2023年是全面贯彻落实党的二十大的开局之年，也是赣州革命老区水利高质量发展示范区建设的关键之年。2023年全市水利工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记“十六字”治水思路以及视察江西和赣州重要讲话精神，以争创全省首批水网建设先行市为目标，坚守水旱灾害防御底线，持续深入打好水利领域基础设施建设、农村饮水安全、争资争项、节水创建、智慧水利建设五大攻坚战，唱响赣南幸福河湖、水土保持、水文化三个品牌，着力提升水利管理、改革创新、人才支撑三大能力，完善防洪、供水、生态安全保障体系，走出一条具有赣南特色的水利高质量发展之路，加快建设全国革命老区水利高质量发展示范区。

一、完善赣南水网规划体系

1.争创全省首批水网建设先行市。对接融入省级水网先导区建设，印发实施市级水网建设规划，力争6月底前完成县级水网规划编制，充实完善一批水利项目并建立项目库；8月底前编制完成《赣州市城市防洪总体规划》，并完成《赣州中心城区城市防洪规划》和各县（市）城市防洪规划修编，构建“1+1+N”城市防洪规划体系。加快推进平江、桃江、濂江、湘水等重点河流的流域综合规划修编，为平江灌区、桃江灌区等重大水利项目推进提供规划依据；有序开展章江、上犹江等其他主要河流的流域综合规划修编，进一步优化完善流域系统治理方案

2.加快推动重大水利项目前期。紧抓“十四五”中期调规时机，争取桃江灌区等重大项目纳入国家《“十四五”水安全保障规划》，茅店枢纽等项目纳入国家《水运“十四五”发展规划》；力争推动平江、桃江、贡江、绵江等大型灌区及36座中型灌区纳入全国、全省《农田灌溉发展规划》，13座中型灌区纳入《全国中型灌区改造方案（2023-2025）》，争取更多的主要支流、中小河流治理项目滚动纳入《江西省“十四五”解决水利防洪排涝薄弱环节工作方案》。完成平江灌区项目可研、初设批复，9月底前开工先导工程；完成营口水库可研批复，完成茅店、极富枢纽和桃江灌区可研报告编制，完成寒信水利枢纽项目建议书报告编制等工作。

二、坚守水旱灾害防御底线

3.抓早抓细抓实水旱灾害防御。立足防大汛、抗大旱，抓实抓细水旱灾害防御工作，让防御措施跑赢水旱灾害。紧盯水库、水电站、山塘等水利工程和山洪灾害防御两大风险点，从严从实开展防洪风险隐患专项排查整治，发现问题及时整改，及时修复水毁工程。压实水旱灾害防御责任，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，修订完善部门应急预案，补充防御抢险物资，及时有效处置各类突发事件，确保“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”，全力保障人民群众生命安全。

4.加强水雨情监测会商。坚持防汛24小时值班和领导带班制度，加强预警监测，密切关注雨情、水情、汛情、旱情和水工程运行、出险等情况，一点一策完善山洪灾害防治体系，推动监测、预报、调度一体化。坚持“预字当头”，加大防灾减灾知识宣传、培训和演练，强化会商研判，完善信息共享机制，建立与暴雨预警相对应的应急响应机制，畅通预警信息“最后一公里”，尽最大可能争取主动。

5.科学调度水利工程。督促指导各地进一步掌握水库影响区居民分布、重要基础设施、河道安全下泄流量、供水灌溉任务等基础数据。“一库一策”修订完善水库调度方案、应急预案，开展应急演练及培训。加强水库运行调度管理，以流域为单元，科学联合调度水库，督促指导各地严格执行水库调度方案，充分发挥水利工程防洪减灾效益。加强水资源抗旱调度，动态完善水量调度方案和抗旱保供方案，精细算好水账，做好水资源调配，确保供水安全。

6.聚焦薄弱环节抓提升。启动病险山塘水库整治三年行动，实施冬春农田水利建设，汛前全面完成12座未完工病险水库除险加固任务，完成5578处水毁工程修复、5509公里末梢渠系建设，清淤疏浚渠系2842公里，加快推进531座山塘、135座水库整治。

