赣市国资字〔2013〕8号
关于印发《赣州市国资委今年后三季度工作要点》
的通知
委机关各科室：
现将《赣州市国资委今年后三季度工作要点》印发给你们，请结合各自职责，认真抓好落实，全面完成今年各项工作任务。
赣州市国资委
2013年3月21日
赣州市国资委办公室 2013年3月21日印发
赣州市国资委今年后三季度工作要点
2013年工作思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，围绕赣南苏区振兴发展，以深化企业整合重组为抓手，以增强企业内生动力为重点，以规范企业监管和加强国资队伍建设为保障，力争出资监管企业发展质量和水平得到新提升，服务全市经济社会发展的能力得到新提升，国有资产监管的效能得到新提升。根据这一工作思路，今年后三季度着重做好以下十个方面二十三项工作。
一、围绕赣南苏区振兴发展，加大与相关部委、央企对接工作
（一）为更好与央企对接，提高我市国资队伍综合管理能力，本着锤炼干部的目的，今年委机关将选派一名正科级以上干部到国务院国资委挂职锻炼。
（二）根据国务院国资委《关于进一步做好在赣南地区对接合作相关工作的通知》（规划函〔2013〕8号）文件精神，积极寻求与中央企业的战略合作。
（三）有效促进中央企业发挥主业优势全面与赣南苏区在稀土、钨、氟盐化工等优势资源开发利用、发展深度加工，机械制造、医药、食品、电子等传统产业的转型升级以及其他领域积极开展合作，推进技术创新，壮大产业集群，推动产学研一体化，提升核心竞争力。
（四）为央企落地赣州项目提供有效的协调服务，尽快提供项目落地条件。
二、重点突破，推进出资监管企业进行深层次战略重组工作
（五）理顺各出资企业产权关系，大集团间不相互持股。争取市政府出台《出资监管企业整合发展方案》，并认真操作，督促和指导企业做好股权变更、资产划转等相关工作，理顺产权关系，完善公司法人治理结构。
（六）国有资产分类经营，归口管理。强化市属企业功能定位、突出公司主业，避免同业竞争，对产业相近、行业相关的企业进行有效整合重组，实现同类国有资产的集约经营。
（七）完善企业内部管理和考核评价。建立企业自营业务与代政府投融资业务分开核算、分开考核、分开监督的内部管控体系，落实经营责任，防患财务风险。
（八）进一步增强国有经济调控发展能力。一是打造城投、发投、国投、稀土四大集团，3年内城投、发投资产规模实现超1000亿，国投、稀土资产规模实现超200亿。二是推进国有资产证券化率。推进稀土矿业公司、水务集团、昌九生化的上市重组工作。促成市水务集团对县自来水公司资产进行并购或股权重组，实现整合重组后有关人员、资产、财务等有效接管；协助工投集团做好昌九生化资产移交、管理和处置。三是重点帮扶发展四大国有经济板块。打造稀土采、冶、加全产业板块；打造氟盐化工产业板块；打造产业基金板块；打造信托、担保、典当、小额贷款等非银行金融业务板块。
三、建章立制，加强出资监管企业的监管力度
（九）加强出资企业纪检监察工作。3月份筹备召开出资监管企业反腐倡廉建设暨监事会工作会议；修改《关于进一步加强我市出资监管企业党风建设和反腐败工作的意见》；组织各出资监管企业参与“学习十八大精神深入推进反腐倡廉建设”理论研讨活动；筹建《纪检监察知识测试试题库》。
（十）完善企业监事会，维护出资人权利。通过完善监事会办公室职责，对出资监管企业外派监事会，充实和优化监事会人员配置，改善监事会工作环境，提高国资监管的针对性和有效性。
（十一）完善重大事项报备管理。制定《出资监管企业重大事项报备管理办法》，实现重大事项报备的规范化、制度化。
（十二）完善薪酬管理，建立激励能人创企业的体制。争取市政府出台《赣州市市属国有及国有控股企业负责人年度薪酬管理办法》，以此进一步规范各出资监管企业高管薪酬管理和职务消费。
（十三）完善绩效考核评价体系。建立出资监管企业分类对标绩效考核评价体系，逐步加大经济增加值在考核体系中的权重，推动和引导企业提质提效和转型发展。
四、主动作为，实现对出资监管企业高管人员的有效管理
（十四）做好省属下放企业负责人安置。做好对制药厂、铝厂、医药集团、钴钨公司等省属下放企业负责人的安置推荐工作，尽量做到量才而用。
（十五）完善监事会人员配置。对出资监管企业监事会组成人员进行梳理，合理调配监事会办公室人员和委机关人员到企业监事会任职。
（十六）加强企业董事会建设。充实董事会成员，调整董事会人员结构，完善对董事任期考核，增强董事的责任心，提升董事会的决策能力和水平。
（十七）完善企业经营层聘任制。依照《企业国有资产管理法》有序推进企业经营层的选聘管理，形成“企业经营者能上能下、能进能出、工资能高能低”的机制。
五、精心筹备，举办好清华大学高级研修班
（十八）由市国资委牵头，委托清华科技园（江西）培训中心于4月份在赣州举办“第一期清华大学（赣州）企业高级管理研修班”（EMBA高研班）。通过培训，将先进的经营管理理念与企业实际相融合，对学员进行经典工商管理课程培训，提高我市国有企业高级经营管理人员的素质，培养具有发展战略眼光和决策应变能力的高级经营管理人才。
六、开源节流，依据八项规定严格控制三公经费开支
（十九）大力压缩管理费用，加强对出国考察、学历教育、日常办公费用、公务用车等各项支出管理。加强因公出国（境）经费预算管理，严格执行审核备案制度，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游；加强和规范公务用车配备使用管理，监管企业购买或更换配备小汽车，须经董事会集体研究后报市国资委审核批准；各出资企业加强组织领导，完善规章制度，加强监督检查，严肃查处违纪违规行为。
七、一岗双责，做好综治维稳、安全生产等工作
（二十）进一步做好企业安全生产和维稳工作。实行安全生产目标考核问责制；建立重大危险源评价机制，加大安全隐患排查治理力度，认真整改治理隐患；开展信访问题和不稳定因素排查化解工作，继续实行重大不稳定因素化解挂牌督办制度；加强应急管理体系建设。
八、明确重点，踏踏实实做好“三送”、新城镇挂点等工作
（二十一）以“新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”为目标，以“送政策、送温暖、送服务”为主题，开展三送活动、新城镇建设活动。分管领导及驻点干部努力实现机关党组织与“三送”点党组织结对共建常态化、全覆盖。着力在促进创业致富、环境提升、民生改善、社会和谐、基层党建上下功夫，努力在实现群众得实惠、干部受教育、发展上水平、社会更和谐上见成效。
九、组织保障，加强党风廉政建设、党组织建设
（二十二）积极推进基层党内民主建设、思想政治和企业文化建设。国资委机关尽快进行支部改选工作；进一步健全和落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控机制建设，把惩防体系融入企业经营管理体系；强化思想建设，树立信念；强化作风建设，树立共产党人光辉形象。
十、提高素质，坚持理念，建立优秀团队
（二十三）加强委机关和干部队伍作风建设，树立五个方面的理念。一是要有虚心学习和调查研究的理念；二是要有落实责任和敢于担当的理念；三是要有分工协作和团结包容的理念；四是要有民主决策和依法依规的理念；五是要有服务为民和发展为先的理念。
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