2021年以来，在市委、市政府的正确领导和省人社厅的精心指导下，赣州市人社部门紧密围绕中心、服务大局，统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展工作，圆满完成了各项工作任务。

一、民生工程工作

1.全年城镇新增就业人数。全市城镇新增就8.27万人，完成年度目标任务数的148.7%。

2.政府补贴性职业技能培训人数。全市开展补贴性职业技能培训15.27万人次，完成年度目标任务数的117.73%。

3.创业培训人数。全市创业培训2.58万人次，完成年度目标任务数的151.76%。

4.高校毕业生“三支一扶”招募人数。全市2021年招募“三支一扶”人员341人，完成省下达的340人目标数。

5.新增创业担保贷款数。全市新增创业担保贷款数30.27亿元，完成年度目标任务数的151.35%。

6.创业贷款支持个人创业情况。全市创业贷款支持个人创业占比75.62%，超年度目标数约15%。

7.创业担保贷款新增担保基金数。全市创业担保贷款新增担保基金数1660万元，完成年度目标任务数的100.6%。

8.到期贷款回收率在95%以上。全市创业担保贷款到期贷款回收率为99.54%，超省年度目标（98%）1.54%。

9.提高退休人员基本养老金水平。完成全市40.92万企业和机关事业退休人员基本养老金调待工作。年内两次提高全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，由每人每月115元提高到145元。

10.城乡居民基本养老保险参保人数。全市城乡居民养老保险参保人数438.11万人，完成年度任务数的101.18%。

11.机关事业单位养老保险参保人数。全市机关事业单位养老保险参保人数28.08万人，完成年度任务数的104%。

12.企业职工养老保险参保人数。全市城镇企业职工基本养老保险参保人数137.56万人，完成年度任务数的111.28%。

13.工伤保险参保人数。全市工伤保险参保人数71.4万人，完成年度任务数的103.61%。

14.失业保险参保人数。全市失业保险参保人数40.14万人，完成年度目标任务数的101.8%。

二、重点业务工作

（一）失业保险基金

15.推进失业保险基金省级统筹。印发《英皇娱乐,英皇国际娱乐办公室关于印发赣州市失业保险市级统收统支实施办法的通知》，实现失业保险省级统筹，市级统收统支。按时上缴省级调剂金，于12月15日上缴了1-3季度省级调剂金1380万元。各县（市、区）都能够在市级统收统支实施办法出台前上缴资金，在市级统收统支正式实施前，各县（市、区）共上缴资金1.14亿元，均按照要求及时上缴了基金结余，不存在违规使用、突击储存基金情况。

16.发放失业保险金、失业补助金情况。按时完成失业保险金调标政策；2021年，全市共为6157名失业人员发放失业保险金4416.44万元，共为23936名（99273人次）失业人员发放失业补助金9927.3万元，失业保险金、失业补助金均落实“畅通办、安全办”。

17.失业保险稳岗返还落实情况。（1）失业保险业务报表工作报送及时，数据准确。（2）通过失业保险管理系统后台数据比对方式直接向符合条件的企业发放失业保险稳岗返还。（3）全年为4173家一般企业发放稳岗返还2592.05万元，全市稳岗返还发放量占上年度失业保险参保企业数量（5737家）的比例为72.73%，高于50%。（4）我市通过税务系统征缴失业保险费，通过社保卡发放失业保险金、补助金，取消手工经办业务和社银手工报盘发放，全面落实了“三个全面取消”工作要求。通过后台数据比对，实现发放稳岗返还“免申即享”。

（二）就业补助资金

18.就业补助资金结余及地方配套资金情况。按照“结余率=滚存结余/(当年就业补助资金下达数+上年累计结余数）”计算，全市2020年末滚存结余6629万元，2021年共下达就业补助资金3.2亿元，2021年滚存结余为1308万元，结余率为3.34%，各县（市、区）结余率也均低于20%；全市就业补助资金配套1.07亿元，全市配套率为32.91%，各县也均超过了10%的配套标准。

（三）职业技能提升

19.落实职业技能培训补贴政策，完成职业技能提升行动目标任务情况。全市职业技能提升行动培训15.27万人次，完成年度目标任务数的117.73%；全市企业新型学徒制培训1910人次，完成年度目标任务数的127.36%。

