《关于市场监管助推“7510”行动计划若干措施》政策解读

《关于市场监管助推“7510”行动计划若干措施》（以下简称《若干措施》）已于2025年2月11日印发并施行。现就《若干措施》作如下解读：   

一、出台背景

一是上级有部署。党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年中央经济工作会议和去年国务院政府工作报告都提出“加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平”。省委十五届七次全会强调“要加快质量强省建设，以质量、标准、知识产权、品牌赋能重点产业链，提升引领传统产业优化升级”。1月8日，省政府召开了全省市场监管助推“1269”行动计划工作会议，史可副省长对质量、标准、品牌、知识产权赋能“1269”行动计划提出了工作要求。

二是发展有需要。面对当前的新形势新要求，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，采取有力措施解决问题、补齐短板。要实现高质量发展，关键在于培育和发展新质生产力。要充分发挥质量、标准、品牌、知识产权等市场监管职能助推“7510”行动计划工作，就是要推动产业转型升级、提升产业整体水平、激发企业创新活力、提升产业的技术水平和核心竞争力，从而加快构建起具有赣州特色和优势的现代化产业体系，推动赣州经济高质量发展。

三是企业有需求。企业是制造业重点产业链现代化建设的主力军，是新质生产力的创造者，市市场监管局面向市工信局、市农业农村局、市卫健委等产业链牵头部门，市企业家联合会、市电子行业商会、南康区家具协会等12个行业协会或商会，虔东稀土、青峰药业、佰盈体育等400多家企业和20个县（市、区）市场监管局，征集市场监管需求，形成了《若干措施》文件和《市场监管支持重点产业链重点项目清单责任分工》，从而进一步优化政务服务、落实公平竞争政策、规范涉企检查、加大助企纾困力度，服务我市企业提质增效、发展壮大。

二、起草过程

《若干措施》在起草过程中，坚持“围绕中心、服务大局”和“以服务促监管，寓监管于服务”的理念，围绕市委、市政府部署，紧扣“7510”行动计划，紧密结合企业需求，面向市工信局、农业农村局、卫健委等产业链牵头部门，市企业家联合会、市电子行业商会、南康区家具协会等12个行业协会或商会，虔东稀土、青峰药业、佰盈体育等400多家企业和20个县（市、区）市场监管局，征集市场监管需求，收到部门需求24个，协会需求20个，企业需求73个。针对收集到的117个需求，建立台账，逐一提出落实措施，形成了《若干措施》。

三、主要内容

《若干措施》充分发挥市场监管职能作用，提出了22条支持措施。主要内容如下：

第一，实施质量强链行动，着力增强产业链基础支撑力。5条助推措施：一是推进质量联动提升。开展“南康制造+深圳标准”家具产业质量提升行动，培育“深圳标准”品质标杆企业10家以上。开展纺织服装产业“产业党建+质量强链+公共服务质量提升”试点，促进产业发展与民生幸福深度融合。二是加强质量技术保障。支持富硒与油茶产品国家质检中心和家具、纺织服装、鞋类产品等省级质检中心扩项升级。加快建设国家钨与稀土产业和省级家具产业计量测试中心。三是开展质量技术攻关。开展企业关键质量问题识别，分级分类开展茶油特征风味物质不明确、富硒产品质量参差不齐、稀土永磁固废绿色短流程再生技术研究以及家具产业“油”改“水”过程中喷水性漆对环境场所温湿度要求较高、称重配比不准等质量共性技术攻关。四是培育质量优质企业。指导“链主”企业、高新技术企业、独角兽企业争创中国质量奖、省长质量奖、质量强国领军企业。五是推进质量帮扶服务。组织质量技术帮扶“提质强企”等活动，全年帮扶企业500家以上。推广“知识产权质押+质量融资增信”新模式。

