市政府办公厅2009年工作安排

2009年是新中国成立60周年、赣州撤地设市10周年，也是实施“十一五”规划和纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的关键之年。市政府办公厅的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，围绕中央、省、市经济工作会议精神，按照省、市开展“机关效能年”活动的要求，以增强干部素质、强化绩效考核、规范行政行为、提高服务水平、构建长效机制为重点，坚持“抓质量出精品，抓细节求严谨，抓实效优服务，抓重点强督查，抓深化促完善，抓效能树形象”，充分发挥政府枢纽机关作用，为推进全市经济社会科学和谐的追赶与跨越做出新贡献。

实现绩效目标：建议提案办结率100%，公文办理日呈办率100%，服务满意率100%。

一、抓精品，文稿质量再提升。文稿是领导实施决策、部署工作的重要形式，其质量是衡量办公厅工作水平的重要标准之一。为此，一要夯实文稿起草基础。所有文秘人员必须坚持博览群书、博采众长，认真学习上级方针政策和中央、省、市有关会议精神，及时把握领导关心、关注的重大问题，提前搜集有关资料并做好前期调研工作，为起草各类讲话稿、调研文章打好基础。围绕政府中心工作, 选准角度，找准课题，开展有针对性的调查研究，做到“调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中”。二要注重写作团队建设。要通过培训、讲座、竞赛、点评等形式，继续抓好办公厅文秘人员的业务培训，建立“以老带新”制度，充分发挥“老科长、老秘书”传帮带作用，强化对“新手”写作能力的训练和培养，努力提升文秘人员和写作团队的文字水平。三要完善重要文稿审核机制。对重要文稿，要组织有力班子，领会领导意图，提炼思想主旨，精心构思，字斟句酌，精益求精，在思想性、指导性、实用性上求突破。要善于总结全市经济建设和社会发展的新鲜经验，精于提炼，勤于修改，树立文稿“精品”形象。要进一步规范和完善文稿起草程序，严把文稿报送审核关，建立 “内容量化、标准细化、考核简化”的文稿写作考核体系。

二、抓细节，公文处理再提速。公文处理是做好办公室工作的一项基本功。要从公文起草、审签、用印、制发等关键环节入手，严格把关，规范程序，强化登记、送阅、转办、催办、反馈等运转环节，确保公文的高效、快捷、安全、规范运行。一是坚持及时原则，提高公文办理效率。要树立时效观念，规范和改进公文呈送、传阅、办理等工作程序以及密级公文和紧急类文电的办理流程，对所有来文即收即办，对任何文件不拖延、不过夜，做到办理及时、处理得当；区别轻重缓急，灵活利用传真、手机短信等现代化手段，加快公文运转速度，急事急办，特事特办，不拖拉、不扯皮，保障公文运转快捷高效。二是坚持准确原则，保证公文办理质量。要建立各类公文标准式样，明确主送机关、阅知范围、秘密等级、紧急程度、传送方式、办理时限等格式规范要求，加强文件起草、审核和跟踪办理，实行公文处理月检查、季通报制度。三是坚持保密原则，确保公文办理安全。严格执行《国家行政机关公文处理办法》和其他有关规定，对来文来电、领导批示件等进行认真登记，严格按照传阅范围和途径传递文件，做到该发的文件一份不少发，不该发的文件一份不多发。在公文的传送、管理、归档过程中，确保文件安全保密。同时，要健全完善公文电子传输系统，推广使用网上办公系统，加快电子政务平台运用。

