杨吉慧等4名委员：

您提出的《关于推进服务业高端化发展，促进我市旅游业更上一个台阶的建议》收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视服务业发展，把“现代服务业攻坚战”作为全市“六大攻坚战”之一，加快形成服务业与工业化、城镇化、农业现代化联动发展、相互促进的良好局面，全市服务业发展呈现总量扩大、结构优化、贡献提升的良好态势。2019年，全市服务业增加值完成1729.83亿元，增长10.1%，高于GDP增速1.6个百分点，增速连续四年列全省第一；服务业增加值占GDP比重达49.8%，比上年提高4.5个百分点，居全省第二；服务业对经济增长的贡献率达53.9%，比上年提高1个百分点，拉动GDP增长4.6百分点，服务业引领作用进一步凸显，成为经济社会发展的新引擎。

在推进服务业高端化发展方面，我市立足发挥优势和挖掘潜力，聚焦文化旅游、现代金融、现代商贸、现代物流、健康养老等重点产业，完善扶持政策，突出招大引强，吸引各类资本特别是民间资本投向服务业领域，产业发展活力不断显现，取得了明显成效。

文化旅游方面。2019年全市累计接待旅游总人数1.34亿人次，增长 24.13%，旅游总收入1408.5亿元，增长25.73 %。红色旅游发展迅速，中央苏区历史博物馆建成开放，电影《八子》全国上映，全市首个红色实景演艺项目《浴血瑞京》建成营业，赣州红色旅游宣传广告在央视主要频道黄金时段播出，于都长征集结出发地去年5-12月接待游客6521批90万余人，同比增长232%。乡村旅游蓬勃发展，崇义上堡客家梯田、赣县祥云湖等一批旅游景区建成开园，全南雅溪古村 、信丰坪地山、龙南梦里桃乡等14个景区新增为省A级乡村旅游点。安远三百山创5A工作进展顺利，提升改造后景区游览面积比原来扩大了4倍；全南天龙山、寻乌青龙岩、安远东生围、石城八卦脑等景区列入创建国家4A级旅游景区预备名单；龙南悦龙湾景区成功列为国家3A级旅游景区。赣州旅游年卡发行量达14万张，覆盖40多个景点。

现代金融方面。2019年全市金融业增加值完成253.76亿元，增长 57.29%。金融机构体系更加完善，赣州稀交所建成开业，上饶银行、华夏银行、农银人寿、光大证券、华西证券等机构顺利入驻，广发银行、平安银行获批筹建。新增上市企业2家，品钛集团成为全省首家“映山红行动”上市企业，总数达10家。瑞京金融资产公司成为全国首家在银保监备案的地方资产管理公司。

现代物流方面。赣州商贸服务型国家物流枢纽成功入选首批国家物流枢纽建设名单，我市被列为全国供应链创新与应用试点城市、全国城乡高效配送试点城市，赣州传化南北公路港列入全国“司机之家”试点，赣州红土地物流园荣获“2019全国优秀物流园区”，南康顺丰无人机物流配送项目获得全国第一张无人机配送运营牌照，赣州马帮新能源城配项目正式运营。全市新增国家标准A级物流企业13家，增速和总量列全省第一。

健康养老方面。我市成功列为首批国家级医养结合试点、第二批国家安宁疗护试点，全市医养结合机构达38家，其中3家机构入选国家卫健委与世界卫生组织“医养结合在中国的最佳实践”的典型经验。第五届市运会成功举办。体育设施建设力度加大，全市人均体育场地面积增至1.72平方米，城乡公共体育设施覆盖率达50%以上。开展有影响有规模的群众赛事活动300余项，参与人数80余万人，促进了地方消费和文化旅游发展。上犹县路亚大赛获评2019年江西省体育产业示范项目。定南足球，章贡区游泳，上犹自行车、垂钓，石城“陆地冰球”等“一县一品”重点和特色体育项目保持较快发展势头。

现代商贸方面。步步高新天地、沃尔玛、杉杉奥特莱斯等大型商贸项目开业运营，2019年新建成四星级标准以上酒店11家（其中五星级标准4家）。全市电子商务经营主体达6万余家，个体网店4.7万余个，电子商务企业1.3万余家，电商从业人员27万余人。2019年网络零售额达326.3亿元，增长24.9%，占全省的27.1%，列全省第二，南康家具网络零售额突破200亿元，成为全省唯一过百亿元的网销品牌。