（四）全民参保扩面

20.参保扩面工作成效。（1）企业参保缴费情况。深入实施全民参保计划。以工业园企业、灵活就业人员和新业态从业人员等重点，开展精准扩面攻坚行动，截至12月底，我市工业园企业参保率为90.08%。全面落实“助保贷款”政策，2021年全市累计办理助保贷款957人，发放贷款5228.28万元。（2）机关事业单位参保情况。2021年2月，全市机关事业单位符合参加机关事业单位养老保险的单位全部纳入机关事业单位养老保险制度，实行应保尽保目标。抓好涉改事业单位养老保险衔接工作，截至12月底，我市涉及涉改事业单位1279家，已全部完成养老保险衔接工作，涉改参保人数27980人。（3）城乡居民养老保险缴费情况。截至12月底，全市应缴费人数为329.6万人，实际缴费人数为248.63万人，缴费率为75.43%，高于70%。（4）工伤保险参保情况。2021年市本级共96个新开工项目，已全部参保，参保率100%。抓好煤矿、非煤矿山、冶金、建材、陶瓷、化工等尘肺病重点行业企业职工参加工伤保险工作，截至12月底，市本级参保企业89家22874人，参保率为94%，高于80%。

（五）企业职工养老保险省级统筹

21.企业职工养老保险统收统支制度落实情况。严格贯彻落实企业职工养老保险基金省级统收统支制度。2021年我中心基金征缴任务为15.79亿元，截至12月底，我中心基金征缴收入为17.66亿元，完成征缴计划的111.84%。每月按时足额发放养老金。

（六）职业年金管理

22.职业年金管理和待遇发放落实情况。市本级和各县市区均能按省社保中心要求每月按时申报和确认职业年金待遇发放计划。

（七）社保数据治理工作

23.社会保险数据治理情况。（1）问题数据处理情况。扎实开展社保数据治理专项行动，全市省级集中社会保险系统问题数据处理完成率91.27%，高于85%。（2）数据偏差情况。全市企业已上报封存数208256条，省拟对我市195815条进行封存，其中市本级上报63048条，拟封存56781条，从全市封存数据来看，全市均已达标；机关事业单位基本养老保险参保职工人数与2021年12期联网监测数据无偏差。

（八）社保经办服务

24.企业职工养老保险关系跨省转移接续工作。全市企业职工养老保险关系跨省转移接续网上办结超期率3.7%，低于5%，网上申请转入审核率达到99.9%，高于98%。

（九）困难群体应保尽保政策落实。

25.对符合条件的低保对象、特困人员、返贫致贫人口（脱贫户和监测对象）、重度残疾人等困难群体参加城乡居民养老保险落实政府代缴保费或代发待遇政策，所需财政资金足额配套到位。截至2021年12月底，全市为66.2644万返贫致贫人员、低保、特困人员、重度残疾人、城镇贫困群众等“五类人员”代缴了6626.44万元城乡居民养老保险费，困难群体代缴率达100%。有27.99万名60岁以上城乡困难人员领取了每人每月145元养老金，待遇发放率达到100%。其中有13413名60岁以上农村建档立卡老年对象，按照人社部[2018]111号文件，免除缴费义务直接办理了城乡居保待遇。

（十）被征地农民参加基本养老保险政策落实

26.将符合参保条件的被征地农民纳入相应的养老保险体系。对符合参保条件的被征地农民，落实应保尽保。截至12月底，共有494727人被征地农民保障对象，其中参加城镇职工基本养老保险的有324951人，参加城乡居民基本养老保险的有111084人，领取生活保障人数58692人。2021年被征地农民参加基本养老保险财政补贴资金123431.4万元，已足额到位。对已批复的被征地项目能按规定流程和社会保障方案执行到位，积极宣传被征地农民基本养老保险政策，无上访或舆情。

（十一）工伤保险工作。

27.工伤预防五年行动计划实施情况。建立工伤预防联席会议制度；按要求提足2021年工伤预防费用，即按照统筹地区上年度工伤保险基金征缴收入的3%提取，共提取334.707万元；召开市工伤预防联席会议通过了《关于开展2021-2022年工伤预防工作的实施方案》及7个工伤预防项目，并通过公开招投标采购启动实施；工伤预防项目取得明显成效，宁都县工伤预防试点项目惠及宁都25家企业5700名企业职工，工伤事故发生率下降了12%。南康区家具行业协会工伤预防项目已开展一期集中培训班，培训约50人，惠及1000名职工，有效提高了南康区家具企业工伤预防知识水平和能力。

