赣州市城市管理局2025年工作要点

2025年总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，积极践行“城市管理让生活更美好”理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕市委、市政府工作部署，紧扣城市管理引领“一条主线”，突出全面深化改革、生态环境保护、城市运行安全“三个重点”，开展生活污水提质增效、垃圾治理攻坚、城市管理精管善治、城管执法质量提升、民生服务优化提升“五项行动”，奋力谱写中国式现代化赣州篇章。

一、紧扣“一条主线”，以高质量党建引领城管事业高质量发展

（一）加强党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实发挥党组领导作用，促进党建工作与城管业务深度融合，持续深化模范机关创建和“四强”党支部建设，擦亮“四全”党建品牌，以高质量党建引领城市管理各项工作高质量发展。（牵头领导：温亮浩，牵头科室：局机关党委）

（二）强化队伍建设。树立正确选人用人导向，持续开展教育培训，常态落实考核机制，充分激发干部干事创业积极性；开展法律法规知识讲座，提升城管队伍的法律意识;建立有效沟通机制加强与执法机构之间的交流，拓宽视野；严格队伍标准化建设管理制度规范，努力建设一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖的高素质城管队伍。（牵头领导：温亮浩，牵头科室：局人事教育科、执法督查科）

（三）推进全面从严治党。持续巩固党纪学习教育成果，推动党纪学习入脑入心。 以群众需求为导向，持续整治城市管理领域群众身边的腐败和作风问题，加强对城管系统重点领域和关键岗位的监督，严肃查处“吃拿卡要”等“微腐败”现象，营造风清气正的政治生态，确保全面深化改革措施落地落实。（牵头领导：温亮浩，牵头科室：局机关党委）

二、突出“三个重点”，以高标准治理保障城管事业高质量发展

（一）推进全面深化改革。

1.完善规则规制。全面对标深圳，完善城市管理规则规制。学习深圳“以人为本、精细化管理、智慧化治理”理念，借鉴其在城管执法、垃圾分类、市容环境、交通治理等领域的成功经验，结合我市实际，建立科学对标体系。强化组织领导、资金保障和宣传引导，确保工作落地见效，打造整洁、有序、宜居的城市环境。（牵头领导：肖晓江，牵头科室：局执法监督科）

2.优化政务服务。数字化赋能城市管理，构建“一网统管、智能预警”的智慧治理体系。推行“水电气网四同步”改革，打通水、电、气、网等部门自建系统，开发联合报装功能模块，推动用水、用电、用气、网络报装数据信息共享，推动政务服务统一受理、业务协同和一链审批。（牵头领导：肖九生，牵头单位：局市容科）

3.规范涉企检查。强化“服务即治理”理念，推动城市管理从“重管理”向“重服务”转型。推行跨部门联合执法清单化，推行“无事不扰”“非接触式执法”“信用联合惩戒”机制，减少重复检查与行政干预，形成“服务为民、共建共享”的治理新生态，真正实现城市管理向城市服务升级。（牵头领导：肖晓江，牵头科室：局执法督查科）  

（二）抓实生态环境保护。

1.坚持精准治污。强化城镇生活污水、生活垃圾、道路扬尘、餐饮油烟等重点领域管控，加强对城镇污水处理设施的监管，加大生活垃圾处理设施建设与管理力度，强化道路扬尘治理，利用监测技术精准管控扬尘污染，规范餐饮油烟排放，督促餐饮单位安装并使用油烟净化设施。（牵头领导：肖九生、张健，牵头科室：局市容科、局市政科）

2.推进科学治污。提升治理效能，提升环境治理的科学性和有效性。利用先进的监测技术和数据分析，对污染源进行精准排查和科学治理。加强对生态环境保护工作的研究和规划，科学制定治理方案，确保治理措施的针对性和有效性。（牵头领导：肖九生，牵头科室：局市容科）

3.落实依法治污。依法推进生态环境保护督察反馈问题的整改工作，确保中央、省生态环境保护督察反馈问题和信访件按时整改销号。加强执法监管，建立健全生态环境保护长效机制，推动生态环境质量持续改善。（牵头领导：陈敏，牵头科室：城管领域环保问题整改组）