新业态培育方面。区块链金融产业加速发展，赣州区块链金融产业沙盒园已注册企业35家，注册资本3.12亿元，项目涵盖区块链+农业、智能家居、视觉识别、游戏、文化娱乐等。赣南苏区振兴并购基金园新增入园企业82家，总数已达590家，税收实现2.1亿元。赣南苏区企业路演中心举办9场路演活动，辅导企业项目44个。引进或培育了惠龙易通、吉集号、快到网等一批智慧物流平台，“吉集号”平台获评为中国产业互联网百强和2019年中国物流与供应链信息化十佳服务商。工业设计产业发展迅速。引进洛可可等知名工业设计公司，建成全省首家省级工业设计基地，南康家具工业设计中心、南康电子工业设计中心投入运行，龙南电子应用产品设计中心、于都服装设计中心加紧建设。以南康家居小镇为载体，承办江西省第四届工业设计大赛。

同时也应看到，我市服务业发展仍存在不少短板问题，主要有：现代服务业发展相对滞后，传统服务业占比偏高，交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业三大传统服务业占服务业增加值比重达25%以上。具有高知识含量和高附加值的信息技术服务、文化创意、研发设计、新型消费等现代服务业尚未形成规模和竞争优势。引领性、带动性企业偏少，赣州服务业企业中，小规模企业占绝大多数，大型龙头企业比较少，中等规模企业的实力不足，有影响力的知名品牌企业屈指可数，等等。

下一步，我市将围绕推进服务业高端化发展，加快服务转型升级和结构优化，促进以传统服务业为主的服务体系向现代服务业体系转变，推动以生活性服务业为主的服务业结构向生活性与生产性服务业并重转变，引领小型、分散的服务业发展布局向规模化、集群化、网络化转变，带动以粗放开发、低效产出为主为资源开发向精细开发、高质量服务业转变，构筑具有创新性、融合性、集聚性、开放性的现代服务业新体系。近期重点抓好以下工作：

一是加快项目建设，夯实发展基础。全力推进项目建设。按照“项目建设提速年”要求，推动全市180个市级调度服务业项目加快建设，确保如期完成年度目标任务。进一步完善工作推进责任机制，细化指标分解，责任落实到人，围绕项目建设目标任务，抓好项目定期调度和日常督导。积极谋划新上项目。围绕国家和省、市支持导向和优惠政策，梳理找准招商引资的重点区域和目标企业，不断加大招商引资工作力度，积极谋划、包装、争取一批服务业新上项目，创新招商引资方式，推广应用线上招商模式，通过网上洽谈等手段实现精准招商。          

二是推动产业升级，释放发展潜力。文化旅游方面。巩固旅发大会成果，加强与参会客商、旅行社的联合、对接；加快江南宋城、瑞金“红色故都”、阳明文化公园、长征国家文化公园等重大文化旅游项目建设；围绕粤港澳大湾区重点客源城市进行精准营销，全力打造“江南宋城”+“初心路”“客家情”“阳明游”三条赣州精品旅游线路；深化与遵义、延安、龙岩、桂林等地区域合作，打造全国红色旅游一线城市。现代金融方面。着力推进蓉江新区金融商务区等“两区两园”建设，抓好普惠金融改革试验区创建；推进区块链技术与大数据、云计算等融合发展及产业集聚，持续抓好企业上市“映山红行动”。现代物流方面。围绕赣州商贸服务型国家物流枢纽建设，加快国际木材交易集散中心、赣州国际陆港集疏运体系等项目建设，布局和建设一批大型物流节点项目，加大政策扶持力度，促进冷链物流、智慧物流等发展壮大。现代商贸方面。大力促进商贸消费，优化城市商贸综合体项目布局，推进大型综合体、特色商业街区建设，打造一批精品店、名品店；积极发展“赣坊1969”文创园、家居小镇、梅林古镇、大学城等夜间经济聚集区；培育网红经济，开展直播带货等活动，推动我市农村产品电商出村上行和网络消费。健康养老方面。持续推进医养结合试点、安宁疗护试点工作，加强医疗卫生服务体系老年服务功能建设，突破有关项目收费、纳入医保和兑现扶助政策等瓶颈问题；加快建设龙南县太平梧桐国际健康产业园、上犹南湖国际康养旅游度假区等重大项目，打造一批集养生养老与医疗、旅游、休闲等于一体的养老综合体项目。

三是强化要素保障，增强发展活力。用好产业扶持基金和产业引导基金，加强银企对接，创新完善金融支持方式，加强服务业企业信贷资金支持。积极争取国家、省项目资金支持。要像保工业用地一样保服务业用地，对符合条件的服务业重点项目，予以优先保障项目用地需求。结合新业态培育和新消费趋势，进一步研究出台更有针对性支持服务业发展的优惠政策，在资金、土地、技术、人力资源等方面加大对服务业的有效扶持,对已出台的相关优惠政策抓落实抓兑现，营造良好发展环境。 

赣州市发展和改革委员会

                              2020年6月29日