为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，加强赣州市货物源头超限超载治理，保障货物道路运输安全，市交通运输局结合我市实际，在充分深入调研、反复论证的基础上，起草了《赣州市货物源头超限超载治理办法（征求意见稿）》（以下简称治理办法）。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

治超先治本，源头是关键。省委省政府历来高度重视源头治超工作， 把货物源头管控作为超限超载治理的治本之策。同时，省治超办也对源头治超工作提出了“关口前移、系统治理”新要求。在市委市政府的正确领导和各地各部门共同努力下，我市治超工作连续多年位居全省前列，取得明显成效。但是，随着我市经济社会的发展，全市货物源头企业数、公路通车里程、运输物流量都有较大增长，执法力量相对不足、超限超载以短途运输为主等问题依然突出，执法难度和治理压力越来越大。

为切实解决新形势下治超工作出现的新问题、新情况，必须推动治超关口向源头转移，坚持“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”原则，加大源头治理合力，建立健全源头治超长效机制，打造全链条治超工作格局，推动全市治超工作再上新台阶。

二、起草依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《江西省公路条例》《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》以及交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发〔2016〕124 号)。

三、主要内容

《治理办法》共四章14条，在总则和附则以外，主要对“职责分工”“工作要求”进行了相关规定。

第一章“总则”共3条。主要阐述了《治理办法》出台的目的及依据、基本原则以及对“货物源头单位”这一重点概念进行界定。

第二章“职责分工”共2条。主要明确了市治超工作领导小组、市治超办和各相关成员单位的职责分工。

第三章“工作要求”共6条。主要规定了源头治理的具体措施，明确了部门联动治超和联合工作机制构建、源头治超信用监管以及责任追究等。

第四章“附则”共3条。主要规定了《治理办法》的解释权、县（市、区）政府应当参照制定出台以及《治理办法》的实施日期。