市发改委：

《关于对标大湾区，持续优化营商环境的建议》收悉，我局认真研究，现答复如下：

一是组织全覆盖培训，着力提升行政执法质量。对标《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，我局推动全市行政执法人员开展常态化规范化全员化培训。一是司法行政部门组织，加强公共法律知识培训。市县司法行政部门牵头开展行政执法人员公共法律知识培训。为拓宽培训范围，采取线上线下相结合方式，通过江西省行政执法证件系统搭建学习模块，组织全市行政执法人员开展习近平法治思想、优化法治化营商环境、行政处罚法等公共法律知识培训。二是行政执法部门组织，加强行政执法业务指导。督促各行政执法部门完成本领域业务知识和执法技能培训，并将乡镇（街道）综合行政执法人员纳入培训范围。截至目前，全市共完成行政执法人员培训21851人次，存量行政执法人员培训完成率达100%。

二、完善减免责清单，包容审慎护航企业发展。一是持续优化清单事项。针对企业和群众反映强烈的处罚过重、罚款过多、趋利性执法等问题，我局持续推动落实包容免罚清单制度。2022年，推动34个市直部门分三批次制定轻微违法不予处罚清单374项。2023年，我局对标湾区，学习深圳做法，全面推行行政执法减免责制度，共建立“四张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制措施）446项。2024年，在此基础上优化调整为688项。2025年，根据市政协关于完善包容免罚清单专项监督报告的建议及对标深圳行政执法规则规则的要求，我局督促市直各行政执法部门继续动态调整本领域“四张清单”，切实提高清单的可操作性和扩大清单的实用性。二是加大清单落实力度。为进一步提升清单知晓率和适用率，我局建立信息报送机制，督促各行政执法部门定期报送清单适用台账和典型案例。2024年以来，全市各行政执法部门共适用清单35万余起，减免罚款1.32亿元。各部门也开展了积极有益的探索，企业和群众获得感增强。如赣州市生态环境局在全省首推公开道歉承诺从轻处罚制度以来，全市生态环境系统共减少处罚294万元。

三是创新监管方式，进一步提升监管效能。按照国家、省文件精神及市委对标深圳规则规制的部署要求，2025年3月，我局会同市市场监督管理局、市行政审批局联合印发《赣州市深入推进“综随一次查”联合监管机制工作方案》，健全完善以信用监管为核心、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以跨部门综合监管为主要方式的“综随一次查”新型监管机制，大力精简整合检查事项，切实减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰。

 下一步，我局将按照中央、省、市统一部署，积极履行监督职责，规范涉企行政执法，持续优化法治化营商环境。

赣州市司法局

2025年4月27日