谢海琼委员：

您提出的《关于加强社会公益养老事业发展中的司法保障的建议》收悉，现答复如下：

一、关于社会公益养老立法

自我市获得地方立法权以来，政府立法工作重点是聚焦经济社会发展重大问题和人民群众关注的难点热点问题，优先制定我市经济社会发展急需的地方性法规或规章，发挥立法的引领和推动作用。2022年，市人大常委会联合市政府广泛征集立法项目意见建议，并进行了反复研究论证，确定了五年立法规划项目，并印发《赣州市人大常委会立法规划项目库（2022-2026年）》。《赣州市养老服务条例》作为预备项目之一，列入了立法规划项目库。

2024年，市司法局根据《赣州市立法条例》和《赣州市制定规章和拟订地方性法规程序规定》的要求，向各部门、单位和社会各界广泛征集2025年立法项目。市民政局提出制定《赣州市养老服务条例》的立法建议，我局将该立法建议及相关材料呈交市人大常委会研究。

市人大常委会经研究认为，年度立法计划项目的安排应当按照急用先立、成熟一批出台一批的原则，优先选择已开展前期调研类的项目。《赣州市养老服务条例》的必要性和可行性还有待进一步调研论证。因此，该项目未列入2025年度调研项目，建议由有关单位开展先期调研，根据调研情况，若立法条件成熟，争取列入今后年度立法计划。为做到科学立法，建议相关单位在调研过程中，摸清找准我市养老服务方面存在的突出问题，提出切实可行的对策措施，切实提高立法效率，加快立法进程。如果社会公益养老相关立法纳入今后的立法计划，我局将联合起草部门，针对您提到的存在的问题和相关措施，予以充分研究论证。

二、关于调处社会公益养老服务纠纷

我局通过以下措施，积极推进包括社会公益养老服务纠纷在内的各类矛盾纠纷化解工作。

（一）建全完善人民调解组织。全市共设立人民调解组织4569个，其中村委会设调委会3462个，居委会设调委会534个，乡镇设调委会291个，街道设调委会17个，社会团体和其他组织设调委会183个。

（二）加强矛盾纠纷排查化解工作。指导全市各级调解组织充分发挥自身优势，积极开展矛盾化解工作。2024年，全市各级人民调解组织调解案件53829件，调解成功52419件，成功率97.37%。同时，各级调解组织在排查预防纠纷上也做了大量工作，全市总计排查发现矛盾纠纷22915件，预防纠纷17273件。

（三）积极开展人民调解员业务培训。市司法局每年对全市人民调解员骨干进行培训，各县（市、区）司法局每年对乡镇（街道）人民调解委员会主任培训一次，每三年对村（社区）人民调解委员会主任轮训一遍，乡镇（街道）每年对辖区内人民调解员至少培训一次。指导各地有针对性的开展调解员培训，邀请各类领域专家进行专题授课，指导基层调解员开展矛盾纠纷调解工作，提高矛盾纠纷化解能力。

（四）推进矛盾纠纷多元化解立法。2025年，正在推进《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》立法，由市委政法委牵头起草，市司法局配合起草，将通过地方立法，进一步促进和规范包括社会公益养老服务纠纷在内的各类矛盾纠纷多元化解工作，保障当事人合法权益，维护社会和谐稳定。

赣州市司法局

2025年4月27日