一 、2018年工作总结

2018年，市国资委紧紧围绕市委、市政府“解放思想、内外兼修、北上南下”发展战略及“六大攻坚战”重要部署，在国资国企改革发展中全面加强党的建设，扎实推进国企改革，稳步提高国资监管水平，市属国有经济保持平稳发展，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。截至2018年12月底，市国资委出资监管企业拥有资产总额1740.06亿元，同比增长7.7%；营业总收入88.61亿元，同比增长25.3%；利润总额8.65亿元，同比减少40.7%，已交税费7.12亿元，同比增长25.5%。现将2018年主要工作情况汇报如下：

（一）在国资国企改革发展中全面加强党的建设

1.在深化国有企业改革中切实加强党的领导。一是制定国资系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方案和轮训计划，开展大规模集中轮训。二是把坚持党的领导与深化国有企业改革有机融合，着力推进市属企业整合重组。以“两办”名义出台的《赣州市属国有企业整合重组方案》明确了加强党的建设的具体措施。三是巩固“党建入章”成果，明确党组织法定地位。在出资监管企业及其下属子企业全面完成“党建入章”的基础上，督促各企业将党组织研究讨论作为“三重一大”事项决策的前置程序。四是强化企业党建工作保障。在新组建七大集团同步强化党组织相关机构的设置，统一设置党群工作部（组织人事部），增设文化宣传部；把管党治党责任与党管干部有机结合，要求增配党委副书记、纪委书记职数，足额配备专职党务干部。五是持续开展苏区国资国企史料征集工作。先后赴福建闽西、井冈山、南昌等地收集整理史实史料，编发了54期工作简报；编撰了爱国主义教育读本《执政之基—中央苏区国有资产管理》初稿。

  2.坚持党要管党、全面从严治党，认真落实党建工作责任制。一是完善党建工作考核评价体系，推行企业经营业绩、党的建设和党风廉政工作“三位一体”考核。二是将意识形态工作纳入党建工作责任制。与市委宣传部联合印发了《关于印发<2018年度市属国有企业意识形态工作责任制考核内容和标准>的通知》；督促指导各企业全面完成新时代文明实践中心建设并开始试运行；创建了微信公众号“赣州国资”，加强了意识形态工作阵地建设。三是切实履行全面从严治党要求，推动出资监管企业基层党建工作有效落实。制定印发了《关于在深化市属国有企业改革中全面加强党的领导的通知》；开展常态化基层党建巡察工作，对发现的问题落实情况实行登记销号管理，督促企业切实做好问题整改落实。四是从严从实落实党风廉政建设责任制。与各出资监管企业党组织书记签订了党风廉政建设责任书，加强党风廉政建设，落实管党治党主体责任。今年以来，诫勉谈话6人，给予党纪政务处分10人。五是持续开展作风建设。严格遵守中央八项规定，坚持不懈整治“四风”突出问题，切实查摆整改形式主义官僚主义突出问及“怕、慢、假、庸、散”作风问题，狠抓队伍作风建设，把党员领导干部职工的精力凝聚到抓国资国企改革发展落实上来。

（二）国企改革扎实推进

1.扎实推进市属国企整合重组。为贯彻落实中央、省、市关于国有企业改革的决策部署，适应经济发展新常态，优化市属国有经济布局结构，提高国有资本运营效率，做强做优做大国有企业，在市委、市政府决策部署下，出台了《赣州市属国有企业整合重组方案》，召开了动员部署会。市国资委积极履职，加强协调，有序推进各项工作。目前，市属七大集团整合重组已基本完成。

2．积极探索混合所有制经济。积极在出资监管企业子公司中开展混合所有制经济试点，制定《赣州市国资委监管企业开展混合所有制改革工作方案》，编制《赣州市属国企混改招商推介项目手册》，在首届沪赣金融论坛推介市属国企混改项目，以引进战略投资者。目前，我市出资监管企业集团本部或二级以下子公司共组建混合所有制企业36户。2018年发投积极推进旗下周转金公司、融通资产公司混改工作。工投集团与中科拓又达集团合资成立混合所有制企业落户中国稀金谷，交投集团与青岛特来电新能源公司共同出资设立赣州市交投特来电新能源有限责任公司。

3.有序推进国有资本投资运营公司试点。推进国有资本授权经营体制改革，对赣州国投集团进行国有资本投资运营公司改革试点，并制定《赣州市国有资产投资集团有限公司运营管理办法（试行）》。

