市行政审批局：

《关于进一步优化基层审批服务执法力量的建议》收悉，经认真研究，我局主要从规范基层行政执法行为方面答复如下：

一、严把“入口关”，夯实队伍建设基础  

一是严格执法人员资格管理制度。按照《江西省行政执法证件管理办法》和省厅的部署要求，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按季度发布行政执法证件申领通知，严格申领条件并认真做好审核把关，组织各行政执法单位按时参加考试。截至目前，全市持有行政执法证人员共19469人，其中县乡两级行政执法人员共17179人，有效保障各级行政执法部门实施行政执法行为的主体资格适格性。

二是畅通行政执法人员退出机制。印发《关于开展行政执法证件自查清理工作的通知》，对因离职、退休、调动、调整以及机构改革、编制设定等原因不在行政执法岗位、行政执法监督岗位的人员持有的证件，常态化开展自查清理工作。2025年，因离职、退休、调动、调整以及机构改革等原因共注销行政执法证279本。  

二、强化“练兵关”，提升执法能力水平  

对标《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，我局推动全市行政执法人员开展常态化规范化全员化培训。

一是司法行政部门组织，加强公共法律知识培训。市县司法行政部门牵头开展行政执法人员公共法律知识培训。在常规的线下培训的基础上，通过江西省行政执法证件系统搭建学习模块，组织全市行政执法人员开展习近平法治思想、行政处罚法、行政复议法、行政强制法、优化法治化营商环境等课程培训，确保全市行政执法人员每人每年接受不少于30个学时的公共法律知识培训。线上线下相结合的方式有力拓宽培训范围和频次。

二是行政执法部门组织，加强行政执法业务指导。督促各行政执法部门完成本领域业务知识和执法技能培训，并将乡镇（街道）综合行政执法人员纳入培训范围。2024年以来，全市共完成行政执法人员培训21851人次，存量行政执法人员培训完成率达100%。

（三）织密“监督关”，规范行政执法行为  

“有权不可任性，用权必受监督。”只有将监督贯穿执法全过程，才能确保权力在阳光下运行。  

一是健全行政执法监督工作制度。制定年度行政执法监督工作重点任务，推进行政执法数据年报、行政执法案卷评查、行政执法案例指导、重大执法决定备案、行政执法工作情况定期通报、执法监督专家库、专项监督等制度常态化运行，畅通行政执法监督投诉受理渠道，完善行政执法投诉举报和处理机制。推动司法所协助开展行政执法监督工作，将监督触角延伸至基层，解决基层行政执法监督的“最后一公里”难题。

二是推动基层行政执法规范化建设。市司法局和市纪委联合开展乡镇（街道）综合行政执法工作情况调研，形成《关于乡镇（街道）综合行政执法有关情况的调研报告》。市政府主要领导在呈报的调研报告上作出批示，要求将调研工作建议纳入专项整治工作中去推动落实，市纪委办公室、市司法局联合印发了《工作提示》，将调研成果转化为重点任务落实清单。

三是开展赋权乡镇（街道）事项评估。2024年，印发工作通知，对已下放乡镇（街道）行政执法事项运行情况及各地承接情况开展评估工作，抽取62个乡镇（街道）作为评估对象，形成了我市已下放乡镇（街道）行政执法事项运行情况自评报告，提出意见建议反馈省级部门。2025年，配合市委编办赴宁都等地开展乡镇（街道）履职清单工作调研。

 下一步，我局将按照中央、省、市统一部署，积极履行监督职责，推进基层公正文明规范执法。

赣州市司法局

2025年4月27日