（三）守牢城市运行安全。

1.落实主体责任。坚持“两个至上”、立足“两个根本”，牢固树立安全发展理念，切实增强红线意识和底线思维。严格落实安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任到人、措施到位。加强安全宣传教育，提升全员安全意识，营造全员参与、齐抓共管的良好氛围。 （牵头领导：张健，牵头科室：局市政科）

2.开展专项整治。聚焦户外广告、城市道路桥梁、窨井盖、排水防涝、生活垃圾及污水处理设施等重点行业领域，开展针对性地排查整治。常态化采取“四不两直”方式，对重点企业、重点部位、重点环节进行专项整治，对已发现问题适时开展“回头看”，推动问题隐患动态清零。 （牵头领导：肖九生、张健，牵头科室：局市容科、局市政科）

3.构建长效机制。实施城市基础设施生命线工程，加强防洪排涝、消防救援、公共卫生、应急处突等能力建设，确保城市安全运行。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯易造成群死群伤的重大事故隐患，持续加大整治力度。加强应急能力建设，完善应急预案，定期开展应急演练，提升应对突发事件的能力。（牵头领导：张健，牵头科室：局市政科）

三、开展“五项行动”，以高品质环境保障城市管理高质量发展

（一）推进生活污水提质增效行动。

1.系统推进治理。按照“规划引领、项目攻坚、强化保障、严格管理”的思路，系统推进源头治理，全覆盖实施排水单元整治，从源头解决污水直排问题。补齐管网短板，完善终端设施，提升污水收集和处理能力，确保污水治理工作科学有序开展。2025年，新（改）建污水管网180公里以上，完成建成区雨污分流改造40%以上。（牵头领导：张健，牵头科室：局市政科）

2.加快设施建设。积极争取上级资金支持，加大地方财政投入，保障污水治理项目建设资金需求。加快推进中心城区污水治理攻坚项目建设，确保2025年3月底前中心城区五区攻坚项目全面开工建设，6月底前瑞金市、龙南市攻坚项目全面启动。全力推进排水单元整治，加快污水管网新建与改造，完善污水处理厂建设与提标改造。（牵头领导：张健，牵头科室：局市政科）

3.提升治理效能。建立健全污水治理设施长效运维机制，加强设施运行管理。2025年，加快推进中心城区污水治理攻坚项目，中心城区生活污水收集率达到75%，瑞金市、龙南市生活污水收集率达到70%，各县达到55%，进水COD和BOD浓度分别达到200mg/L、100mg/L以上；各县生活污水收集率达55%，处理率达95%以上，进水 COD和BOD浓度分别达160mg/L、100mg/L以上。（牵头领导：张健，牵头科室：局市政科）

（二）推进垃圾治理攻坚行动。（牵头领导：肖九生，牵头科室：局市容科）

1.推进生活垃圾分类。统筹推进生活垃圾分类工作，落实省住建厅“一区一策”举措，合理设置并更新分类投放设施，健全完善分类收运处理体系，推动“2+1”模式向“四分类”并轨。深入开展“六进”、小手拉大手、志愿服务等活动，营造全民参与氛围。有序推进《赣州市“十五五”生活垃圾分类和处理设施发展规划》编制工作。 2025年，力争生活垃圾回收利用率达35%、资源化利用率达60%。（牵头领导：肖九生，牵头科室：生活垃圾分类组）

2.加快建筑垃圾规划编制。加快推进中心城区、信丰、龙南等15个县（市、区）建筑垃圾专项规划编制工作，明确任务目标、时间节点，确保规划编制有序推进，为建筑垃圾规范化管理提供科学依据，推动建筑垃圾资源化利用和无害化处理。（牵头领导：肖九生、陈群华，牵头科室（单位）：局市容科、市园林环卫管理中心） 