4.全面推进公司制改革。根据省国资委的部署，为进一步完善公司法人治理结构，市国资委全面协调推进市属国有企业及县市区国有企业公司制改革工作。截至12月底，市属国企公司制改革工作任务已全部完成。

5.不断完善经营性国资统一监管。目前，我市除金融、文化类资产外，市属经营性资产集中统一监管工作基本完成。2018年,根据市委巡察工作部署，市国资委会同市直有关部门组织开展11所市属学校经营性资产集中统一监管工作。此次移交国有经营性资产共251宗，其中：赣州国投集团接收资产147宗；赣州市城投集团接收资产104宗，实现了国有资产保值增值。

6.稳步推进国有企业“三供一业”社区移交工作。根据省国企改革领导小组的工作部署，稳步推进我市驻市央企“三供一业”分离移交工作。目前，驻市央企（除铁路、银行系统）协议签署工作已全部完成，正按计划稳步推进管理职能移交、资产划转、维修改造等相关工作。涉及供水应分离移交户数5315户，已基本完成移交4756户，工作进度完成率89%；供电应分离移交3344户，已基本完成移交2871户，工作进度完成率86%；供气应分离移交615户，已基本完成移交447户，工作进度完成率73%；物业应分离移交5401户，已基本完成移交4825户，工作进度完成率89%。

（三）“中国稀金谷”建设稳步推进

切实做好“中国稀金谷”建设各项协调调度工作，2018年市政府共召开7次调度会，协调解决土地、资金、项目、基础设施建设等多个问题。市国资委积极引导出资监管企业发挥国企平台作用，协调赣州稀土集团等企业与赣州高新区设立初始规模5亿元，总规模100亿元的中国稀金谷股权投资基金，解决新进项目和现有企业资金难题。引进木华基金与赣州高新区设立股权投资基金，撬动更多社会资本参与“中国稀金谷”建设。工投集团成功引进战略合作者中科拓又达集团落户中国稀金谷，赣州稀土集团搬迁至“中国稀金谷”，中国南方稀土集团总部大楼项目已完成选址和项目规划设计，正规划建设中国南方稀有金属贸易集散中心、中国稀金谷留学生创业园。配合市政府在宁波举办了赣州“中国稀金谷”（宁波）产业招商推介会，在无锡2018（第五届）新能源材料高峰论坛上对“中国稀金谷”行了推介。

（四）央企入赣深入推进

 1.加强了与国务院国资委对接汇报。一是2018年先后8次赴国务院国资委对接汇报工作，恳请国务院国资委鼓励支持中央企业对我市进行帮扶对接。国务院国资委宣传局副局长刘福广同志一行到我市瑞金调研爱国主义教育基地建设情况。二是经过前期多次对接汇报，国务院国资委办公厅于2018年12月29日印发《关于印发<国务院国资委对口支援章贡区（含赣州经济技术开发区）2019-2020年工作计划>的通知》（国资厅发综合〔2018〕）54号）。

2.积极引进央企项目（基金）。一是积极争取央企投资基金64亿元。中国国新控股有限公司为我市孚能科技投资基金50亿元，北汽集团有限公司为孚能科技投资基金14亿元。二是争取央企扶贫基金3.75亿元。中央企业贫困地区产业投资基金首期1.5亿元资金顺利投放于中国南方稀土集团旗下三家优质企业。产业投资基金向寻乌杨氏果业投资1.5亿元，“中国供销农产品批发市场控股有限公司”项目投资赣州0.75亿元。三是截止2018年12月底，全市共有57个省调度央企入赣项目，投资总额1448.18亿元，进资总额约252.57亿元，与2017年相比新增进资额46.47亿元。2018年新增项目3个，投资额14.4亿元。