三、持续打好水利五大攻坚战

7.打好水利领域基础设施建设攻坚战。实施攻坚项目181个，总投资402.23亿元，年度计划投资88.47亿元。聚焦防洪减灾安全，重点推动瑞金、龙南等重点城市防洪治涝达标建设，加快中心城区“五江十岸”防洪功能及生态修复提升工程建设，推进贡江等河道清淤疏浚，加快实施15个主要支流、26个中小河流治理项目。聚焦保供保灌及水资源配置安全，重点加快梅江灌区和19个中型灌区续建配套建设，梅江灌区力争完成年度投资16亿元；加快于都岭下、兴国洋池口等13座水库建设。聚焦水生态治理安全，重点加快宁都全国水系连通及水美乡村建设县建设，推进南康、石城等5个县水系连通及水美乡村建设项目。

8.打好农村饮水安全攻坚战。实施农饮提档升级项目632个，力争2023年底农村自来水普及率提升至88%以上，20个县（市、区）建成城乡供水一体化先行县。实施农村供水水质提升行动，与卫健部门建立水质检测监测结果共享和问题通报机制，开展水厂卫生监督大检查，力争2023年千吨万人供水工程自动化系统配套比例100%。加强饮水安全动态排查监测，突出加大对供水薄弱、易出现季节性缺水等重点区域排查力度，每月至少开展1次排查监测。分类施策全面解决各类饮水安全问题，通过多措并举确保“户户通水、时时有水、处处有达标水”。

9.打好争资争项攻坚战。紧盯中央、省资金政策投向，准确把握上级资金渠道和下达时间节点，增强争资争项精准度；积极向当地党委政府汇报反映水利建设需求，争取地方财政加大水利投入；拓宽投融资渠道,进一步争取债券基金等金融工具支持，深化与央企国企、银行等合作，吸引社会资本加大投入，实现全年水利投入达80亿元以上，力争全社会水利投入继续保持全省第一。

10.打好节水创建攻坚战。落实最严格水资源管理制度，加快推进龙南、宁都“四水四定”研究和大余再生水利用试点探索，持续推进县域节水型社会达标建设；联合发改、工信、教育、住建、卫健等部门分解下达节水创建任务，加大公共机构、企业、小区、学校、医院等节水载体创建力度，2023年继续申报完成一批企业、学校等省级节水型命名，力争2023年节水创建达到全省中上游水平。

11.打好智慧水利建设攻坚战。完善智慧水利一期项目功能，完成剩余268座水库视频监控系统建设及接入，构建赣州市水旱灾害防御流域数字孪生平台，建成赣县、瑞金、会昌小型水库安全监测能力提升试点县及瑞金市九堡河数字孪生山洪沟，提升全市水利信息化智能化水平。

四、唱响赣南水利三个品牌

12.唱响幸福河湖品牌。强化河湖长履职培训，加大河湖保护宣传，夯实高效治水“基石”。进一步健全河湖保护治理工作监督体系和河湖管理保护长效机制,深化“河湖长+警长+检察长”协作机制，继续开展河湖长制工作暗访督查和河湖健康评价，探索开展12条市管河流水域岸线本底遥感调查及动态监管。加快建设20条（段）幸福河湖，力争打造一批省级、市级水生态文明村，全力争取河湖长制工作获国务院督查激励。

13.唱响水土保持品牌。推进全国水土保持高质量发展先行区建设，新增治理水土流失面积400平方公里，抓好清洁小流域建设、崩岗侵蚀治理等，力争新创建一批国家级水土保持示范县（园、工程）。

14.唱响水文化品牌。编制水文化建设三年行动方案，持续加大赣南等原中央苏区水利“六个第一”“四个源头”的宣传，扩大崇义上堡梯田世界灌溉工程遗产社会影响力，持续跟进对接瑞金红井旧址群、福寿沟申报国家水利遗产，推动于都长征第一渡申报国家水利遗产，成功创建1-2个水情教育基地。争取水利部在赣州举办1次高层次水文化研讨会，高标准承办全省水利系统第十七届桂花节活动，赣南水文化在全省乃至全国水利系统的品牌更加响亮。

五、提升水利行业治理能力

（一）强化水利行业管理

15.强化水利工程管理。持续开展水利工程建设质量提升行动，强化水利质量监督能力建设，常态化开展质量监督巡查和“飞检”,确保水利工程质量和安全，力争1-2个项目获省水利工程优质（赣鄱）奖、创建2个国家小水电绿色示范电站。深化水利工程运行管理，推进南康、上犹创建全国深化小型水库管理体制改革示范县，常态化实施水利工程标准化管理，推进水库（闸）、堤防、灌区等各类工程运行管理提档升级。配合开展水利稽察和综合督查，及时整改稽察和督查反馈问题，狠抓县级全面监督履职，巩固水利监督体系建设成果。

