市林业局：

民革赣州市委会提出的《关于推动我市林下经济高质量发展的建议》提案收悉，现答复如下：

赣州市司法局充分发挥司法行政职能作用，全力做好人民调解、法律顾问、行政复议等工作，为全市林下经济发展提供坚实的法治保障。

一、健全完善基层人民调解组织。结合全市村（居）、乡镇（街道）区域调整以及人员变化等实际，指导做好各调解组织的调整工作。全市共设立人民调解组织4555个，其中村委会设调委会3488个，居委会设调委会517个，乡镇设调委会288个，街道设调委会13个，社会团体和其他组织设调委会249个，实现了乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织全覆盖。

二、加强山林权属纠纷调处工作。指导全市各级调解组织充分发挥自身优势，积极开展矛盾化解工作。2023年，全市各级人民调解组织调解案件44260件，成功率97.19%，其中山林权属纠纷3655件。同时，各级调解组织在排查预防纠纷上也做了大量工作，全市总计排查发现矛盾纠纷19468件，预防纠纷12911件。

三、积极开展人民调解员业务培训。市司法局每年对全市人民调解员骨干进行培训，各县（市、区）司法局每年对乡镇（街道）人民调解委员会主任培训一次，每三年对村（社区）人民调解委员会主任轮训一遍，乡镇（街道）每年对辖区内人民调解员至少培训一次。指导各地有针对性的开展调解员培训，邀请山林权属领域专家进行专题授课，指导基层调解员开展山林权属纠纷调解工作，提高化解山林权属纠纷能力。

四、充分发挥法律顾问制度优势。出台《关于在全市普遍建立法律顾问制度的实施意见》《赣州市法律顾问团成员业绩考核办法》《关于进一步加强和完善村居（社区）法律顾问工作的通知》等文件，把村（居）法律顾问纳入法律顾问建设“大盘子”，严格聘用法律顾问条件和程序，严把法律顾问政治关、业务关、品行关，充分激活“法律参谋”作用，积极推进法律顾问在基层一线的落地生根。

五、加大行政复议纠错力度。坚持有错必究的原则，深化行政复议监督山林权属纠纷处理的监督质效，切实维护山林权属各方当事人合法权益。2023年市本级办结的山林权属纠纷行政复议案件17件，其中撤销有关县级人民政府作出的山林权属处理决定6件，占比35.29%，纠错比例远高于市本级办理的其他类型案件。今年第一季度，办结的3起山林权属纠纷案件，2起案件作出撤销的复议决定。

六、开展复议案件调解和解工作。针对山林权属行政复议案件，坚持当面审查和实地调查相结合，每个案件均做到实地调查，认真听取当事人意见，并做好调查笔录。根据现场调查情况，积极开展调解，推动山林权属类行政复议案件案结事了。2023年共调解山林权属类行政复议案件4件。

七、认真指导基层复议案件办理。将端口前移，针对疑难复杂的山林权属案件，市、县两级行政复议机关加强与自然资源部门的良性互动，积极指导自然资源部门依法开展山林权属案件调处工作，降低因处理不当导致案件反复被纠错的情形，防止程序空转。同时发布了山林权属类被行政复议纠错的典型案例，通过以案释法，达到“纠正一起规范一片”的良好效果。

下一步，市司法局将持续创新探索人民调解工作方式方法，推动自然资源权属纠纷人民调解组织建设，完善调解工作平台，开展调解员业务培训，不断提升调解员业务能力，鼓励和引导律师参与山林权属纠纷调处，进一步规范山林权属复议调处工作，通过邀请专家参与调解，引入专家研究论证，增强山林权属纠纷化解质效。

赣州市司法局

2024年4月24日