（五）招商引资成效明显

1.努力促成项目合作。一是项目对接合作取得实质性成效。中科拓又达与赣州工业投资集团合作的伺服电机、风力放电机、机器人生产项目已落户赣州高新区，合同项目投资额10亿元，截止2018年12底进资1.65亿元；赣州交投与青岛特来电新能源有限公司合资公司赣州市交投特来电新能源有限责任公司已完成注册资金5000万，预计总投资3000万，已进资500万元；赣州市国投集团、北京易华录公司、赣州蓉江新区管委会签署赣州市大数据产业园项目合作协议，总投资约43亿元；赣州市国投集团与腾讯、中兴网信签署战略合作协议共建赣州“智慧城市”。二是协调规划中国稀金谷留学生创业园。多次率队到中国技术创业协会留学人员创业园联盟进行对接洽谈，组织人员先后赴北京、重庆、银川、烟台等地留学人员创业园考察学习，协调赣州高新区、赣州发投集团等建设中国稀金谷留学生创业园，规划打造集招商引资、人才引进及项目孵化于一体的高端平台。市委、市政府主要领导对考察报告作出重要批示。中国留学人员创业园联盟组织人员先后多次到我市考察，组织安徽拓吉泰新型陶瓷科技有限公司、中山图微新材料研究有限公司、 广州高科智谷集团投资公司、中惠熙元房地产集团有限公司等企业负责人一行来我市进行项目对接洽谈。目前，中国稀金谷留学生创业园规划已出初稿，留学生创业园基金已起草成立方案。

2.持续开展对接洽谈。一是与深穗国资系统的对接联系。组织人员与深圳市国资委相关领导就瑞金爱国主义教育和革命传统教育基地考察、培训及两地项目对接合作进行了商榷。深圳市国资委直管企业深圳地铁集团已组织了31名员工在瑞金市委党校开展为期1周的党性锻炼培训。组织10家市龙头领军企业领导赴广州市参加了2018中国广州国际投资年会。广州市政府副秘书长马曙等率12家国有企业、11家民营企业负责人组成的广州经贸代表团赴我市龙南县、定南县、经开区考察交流，并与我市组织召开了两地合作交流座谈会。二是加强了与上海振兴江西促进会的对接洽谈，为加快推进双方深化开放合作，建立战略合作机制等奠定基础。

（六）服务“主攻工业”持续给力

积极推动出资监管企业支持工业项目建设。一是发投集团围绕“两城两谷一带”建设，通过股权投资、融资租赁、供应链管理、还贷周转金等业务“组合拳”，着力支持赣州经济技术开发区、赣州高新区、龙南经济技术开发区、南康区、会昌县等区县首位产业及工业龙头企业技术升级和产能更新，累计支持资金132.95亿元，今年新增53.93亿元。二是国投集团全力运作重大工业项目投资引导资金，累计对接项目39个，申请引导资金合计70.3亿元，其中已审批项目4个，审批引导资金达21.8亿元，分别是信丰比亚迪项目10亿元、章贡区青峰药业一期项目5.8亿元、南康区爱格森项目1亿元、龙南县志浩项目5亿元。三是因势利导服务非公有制经济企业。协调解决挂点联系的信丰工业园的信丰迅捷兴电路科技有限公司、江西绿萌科技控股有限公司等11户企业12项问题及经开区的江西金力永磁公司、国机智骏新能源汽车公司等6家企业7项问题。发投集团参股组建赣州发展配售电公司，落地电量10.06亿千瓦时，位列赣州第一，为我市14个工业园区332户工业企业节约电费1020万元。

（七）国资监管逐步强化

1.加强国资监管制度建设。市政府办公厅转发了《市国资委以管资本为主推进职能转变方案》，市国资委研究印发了《赣州市国资委关于加快发展新经济推进高质量发展的意见》《关于进一步规范企业闲置沉淀资金优化配置有关事项的通知》《赣州市国资委出资监管企业专职外部董事管理暂行办法》《赣州市国资委业进一步完善出资监管企业法人治理结构的实施方案》《赣州市国资委出资监管企业违规经营投资责任追究暂行办法》《赣州市国资委出资监管企业监事会工作规则（试行）》《赣州市国资委出资监管企业投资管理办法》等监管工作制度，并积极落实，有效推进监管职能转变，调整监管事项，改进监管方式，规范监管流程。

2.较好地发挥了监督职能作用。向相关出资监管企业研究印发《关于切实将防控经营风险和清收逾期债权作为重中之重工作并坚决退出高风险业务的再次通知》，多次督促切实防控风险，积极清收逾期债务。根据国有企业整合重组情况，对新组建七大集团监事进行了全面调整。各企业监事会强化日常监督检查，加强沟通交流，及时了解企业经营情况，针对发现的问题向企业签发提示函和交换意见表，规范企业经营管理。全年外派监事会共列席出资监管企业重要会议450余次，查阅报表、文件资料等3000余份，签发监事会提示函、交换意见表等共38份，向国资委相关科室提交书面情况反映567份。

