2023年全市科技工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市科技工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述、视察江西和赣州重要讲话精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以推进“三大战略、八大行动”为目标，健全新型举国体制，强化战略科技力量，坚持把科技创新作为革命老区高质量发展示范区建设的战略支撑，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快建设区域性科研创新中心和国家创新型城市。

一、主要目标

（一）全社会研发支出与地区生产总值之比超过全省平均水平，规模以上工业企业研发支出占营业收入比重达1.31%，综合科技创新指数前移1位。

（二）高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到46.5%。

（三）技术合同成交额超过130亿元，省科学技术奖居全省前列。

（四）新增国家级研发平台和创新载体3个、省级研发平台和创新载体5个，入库科技型中小企业1900家、认定高新技术企业300家、培育高成长性科技型企业20家。

（五）引进培养产业领军人才和创新团队40个、各领域高层次人才400名。

（六）申报国家、省级科技计划项目数增长10%以上，争取项目资金增长30%以上。

二、主要工作

（一）全面贯彻落实党的二十大精神。认真落实《中共赣州市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 加快全面建设社会主义现代化赣州的决定》，推动党的二十大重大决策部署在全市科技系统落地生根、开花结果。组织实施党的创新理论学习教育计划，按照中央、省委和市委部署要求，精心开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。通过党组会、理论学习中心组，落实好“每月学习日”和“第一议题”制度，局班子成员深入分管领域、挂点联系县（市、区），持续深化党的二十大精神的学习教育、宣传宣讲、研究阐释。

（二）纵深推进全面从严治党。坚持党对科技工作的全面领导，把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力推进勤廉机关和“让党放心、人民满意”模范机关建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以刀刃向内的勇气，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续推进全市科技系统廉政建设和反腐败斗争，常态化开展警示教育，认真组织开展政治谈话、政治家访等活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行落实重大事项请示报告制度。积极支持配合派驻纪检监察组开展监督执纪问责，自觉主动接受监督，进一步筑牢拒腐防变防线。

（三）扎实推进党建质量过硬。实施党建任务项目化清单化管理，坚持党建工作和中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，压紧压实党建“一岗双责”和“四级五岗”工作责任，持续抓好党建质量过硬行动。严格执行党员领导干部双重组织生活会、带头讲党课、谈心谈话等制度。常态化开展“五红”教育，传承红色基因，深化政治机关意识教育，推进支部创建“五好五强”党建示范点，做好机关工会、党员发展、退休干部支部工作，深化结对共建、党员到社区报到等工作，着力推动机关党建提质增效，打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的政治机关。

（四）全面落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作的决策部署，坚持把意识形态作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入执行政治纪律和政治规矩监督检查范围，确保牢牢把握正确政治方向。以弘扬和践行社会主义核心价值观为主线，认真落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深化机关精神文明创建工作，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。加强意识形态阵地建设和管理，充分发挥学习强国和“赣州科技”微信公众号、“科技讲堂”等平台载体作用，创新学习方式，强化理论武装，筑牢理想信念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（五）推进统战工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，严格落实党组统战工作主体责任，认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和省《实施意见》、市《实施方案》精神。积极配合各民主党派、无党派人士开展政治协商、民主监督、专项调研、建言献策，全力支持和服务新时代民营经济“两个健康”示范区创建，引导鼓励非公企业开展科研活动，帮助争取科技项目和人才计划支持，提升自主创新能力。维护和加强民族宗教领域和谐稳定，坚决防范化解统战领域风险隐患。认真做好科技界别党外人大代表、政协委员的推荐和联系服务工作，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。常态化开展帮扶服务，持续做好对口支援少数民族村工作。

（六）全力推进实施科技创新赋能行动。

1.突出企业主体地位，提升研发覆盖广度。一是实施企业创新能力提升行动。强化市级科技计划扶优扶早扶小力度，支持初创科技型企业承担市级科技计划项目。创新人才、项目、金融组合式支持政策，实施企业创新积分制，在企业增信支持、重点企业培育、人才服务等方面精准支持科技企业。二是开展科技企业梯次培育行动。构建以科技型中小企业为基础、国家高新技术企业为主体、独角兽企业等为标杆的梯次分明的科技企业群体。三是支持企业融通创新。加快推进稀土、现代家居省级产业科技创新联合体建设，完善管理模式和运行机制。鼓励产业园区、龙头企业与市内外高校科研院所合作，加快产学研用融合，通过实施“揭榜挂帅”项目，支持企业“出题”、院校“答题”，攻克产业共性问题、形成若干高值研究成果，助推企业开辟新赛道、构筑新优势。

2.加力研发强攻行动，提升社会投入强度。一是强化企业研发投入主体地位。引导营收超1亿元的规上企业实现研发机构、研发人员、研发经费、产学研活动、发明专利和新产品全覆盖。推动“小升规、规升高、高转规”，提高规上工业企业研发活动覆盖率。二是鼓励高等学校加大研发投入。市级科技创新政策全面向市属（驻市）高校开放，引导和鼓励高校持续加大基础研究、关键核心技术领域创新力度，加快科研资金支出进度。三是推进科研院所创新发展。扩大市级科技计划项目全过程管理简政放权、科研经费“包干制”适用范围，进一步释放科研院所自主权。鼓励设立“三无”事业单位、科技类民办非企业单位性质的新型研发机构，认定为省级新型研发机构的，按现有科技创新赋能政策给予奖励。四是加强医疗卫生机构研究创新功能。统筹资金支持“科技+区域医疗中心”科技计划联合项目，引导和鼓励医疗卫生机构不断提高研发投入水平。