3.强化建筑垃圾监管执法。强化建筑垃圾全过程监管，加大违法倾倒、堆放和收纳（处置）等违法行为的查处力度。通过日常巡查、专项检查等方式，严厉打击建筑垃圾违规处置行为，规范建筑垃圾运输、处置流程，确保建筑垃圾管理规范有序，维护城市环境整洁。（牵头领导：肖晓江、陈群华，牵头科室（单位）：局执法监督科、市园林环卫管理中心）

（三）推进城市管理精管善治行动。

1.提升城市运行管理效能。以精细化管理为导向，加快建设快速路监管平台建设，推进快速路结构的健康检测及日常运行的智能监管，融合数字大脑应用赋能，实现城市运行管理“一网统管”，提升城市治理的科学性和精准性。（牵头领导：张健、肖晓江，牵头科室（单位）：市政工程管理中心、局执法督查科）

2.优化市容环境与秩序管理。深入践行人民城市理念，全域推进环境综合整治，强化“地面”环境整治、“立面”品质提升、“顶面”空间治理、“水面”长治久清，科学划定城市养犬管理区域，查处养犬破坏公共场所市容环境卫生的行为。提升优化网格化管理机制，发挥引领示范辐射带动作用，加快打造多点位美好城区新样板。（牵头领导：肖九生、温亮浩，牵头科室：城乡环境整治组、市园林环卫管理中心）

3.深化城市环卫与绿化养护。按照“精细化、定量化、具体化”原则，健全完善行业标准，实施深化城区道路和“城市家具”融合的洗尘行动，稳步提升城市道路环卫湿法作业机械化清扫率。扎实推进公园广场绿化“绣花、织补”微改造和病虫害防治。全力抓好中心城区快速路绿化养管、卫生保洁和市政设施养管，打造精细化管理新名片。（牵头领导：陈群华，牵头单位：市园林环卫管理中心）

（四）推进城管执法质量提升行动。

1.规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，健全完善执法办案流程和制度，规范执法标准、执法文书及行政处罚裁量基准。通过细化执法流程、统一文书格式、明确裁量基准，确保执法行为的合法性和规范性，提升执法公信力。 （牵头领导：肖晓江，牵头科室：局执法督查科）

2.强化执法监督。加大执法监督力度，加强执法案件法制审核，确保每一起案件都经得起检验。加强对执法辅助人员的监督指导，规范其参与城市管理工作的行为，防范执法办案风险，维护执法权威。（牵头领导：肖晓江，牵头科室：局执法督查科）

 3.优化执法方式。深化城市治理体制改革，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，大力推行包容审慎柔性执法。深入践行“721”工作法，减少执法冲突，提升执法温度，增强群众对城市管理工作的认同感和满意度。（牵头领导：肖晓江，牵头科室：局执法督查科）

（五）推进民生服务优化提升行动。

1.推进智慧停车建设。推进“全市一体化”智慧停车平台建设，形成“一次扫码、全市通停、先离后缴、无感支付”的智慧停车模式，力争政府投资建设的停车场50%联网接入智慧停车平台。推进全市停车设施提质增量补短板行动，加快推进停车矛盾突出区域的停车设施建设和改造，全年新增机动车停车泊位1.6万个，缓解停车难题。（牵头领导：肖晓江，牵头科室：局执法督查科）

2.推动“口袋体育公园”建设。优化城市生态空间，推动全民健身“口袋体育公园”建设，利用城区功能单一、设施陈旧或纯观赏功能的小公园、边角地、零碎绿地等小地块，为居民提供更便利的微空间。2025年全市计划新建“口袋体育公园”38个，新增“口袋体育公园”面积25公顷，提升居民幸福感和获得感。（牵头领导：温亮浩，牵头科室：局园林绿化科）

3.提升管理服务效能。巩固深化“强转树”专项行动成果，全面开展“城管进社区”活动，推动城市管理融入社会基层治理。 抓实“12345”政务服务便民热线、“问政赣州”“数字城管”等渠道工单办理，做到接诉即办、事事回应，提升公共服务水平，改善居民生活质量。（牵头领导：肖晓江，牵头科室：局执法督查科）