二、2019年工作打算

2019年，我市国资国企工作的总体思路是：围绕市委、市政府“解放思想、内外兼修、北上南下”发展战略及“六大攻坚战”重要部署，积极借鉴沿海发达地区先进经验，以做强做优做大国有资本为目标，以市属国企整合重组为契机，坚持市场方向和问题导向，一方面不断深化国有企业改革，完善以管资本为主的国资监管体制，推动混合所有制经济发展，加强国有企业党的建设；一方面深入推进央企入赣，促进国有企业转型升级，主动服务六大攻坚战和赣南苏区振兴发展，充分发挥市属国有经济的引领支撑带动作用。具体做好以下八方面工作。

（一）加强党对国有企业的领导

坚决做到“两个维护”，继续做好国资系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据市属国有企业整合重组情况，督促指导新组建七大集团及时修订完善公司章程，巩固“党建入章”工作成果。进一步强化管党治党责任，充分发挥企业党组织领导核心作用。认真履行法定职责，始终把坚持党的领导加强党的建设与完善公司法人治理结构有机结合，强化公司法人治理结构建设。认真落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，切实做好巡视巡察、形式主义官僚主义等查摆问题的整改落实工作。继续做好苏区国资国企史料征集工作，编辑出版国资国企爱国主义教育读本。

（二）积极优化国资布局结构

按照市委市政府的部署和要求，扎实做好市属国企整合重组后续工作，理顺企业资产、人员的合理配置，协调指导出资企业着力构建科学的内部管理和运作机构。支持和引导七大集团明确功能定位，找准发展方向，优化资源配置，提高运行效率，集中优势资源做强主业，完善内部控制建设，做好风险防范工作,推动市属出资监管企业高质量发展。

（三）积极稳妥发展混合所有制经济

支持市属国企引进战略投资者，鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，灵活确定国有资本持股比例，参与除承担国家政策性职能企业、国有资本投资运营公司外的国有企业改制重组以及企业经营管理。支持国有资本入股非国有企业，鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等方式与非国有企业融合发展。推进市属国有企业实施股权多元化和混合所有制改革, 积极申报省百户国企混改攻坚行动企业。

（四）完善公司法人治理结构

以市属国有企业整合重组为契机，落实全面从严治党战略部署，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位。规范党组织、董事会、监事会、经营层权责关系，发挥党组织政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经营层的经营管理作用，建立权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。

（五）推进市属出资监管企业工资决定机制改革

深入贯彻落实国务院和省政府关于改革国有企业工资决定机制的有关文件精神，扎实推进市属出资监管企业工资决定机制改革，改革工资总额决定机制，改革工资总额管理方式，完善企业内部工资分配管理，健全工资分配监管体制机制，增强国有企业活力、提高国有企业效率，加快推动国有企业高质量发展。

（六）完善国资监管体制机制

适应市属国企整合重组的需要，准确把握依法履行出资人职责的定位，以管资本为主转变国资监管职能，科学界定监管边界，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。一是改革国有资本授权经营体制，推进国有资本投资运营公司试点，将市国有资本投资集团改组为国有资本投资运营公司。二是健全国资监管制度体系，加快完善关键业务、重点领域、重要环节的国资监管制度，抓紧制订分类监管、授权经营等监管制度，落实责任追究，优化监管方式，提高监管效率。

（七）主动服务“六大攻坚战”

继续发挥发投集团、城投集团等国企融资平台优势，为重大产业和重大基础设施项目融资提供服务。持续对接央企入赣项目，积极协调推进“中国稀金谷”建设，加大招商引资力度。重点推进中国南方稀有金属贸易集散中心建设和留学生创业园项目建设，加大招商引资、引智力度，跟踪落实天津华建天恒传动公司、青岛特来电新能源公司、大数据产业园、与腾讯中兴合作等投资项目，推进军民融合产业发展，请求国务院国资委支持军工企业与地方企业合作，争取更多工业项目、更多高端人才落户赣州，推动我市国有企业发展。

（八）推进央企入赣取得实效

争取国务院国资委来我市开展央企帮扶调研、积极跟进央企产业扶贫基金项目落户等工作。继续推进瑞兴于经济试验区发展及对口支援瑞金市工作。拓展合作领域与空间，主动了解相关央企发展战略等信息，加强与央企的对接和洽谈，提高对接央企的质量和实效。