28.尘肺病重点行业工伤待遇保障情况。按规定做好尘肺病患者工伤认定和劳动能力鉴定，2021年全市共作出尘肺病工伤认定33人，劳动能力鉴定26人。依法落实已参保尘肺病职工工伤保险待遇，认真做好全市尘肺病患者工伤待遇支付工作，截止2021年12月底，全市通过社保中心支付尘肺病患者324人次917.16万元，工伤待遇全部支付，尘肺病工伤职工工伤待遇得到充分保障。

（十二）基金管理工作

29.打击欺诈骗保专项行动情况。（1）根据省中心2021年12月31日反馈的数据排位，赣州市部、省下发疑似数据核查率为100%。（2）全市违规领取基金、欺诈骗保基金追回率为100%。（2）全面推进待遇领取资格认证。截至2021年12月底，市本级完成企业职工基本养老保险待遇资格认证人数为44352人，认证率95.06%；机关事业养老保险待遇资格认证人数10586人，认证率93.11%。超期2年以上未认证人员（2020年1月1日前领取养老待遇、至2021年12月31日仍未认证且未停发待遇）疑点数据中市本级企业退休1人，已完成核查工作。

30.开展社保基金管理问题专项整治及养老保险基金审计发现问题整改情况。（1）2021年5月起开展社保基金管理问题专项整治行动，成立了专项整治工作领导小组，制定印发了工作方案，多次召开全市社保基金管理问题专项整治工作电视电话会，跟踪调度专项整治工作进展。组织全市人社系统开展自查、交叉检查，建立了每月调度制度，定期报送问题整改进展情况。专项整治行动期间，重点对城乡居民养老保险管理问题、企业职工养老保险提前退休问题、失业保险内控管理问题、工伤保险疑点问题等开展了专项核查、整改，组织开展社保基金管理警示教育活动，常态化抓好社保基金警示教育。（2）2020年12月至2021年上半年，审计部门对我市2020 年度养老保险基金管理使用情况进行了审计。我局按照审计整改要求，把养老保险基金审计发现问题整改工作作为2021年党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容，督促责任单位明确整改要求、压实责任、强化措施、补齐问题短板，建立工作台账，实行销号管理。

31.开展城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。按照江西省人社厅和江西省财政厅关于划转城乡居民基本养老保险基金用于委托投资的工作要求，第二批和第三批城乡居民养老保险委托投资基金应分别于2021年3月20日和9月18日之前归集到位。两批城乡居民养老保险基金归集10.15亿元和10.64亿元用于委托投资。

（十三）事业单位公开招聘高校毕业生工作

32.事业单位专项招聘高校毕业生岗位数。2021年1-6月发布岗位计划8539个，其中高校毕业生专项岗位计划数2066个，占比24.2%；7-12月发布岗位计划2261个，其中高校毕业生专项岗位计划数994个，占比43.92%，高于40%。

（十四）构建和谐劳动关系。

33.“和谐同行”能力提升三年行动计划实施情况及企业薪酬调查工作落实情况。（1）市协调劳动关系三方四家联合印发《赣州市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》，加强组织领导，明确部门责任，统筹协调推进；（2）正向激励引领培育企业和谐健康发展。印发《关于对2021年“和谐同行”培育企业给予正向激励的政策措施》，出台21条正向激励政策措施；（3）全力推动劳动关系协调员队伍建设。结合职业技能提升行动，制定全市劳动关系协调员培训计划。截至目前，全市共计培训合格790家企业、1180名劳动关系协调员，培训企业中建立企业劳动争议调解组织158家（其中新建28家），推荐上报了20名金牌劳动关系协调员；（4）全方位开展企业用工指导服务。印发《关于开展2021年度千户新企用工指导服务活动的通知》，编印《赣州市新注册企业劳动用工管理明白纸》，在十个县（市、区）组织1000户企业开展劳动用工风险防范培训班；（5）全力维护新就业形态劳动者劳动保障权益。会同邮政、总工会等部门，对全市寄递企业劳动用工情况开展调研，总结出寄递企业的七种用工模式，形成《关于赣州市寄递行业用工情况的调研报告》，成立“人社+法院+工会+N个行业主管部门”用工指导服务团队；六是完成1689户企业薪酬调查，对外发布了2020年工资指导价位信息。

