，深入实施乡村振兴战略。利用特殊时间节点及相关法律法规规章实施周年纪念日等，围绕国家安全、安全生产、营商环境、生态文明、信用建设、交通执法等领域法律法规，开展主题法治宣传活动。〔牵头部门：局机关党委、局法规科；责任部门：各县（市、区）交通运输局，赣州经开区、蓉江新区经发局，局属各单位，局机关各科室〕