2024年,赣州市司法局在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的精心指导下,扎实履职、担当作为,取得较好成效:2024年度司法行政满意度继续排名全省前列,赣州市公共法律服务中心、赣州市司法局法律职业资格管理科被司法部评为全国公共法律服务先进集体。赣州市全面依法治省考核连续第10年获评“优秀”等次,赣州市司法局连续3年被市委市政府评为市直单位综合考核第一等次。
一、深化法治统筹,持续推动全面依法治市工作走深走实
一是规范述法工作机制。印发《赣州市党政主要负责人全链条述法实施细则》(赣市法委发〔2024〕4 号),牵头组织召开市委第三次全面依法治市委员会会议, 20 个县(市、区)党政主要负责人、2 个市直单位党组(党委)主要负责同志进行现场法治述职。牵头组织召开赣州市法治政府建设推进会,党政主要负责人履行法治建设第一责任职责得到进一步压实。出台《市委全面依法治市委员会市领导挂点联系县(市、区)法治建设工作方案》,提升基层法治建设工作水平。二是深入开展示范创建。加强对石城、寻乌申报全国示范县的指导,目前省级已完成复评推荐,正等待中央依法治国办评审。三是加强重点领域立法。提请制定颁布《赣州市科技创新促进条例》《赣州市城市机动车停车管理条例》,高质量完成《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》和《赣州市无偿献血条例》的立法前期调研。四是推进红色法治文化挖掘研究。《中央苏区法律文本整理汇编》已经列入中央依法治国办秘书局《“革命根据地法制史建设研究资料汇编和著作”出版工作方案》,积极开展《中华苏维埃共和国司法行政史》编撰,研究成果纳入中宣部重大选题备案、司法部“法治建设与法学理论研究部级科研项目”。五是深入开展 “八五” 普法工作。全面落实中小学法治副校长制度,全市325名司法行政领导干部选聘担任法治副校长,围绕预防青少年违法犯罪、维护青少年合法权益等主题开展活动1430余场,参与师生超18万人次。推进“法律明白人”培养工程向社区和园区拓展,全市共培养社区“法律明白人”骨干5810人,园区“法律明白人”骨干1584名。深化常务会议学法,组建了第五届市法律顾问团,优化法律顾问服务。
二、扎实履职尽责,全力推进依法行政
一是创新制度服务。公布施行《市级行政规范性文件制定主体清单》《关于加强农村集体经济合同规范化法治化管理的工作指引》《合法性审查工作指南》等制度文件,推进相关工作制度化、规范化。二是严把文件审核关。对市政府行政规范性文件、市政府常务会议的涉法议题、合同(协议)进行合法性审核,对市直有关部门、单位涉法事项审核把关,有力保障政府工作在法治轨道上运行。三是优化法治化营商环境。制定实施行政执法减免责“四张清单”688项,适用“四张清单”行政处罚案件35万余起,2024年减免罚款1.32亿元。开展基层重点领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治,对12个重点执法领域,整治行政执法过频过滥等6个方面突出问题。2024年8月,我省首家由律师协会发起设立的“赣州市律谐商事调解中心”正式揭牌,具有成本低、效率快、保密性强、调解协议执行力高等特点。四是做好行政复议和应诉。认真贯彻落实新修订的行政复议法,2024年,赣州市、县两级政府共收到行政复议申请2864件,同比增长91.57%,其中行政处罚类行政复议案件710件,同比增长92.16%。行政复议止错纠错力度进一步加大,为群众和市场主体避免直接经济损失3047万余元,群众和市场主体的合法权益得到有力维护,超过九成行政争议得到了实质性化解。
三、强化法治支撑,全力维护社会稳定
一是全面建强基层法治堡垒。全市296个司法所已全面完成规范化建设。二是抓好特殊人群服务管理。创新建立赣州、深圳社区矫正跨区域执法协作机制,该做法属全国首创。积极探索梅州、龙岩、赣州三地边界执法协作机制,已连续4年在全省工作会议上作经验交流发言。三是推进矛盾纠纷多元化解。设立人民调解组织4564个,其中,乡镇(街道)人民调解委员会301个,村(社区)人民调解委员会4028个,行业性专业性和其他人民调解委员会235个,实现了乡镇(街道)、村(社区)人民调解组织全覆盖。全市各级人民调解组织调解案件47426件,其中调解成功的案件46197件,成功率达到了97.4%,涉案金额达到了14666万元。四是提升法治能力。全市共组织76名县处级、597名科级新提任领导干部参加法律法规知识考试,举办“红色法治论坛”12期,开展“领导授课、干部受训”和“机关干部全员上讲台 以讲促学抓提升”活动,提高干部法治素养。
四、提升法律服务,精准实现利企惠民
一是全力提升司法行政满意度。市公共法律服务中心按照“集中、高效、便民”的原则,大厅内开设2个“12348”公共法律服务热线电话,共接听群众电话法律咨询1万余起。扎实开展法律服务回访和群众投诉受理,市本级共计开展回访21603起,提高群众满意度。二是全面提升法律服务质效。开展“法援惠民生”“有法帮你 法治护苗”“公证减证便民提速”“有法帮你,律师在身边”等活动,全市办理法律援助案件1.02万件,司法行政满意度全省前列。积极推进涉外法治,举办赣州市涉外法治人才培训班”,建立涉外法治人才库。三是全面加强行业监管力度。制定印发《赣州市法律服务市场整治行动工作方案》,与市市场监督管理局联合开展法律服务市场整治行动,严厉打击律师违法违规执业、法律咨询服务机构违法违规经营等问题。四是扎实开展党纪学习教育。专题研究部署党纪学习教育工作,制定《党纪学习教育工作计划》,从动员部署、理论学习、警示教育、解读宣传、检视问题等方面列出了13项具体工作安排,实行清单化管理,确保党纪学习教育走深走实。
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