第二，实施标准稳链行动，着力增强产业链标准引领力。4条助推措施：一是完善产业链标准体系。开展重点产业链标准统计分析和攻关，支持企事业单位主持及参与制定各类产业标准100项以上，不断丰富市级地方标准结构和领域。二是建设产业链标准平台。推进现代家具、钨与稀土等省级技术标准创新基地建设。支持申报国家、省级标准验证点、技术标准创新基地及专业标准化技术委员会，组建我市标准化专家库。三是激发产业链标准活力。加强产业链重点标准宣贯培训，指导企业贯标用标。培育标准创新型企业50家以上、企业标准化总监40名以上、企业标准“领跑者”5个以上。四是推动产业链标准升级。支持制定通信电缆、稀土等领域国际标准，开展国家标准外文版研制。推动标准在“南康家具”“赣南硒品”品牌培育中的应用，完善“江西绿色生态”标准体系。

第三，实施品牌兴链行动，着力增强产业链行业影响力。3条助推措施：一是加强商标品牌培育。对新注册地理标志商标、获批使用专用标志的给予资金奖励，支持纺织服装、绿色食品产业注册集体商标，指导现代家居等产业出口企业注册马德里商标。二是加强特色品牌打造。组织重点产业链企业参加品牌价值评价活动，力争更多区域品牌、龙头企业进入中国品牌价值榜单。鼓励我市优质农产品、水性漆家具等生产企业申请“江西绿色生态”品牌认证，指导企业认证绿色、有机、富硒产品和“圳品”。三是加强品牌宣传推广。组织品牌赋能产业链高质量发展专题宣传推广活动。组织优秀商标品牌参加中国国际商标品牌节等展会活动。组织纺织服装、家具品牌企业参加国内外展会。

第四，实施知识产权提链行动，着力增强产业链核心竞争力。4条助推措施：一是加快知识产权创造，发挥国家级知识产权保护中心在新型功能材料、高端装备制造领域专利快速预审优势，确保发明专利预审周期保持在7个工作日以内，力争获批建设南康（家居）知识产权快速维权中心，进一步压缩外观设计专利授权周期。二是推进知识产权运用。开展省级知识产权金融综合试验区试点，持续推进知识产权金融创新；开展专利技术对接活动，促进高校科研院所专利技术向链上企业转化。三是加强知识产权保护。建立侵权信息监测系统，提升网络知识产权保护能力。为重点出口企业提供海外知识产权风险防控和案件监测服务。四是优化知识产权服务。实施知识产权“千人培训计划”，指导重点企业申报国家、省专利奖和国家知识产权优势示范企业。

第五，实施政务服务优链行动，着力打造一流营商环境。3条助推措施：一是对标深圳规则规制。重点围绕质量提升、知识产权、检验检测、市场秩序、经营主体服务等五个方面对标深圳市场监管规则规制，全面提升我市市场监管服务水平。二是提高市场准入效率。推进“企业信息变更、企业注销登记、企业迁移、计量许可”等“高效办成一件事”改革，为外商投资企业办理营业执照提供“全程帮办”服务。三是加大技术机构惠企力度。实施检验检测收费优惠减免措施，对个体工商户优惠30%，对小微企业优惠20%，对规上企业优惠10%。

第六，实施监管执法护链行动，着力维护产业链市场秩序。3条助推措施：一是融入服务全国统一大市场。深入开展反不正当竞争执法和商业秘密保护创新试点，全力整治地方保护、市场分割等突出问题。二是严格全过程质量安全监督。加强对家具等重点产品、食品药品的监督抽查，推动油茶、预制菜等重点类别食品生产企业、小作坊、生物医药企业高质量发展。三是推行市场监管执法助企服务举措。创新“信用+综合+双随机”联合监管工作机制，增加减免罚情形40种以上，最大限度惠及企业。强化检验检测监管，严厉打击出具不实和虚假检验检测报告行为。建立涉企收费监管长效机制，及时查处纠正违规涉企收费行为。