（十五）劳动人事争议仲裁。

34.劳动人事争议仲裁结案率和调解成功率。2021年度，全市调解仲裁受理案件4190件，结案4142件，其中调解组织调解结案1979件，仲裁结案2163件（其中仲裁裁决963件，仲裁调解1112件），全市劳动人事争议仲裁结案率为98.10%，高于90%，调解成功率为74.24%，高于60%。

（十六）根治欠薪工作

35.省级督办案件办理情况。加大省级督办案件办理力度，认真落实“一案三查”要求，对欠薪线索认真核实，欠薪案件妥善处理，同时对用人单位的制度落实情况进行检查，对存在的问题督促整改。截至12月底，全年共收到省级督办函14份，涉及案件线索34件，其中，国务院督办案件1件、公安厅警情通报欠薪案件12件、省委省政府信访局移交案件8件、各类网上舆情案件13件，均按时反馈案件办理情况。

36.制度落实情况。为深入贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，我市出台《关于印发<赣州市根治拖欠农民工工资工作责任清单>的通知》和《关于进一步推进根治拖欠农民工工资工作的通知》，将各项工作责任明确落实落细到各地、各部门，优化完善相关措施办法，切实提升我市根治欠薪工作水平，妥善预防和治理欠薪问题。7月中旬，我市代表江西省顺利通过国务院保障农民工工资支付考核检查，我市实地核查所涉及工程项目的“一金五制”均已全面落实到位，受到了上级的充分肯定，江西省农民工工作领导小组和省根治欠薪领导小组还联合向我市人民政府发来感谢信。

37.全国欠薪线索核处管理系统线索处置情况。完善制度流程，从压实属地责任、落实专人管理、及时接收分转、限时办结回复、规范回复内容、定期通报情况、加强统计分析、严格考核奖惩等八个方面抓好欠薪线索的跟踪落实，不断提升欠薪线索核处质效。

三、综合工作

（一）社会保障卡工作。

38.申领电子社会保障卡的人口覆盖率达35%；开展第三代社会保障卡的发行工作；实现社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验、惠农惠民资金发放等领域的应用。（1）截止12月底，全市社保卡共制发1013.5万张，电子社保卡签发510.15万张，全市常住人口总数为897.00万人，电子社保卡签发率为56.86%。（2）2021年5月12日，江西省第三代社会保障卡首发仪式在我市于都县举行。截止到2021年12月31日，全市第三代社会保障卡共发行138368张。（3）按照省厅统一部署，积极跟进，落实各领域的应用场景建设：一是率先在全省发行加载公交密钥的第三代社保卡，实现公交领域“一卡通用，全市通刷、全国通行”；与赣州公共交通有限责任公司合作，实现刷第三代社会保障卡乘坐公交。二是与市旅投集团签订《合作协议》，实现了通天岩、赣州水上游、龙南小武当等多个场景刷社会保障卡入园。三是与赣州市图书馆、龙南图书馆、赣县区图书馆等合作，实现将社保卡作为身份凭证借阅图书实现刷社会保障卡入馆与借阅等。四是与市财政、市教育局等部门联合推进惠农惠民资金发放，下发《关于印发〈赣州市财政局推进惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”试点工作实施方案〉的通知》、《关于做好将中小学补贴、国家奖（助）学金等教育补助资金统一通过社保卡发放工作的通知》等，将各类财政补贴、教育补助等资金改由社会保障卡统一发放。

（二）人社宣传工作。

39.人社业务政策宣传。我市积极重视人社业务政策宣传工作。利用报、刊、网端等平台多形式多角度开展业务政策宣传。在《人民日报》刊登《土专家”变“正规军”——赣州1633名农民获评职称》。在《中国劳动保障报》刊登《返乡就业让爱回家》。在省人社厅门户网站刊登《赣州市：成功调解一起新就业形态劳动争议集体案件》《赣州市：让大数据守好百姓“养命钱”》。在《江西日报》刊登《赣州1682名“新农人”首次申报职称》。

（三）政务服务。

40.12333电话咨询服务。（1）2021年有效咨询投诉79.03万次，人工语音服务量39.69万次。2021年整年综合接听率1-16577/153268=90%。（2）主动服务，设置专人专岗实现12333拨打电话274次、发短信35条。

41.“省内通办”办件情况。2021年赣州市共办理“异地收件”3927件，其中市本级办理1464件，全部在规定期限内办结。