三、抓实效，信息工作再提质。信息既是领导决策的重要依据，又是领导了解全局工作的“耳目”。只有不断增强信息的敏感性、全面性和时效性，才能让信息工作成为领导决策的“情报部”、掌握工作进度的“显示屏”、把握大局的“晴雨表”、发现和处理问题的“预警器”。一要加强信息采编的针对性。围绕政府阶段性的重点工作和领导关注、经济社会发展中的深层次矛盾报送信息，提出有针对性、操作性的意见建议；对基层和群众的原创性经验做法进行挖掘整理，力求报送信息有新意、有深度。不断延伸信息的触角，拓宽信息的深度和广度，掌握第一手资料，为领导科学决策服务提供更加适时对路的服务。二要加强信息网络建设。要抓好政府系统信息化网络开发建设，提高信息化应用水平；完善与新闻媒体、公安、安全等机构的联系，采取上门约访、约稿督办、电话通知、自行采集等形式，及时向各信息点通报情况、布置任务，增进沟通。三要加强紧急信息处置工作。建立健全紧急信息报送责任制，规范紧急信息向上报送审核签发程序，对信息接收、传递、处理、报送、跟踪等各个环节分层、分级把关，畅通报送渠道。四要拓展政府信息公开工作。创新机制，继续抓好政府新闻发布工作。进一步完善政府信息公开指南和目录编制、政府门户网站专栏建设、政务公开联系点建设等工作，大力推进政务信息公开，做到公开全面、更新及时，提高政府工作透明度。

四、抓重点，督查工作再强化。督查工作是确保政令畅通、决策落实的重要途径。一要抓好重大决策部署的督查。及时跟踪市委、市政府重大决策的执行进度，对存在的问题进行深入分析，督促有关部门打通节点，消除“瓶颈”，推动落实。二要抓好重要会议精神贯彻落实情况的督查。对市政府常务会议、市长现场办公会等作出的决定、提出的任务，进行立项分解，明确责任领导、责任单位、责任人员、完成时限和相关要求，确保落实到位。三要抓好事关经济社会发展重大项目的督查。根据年初确定的重点工程项目，制定督查工作计划，加大督查频率，促进项目建设快速有序推进。四要抓好领导批示件的落实和涉及群众利益的民生问题的督查。结合省、市《政府工作报告》民生工作目标任务，对群众普遍关注和反映的热点、难点问题，归类分办，维护群众合法权益和社会稳定。要改进方法、创新手段、拓宽渠道，采取点上督查、跟踪督查、专项督查、调研督查等方法，加大督查力度，及时反馈和通报督查结果，进一步强化政府督查的威信。五要抓好代表建议、政协提案的办理工作。按照“快、准、实”的要求，加快工作进度，推进人大代表建议、政协提案网上办理系统运用，实现办结率和满意率100%，着力提高A类件比例。

五、抓深化，应急管理再完善。根据国家、省部署的新任务、新要求，全面深入地推进应急管理体系建设和应急管理工作。一是继续抓好应急体系建设规划的实施工作。根据我市突发公共事件应急体系建设规划要求，合理布局突发公共事件预防预警、应急处置、恢复重建等方面的重点建设项目，科学指导各项应急管理体系建设。二是加快市、县两级应急指挥平台体系建设。按照《国家应急平台体系技术要求（试行）》要求，依托市人防123工程和政府系统办公业务资源，加快市、县两级应急指挥平台体系建设。同时，加强公安消防、森林防火、矿山救援、卫生防疫、公安特警等救援队伍建设，充分发挥应急管理专家的作用，探索社会志愿者队伍建设，在学校、社区、企业等选择一批单位开展试点，探索建立应急救援物资储备调用等机制。三是加强风险隐患排查整改。建立监测网络，建立健全风险隐患排查整改信息资料数据库，对隐患整改实行动态监控和销号制度。建设重大灾害隐患监测预警系统，建立完善预警信息通报制度、政府信息发布制度和应急值守、信息报送制度。四是加强应急管理宣传与培训。重点对领导干部、应急管理工作人员和应急救援队伍开展业务知识培训，提高应急管理人员的业务水平。要大力开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传，以及应急救援知识的宣传，提高广大民众的防灾意识和自救互救能力。