16.强化水利安全管理。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”原则，全面落实水行政主管部门安全监管责任与水利行业企业安全主体责任。积极推进水利安全生产标准化建设，健全落实水利安全生产风险防控“六项机制”。强化双重预防体系建设，全面推动危险源辨识管控、隐患排查治理。组织开展全市水利行业“安全生产月”“119”消防宣传和应急演练等活动，加大水利安全生产宣教培训力度，提高应急管理能力。做好职责范围内水库、河道防溺水安全警示工作。

17.强化水利法治管理。强化水行政执法力度，严厉打击各类涉水违法犯罪行动，对标执法案卷评查工作标准，持续推动水行政执法案卷工作规范化、标准化，推进严格规范公正文明执法。成立局三江源立法起草工作领导小组，稳步推进《赣州市赣江源、东江源、北江源生态保护条例》起草工作。

18.强化水库移民工作管理。落实大中型水库移民后期扶持政策，实施水库移民示范村和重点村建设，开展30个示范村建设，整体推进58个重点村建设。持续做好大中型水库移民后期扶持资金政策实施情况监测评估和绩效评价。

（二）深化水利改革创新

19.深化农业水价综合改革。持续深化“农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制”等四项机制，6月底前完成18个整体推进县市级技术评估，年底前完成市级验收工作。推动梅江灌区进入水利部深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点，打造从水源、骨干输水工程到田间灌溉的一体化灌排体系。

20.深化水利投融资改革。坚持“两手发力”，一手抓上级资金投入，一手抓投融资改革创新。用足用好水利投融资政策，积极申报地方政府专项债、政策性开发性金融工具，加强信贷资源利用，保障项目资金落实。持续强化与央企、国企洽谈，加强资源整合，全方位、深层次开展战略合作，共谋共筹共建，合力推进重大水利项目建设，探索投建运管一体化模式。研究组建水利投资建设管理企业，增强水利项目投融资和市场化运作能力，盘活水资产，做活水经济。

21.深化水权改革。继续探索推进水权交易，培育水权市场。积极推进流域间、区域间、行业间、用水户间等多种交易模式，重点探索一批上规模、跨年度的水权交易并通过省公共资源交易平台进行，完成2例以上水权交易案例。

（三）提升水利人才支撑能力

22.创新水利人才选录方式。积极对接争取政策支持，争取协调水利部、省水利厅等上级水利部门和有关高校安排高层次水利人才到赣州工作锻炼。创新“订单式”人才培养模式，争取在水利“三定向”“三支一扶”及水利专业技术人员中高级职称评聘等方面给予最大政策支持。争取人才政策倾斜支持，创新水利人才招录方式。

23.拓宽干部培训锻炼渠道。深化与河海大学、南昌工程学院、江西水利职业学院等高校的合作力度，创新“干部入校”专题培训方式，加大对基层水利干部能力的系统培训，着力提升水利年轻干部业务能力和素质。积极选派基层水利部门优秀青年干部赴水利部、省水利厅等上级水利部门挂职锻炼或跟班学习，注重在乡村振兴、重大水利项目攻坚等急难险重的工作一线锻造干部，择优选派一批基层优秀年轻干部参与全市水利重点攻坚工作。

六、纵深推进全面从严治党

24.加强机关党的建设。严格落实“第一议题”“集中学习日”等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入贯彻党的二十大精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践。认真贯彻落实习近平总书记关于加强新时代党的建设重要论述，压实党建工作责任制，局党组每半年至少研究1次党建工作。持续深化模范机关创建，深化党建质量过硬行动，推动党建与水利业务深度融合。强化组织建设，开展“四强”支部创评，系统提升党支部基础性工作。加强党员教育管理，加大党内监督检查，关心关爱党员干部，抓实意识形态（网络意识形态）工作，强化正面宣传和舆论引导。

25.加强党风廉政建设。坚持严的主基调不动摇，严格贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，坚决履行党组全面从严治党主体责任，压紧压实领导干部“一岗双责”，推进水利重点领域、关键岗位监督管理。强化机关内部监管和行业监管，严格遵守中央八项规定及其实施细则，认真落实党风廉政建设和反腐败各项规定，确保干部、工程、资金、生产“四个安全”。大力开展水利系统“五带五比”活动，深入推进勤廉机关、“五型”政府建设，持续改作风、提效率，强化创先争优意识，打造清正廉洁、务实为民的水利干部队伍。坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，积极支持派驻纪检监察组开展监督，推动“两个责任”同频共振、同向发力，为水利事业高质量发展营造风清气正的政治生态。