3.深化科技体制改革，提升内生创新动力。一是持续完善创新机制。制定《赣州市科技创新促进条例》，优化《赣州市进一步强化科技创新赋能的若干政策措施》，探索新型举国体制赣州路径，出台我市系统性推进科技创新的纲领性文件。二是推进科技项目管理改革。修订《赣州市科技计划项目管理办法》《赣州市科技计划项目资金管理办法》，完善科技项目“全周期”跟踪管理制度，树立“投入问产出、花钱问绩效”导向，推进科技计划项目“包干制”试点。三是开展科技人才评价改革。以“破四唯”“立新标”为突破口，按照创新活动类型构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导各类科技人才人尽其才、才尽其用、用有所成。四是强化科技金融支持。提升“科贷通”等信贷通产品运行质效，服务科技型中小企业发展，推动一批科技型企业上市。

4.优化科技创新布局，提升重大平台能级。一是强化科技战略支撑。高标准建设中国科学院赣江创新研究院，加快完善周边公共服务配套设施。争取获批组建国家稀土技术创新中心、稀土全国重点实验室、“重大疾病新药靶发现及新药创制”全国重点实验室。加快建设国家医药科创中心，在生物医药和稀土领域适度超前谋划布局重大科技基础设施。二是做强产业创新平台。积极参与省重点实验室重组，通过“提升、调整、整合、撤销、新建”方式优化布局，形成体系。发挥国家稀土功能材料创新中心作用，促进稀土产业相关技术创新成果中试孵化、工业化生产。持续开展科研创新平台绩效评价，建立“奖优去劣”动态管理机制，评选20个左右优秀科研创新平台。

5.推进共性技术攻关，提升产业创新能力。一是强化关键核心技术攻关。聚焦“1+5+N”产业“卡链处”“断链点”，实施若干重大科技项目。重点围绕新一代稀土永磁材料和定制化高性能稀土永磁材料、高端稀土光功能材料、稀土催化材料、氟盐新材料、稀土合金及高纯金属靶材制备技术及相应的产业化装备、绿色稀土开采及分离技术，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，实现核心技术供给自主可控。二是加速科技成果落地转化。建设高标准技术市场服务体系，建立科技成果常态化征集、发布和对接机制，组织开展6次以上市内外科技成果对接活动，实施5项市级重大高新技术成果产业化项目，促进科技成果供需精准匹配。三是推进碳达峰碳中和创新发展。制定科技支撑碳达峰碳中和实施方案，持续推进低碳零碳负碳和储能关键核心技术攻关，鼓励企业建设新能源、工业、建筑等不同领域不同类型的低碳零碳技术应用示范工程。

6.实施首位产业引领，提升高新园区位势。一是做大做强赣州高新区。按照“做高位势、做强存量、做大增量”发展导向，实施赣州高新区永磁电机产业三年行动计划，深化与深圳高新区新一轮战略合作，引进更多行业龙头企业，加快打造全国知名永磁电机产业集群。进一步深化赣州高新区“一区三园”管理改革，力争排名进入全国前100。二是支持省级高新区发展。大力发展生物医药产业，全力引进高值医疗器械、诊断试剂、细胞治疗、宠物健康等领域项目，推动“药品+医疗器械+宠物健康”联动发展。建好江西省模式动物研究中心，打造成为全球顶尖的现代化模式动物中心。支持信丰高新区组建绿色PCB产业创新联合体，打造全国一流、全球知名绿色PCB产业重镇和江西高端装备制造集聚区。支持信丰县创建国家创新型县。三是强化园区科技创新功能。鼓励打造一个首位产业、一个产业创新联合体、一个综合性研发平台、一支创投基金、一个科技企业孵化器（众创空间）、一个科技特色园中园的“六个一”协同创新体系，推动资源优势转化为科技优势和产业优势。

7.广聚各类优秀人才，提升创新创业活力。一是推进人才融合共享。在深圳合作共建大湾区人才科创飞地，举办创新创业大赛，吸引湾区人才带项目、技术落地。推进落实中国科学院各分院及各地高校院所的科技合作，促进产学研融合。二是优化引才安才措施。深化“科技副总”、“周末工程师”和“双聘制”等柔性引才方式，完善人才管理、评价、激励机制，为人才“松绑”。三是支持大众创业万众创新。开展工业企业技术革新奖评选，争取承办2023年全国颠覆性技术创新大赛。

（七）着力加强自身建设。模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，落实民主集中制原则，严格执行“三重一大”等制度。抓住“关键少数”以上率下，持续纠治形式主义、官僚主义，勇于担当作为，提高斗争本领，坚持团结奋斗。认真践行党的群众路线，加强对县（市、区）科技创新工作的帮扶指导，建立和开展局领导班子成员挂点联系县（市、区）包保督导机制，深入基层一线实地调研，切实为各类创新主体解决实际困难和问题。实行重点事项督办清单、领导批示台账管理、重点工作定期调度等工作机制，推进各项工作高效落实。深化拓展为基层减负工作，规范督查考核检查事项，严格控制发文、办会数量。扎实做好乡村振兴帮扶、平安综治建设、安全生产、机构节能、信访维稳、政务信息公开、无烟单位创建等工作。

（八）提升科技创新效能。在党中央的集中统一领导下，按照省委、市委部署要求，围绕党中央、国务院关于“加强科学技术等重点领域的机构职责优化和调整”精神，有机衔接、有序推进深化机构改革各项工作，推动实现市县科技部门职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效。坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，强化干部实践锻炼、专业训练，注重在科技创新赋能行动、招商引资等一线工作中增强干部推动高质量发展本领、服务群众本