六、抓效能，自身建设再加强。机关效能，是反映机关办事效率和能力、衡量机关工作效益和结果的重要标尺。深入开展“机关效能年”活动，是转变政府职能，促进依法行政，改进机关作风，提高行政效能的重大举措，也是落实科学发展观，促进我市经济社会协调、可持续发展的有效保证。一要强化学风建设，促进效能提升。现代社会是一个学习型社会。要浓厚勤于学习、善于学习的氛围，树立为生存而学、为发展而学、为未来投资而学的理念，把理论学习、业务学习、基本技能的学习作为履行职责、做好工作的基本需要，使学习成为工作中的一种习惯、一种常态，不断更新知识结构，提升知识层次，提高理论素养。要浓厚勤于思考、善于思考的氛围，不断把感性认识上升到理性认识，把上情、下情与实情有机结合起来，推动工作水平上台阶。要浓厚勤于联系、善于应用的氛围，注重与工作实际相联系、与解决问题相结合，通过学习和应用，树立创新思维，采取创新举措，推出新思路、创出新模式、干出新水平。二要强化制度建设，保障效能提升。要完善办公室制度体系，从办公厅的基本职能和整体业务出发，本着是否有利于改进工作、有利于加强管理、有利于提高效率的原则，对已有的各项制度加以改进和完善，以岗位责任制规定工作职责，以服务承诺制加强社会监督，以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩诫违纪违规行为，形成长效机制，把机关的管理活动、服务范畴、行政目标等纳入科学的管理体系之中。要加强制度的落实执行，进一步完善绩效考核，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，突出量化考核，设计既科学合理又简便易行的绩效考核办法，严肃处理违反制度的行为，做到遵章办事、令行禁止、政令畅通。要处理好依法依规办事和创造性工作的关系，既要对办文办会办事实施精细化管理，明确做好各项工作的时效、数量、质量等方面的要求，严格按工作流程和标准办事，减少、杜绝工作的随意性和不确定性，确保市政府各类大型会议活动事前精心筹备、事中周到服务、事后强化落实，又要把规范性和创造性有机统一起来，做到规范不呆板，灵活不违规，切实提高办文办会办事的质量和效率。三要强化作风建设，推进效能提升。今年必须突出做到“三要”，即工作要“细”，对每一份文稿、每一次会议、每一件事情都认真对待，毫不含糊，决不马虎，努力实现“办文零差错、办会零缺陷、办事零失误”的目标；节奏要“快”，大力倡导“执行没有借口”，坚持高标准、严要求，争创一流，对待工作要雷厉风行，立说立行，今日事今日毕，大事小事不拖拉；作风要“实”，说实话，办实事，求实效，尽量减少“文山会海”，把时间和精力多放在勤调研、攻重点、力突破、抓落实上去。四要强化队伍建设，加快效能提升。按照“政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好”的总体要求，从提高干部的四种能力（能办事、快办事、办成事的能力，务实高效服务的能力，贯彻落实的能力，驾驭经济社会发展的能力）入手，大力抓好自身建设，不断提高干部队伍综合素质，争做爱岗敬业、乐于奉献的表率，善谋实干、开拓创新的表率，勤政廉洁、和谐创业的表率。要以贯彻落实科学发展观为重点，抓好思想建设，增强全体干部职工政治的敏锐性、自觉性和坚定性；以机构改革为契机，抓好内部机构职能的调整，配齐配强科室负责人员，优化科室工作力量，保持办公厅整体工作实力；坚持“以实绩论英雄、凭德才选人才”的原则，加大干部交流力度，对工作突出的同志积极推荐提拔使用，形成良性循环的人才流动机制；以政风评议为动力，抓好作风建设，对干部严格要求、严格管理、严格监督，自觉维护、共同树立办公厅“勤政清廉、务实高效”的良好工作形象；坚持以人为本，满腔热情地关心干部职工的工作和生活，做到政治上关心、工作上帮助、生活上关爱，努力解决大家在工作、生活等方面遇到的实际困难和问题，使大家能够全身心地投入到办公厅工作中去，和谐共事、尽心履职、积极作为。