吴智尧委员：

首先感谢您对司法行政工作的关心和支持！您提出的《关于发挥司法行政机关在人民法院执行工作中作用的建议》收悉，现答复如下：

您指出：“执行难”一向是我国民事诉讼程序中的突出问题。这种纸面上的公平不是真正的公平，众多弱势企业(个人)的胜诉当事人穷尽气力、耗费财产打赢了官司，却仍然难以在实体上获得救济。久而久之，当事人对人民法院和司法制度的信赖将受到严重影响。对此您提出以下建议：1. 律师要扛起社会责任，多宣传诚信原则，要劝导当事人自觉履行生效法律文书的重要性；2、公证部门要积极主动介入执行工作，与人民法院执行工作相衔接；3、发挥法援中心的能动作用，畅通群众寻求救助的通道。市司法局就发挥司法行政机关在人民法院执行工作中作用主要做了以下几方面工作。

      一、组织全市96家律师事务所开展“大走访、大调研”系列活动

    我局于2023年3月6日制定印发《关于为进一步优化法治化营商环境提供优质高效的法律服务保障的通知》，组织全市96家律师事务所开展“大走访、大调研”系列活动，采取各种有效形式，广泛深入开展法治诚信教育，提高广大人民群众的法治观念、诚信意识。一是发挥党建引领作用，扩大“党建+法律服务”效应。将党建工作与律师业务拓展相结合，引导党员律师带头参与化解和代理涉法涉诉信访案件，带头参与社会公益活动，用榜样影响和带动其他律师在优化营商环境中贡献智慧和力量。二是充分发挥律师参与调解专业优势，推进多元治理。打造一批有影响、有辐射、可示范的律师事务所或律师个人调解工作室，拓展民商事纠纷调解领域，参与建立健全多元化商事纠纷解决机制，精心打造矛盾纠纷多元化解赣州品牌，为解决各类民商事纠纷提供低成本、高效率、更便捷的解决途径。加强律师调解队伍建设，通过提供商事调解、法律咨询、法律援助指引等工作，充分发挥律师职业优势和专业优势，实现专业法律服务与非诉讼调解的有机结合，把调解工作打造成群众权益的“守护神”、化解矛盾的“防火墙”、社会和谐的“助推器”。组织律师为企业开展劳动与劳务合同、保密与竞业协议、薪酬社保与福利待遇等专项公益法律服务，帮助企业提高用工合规和风险防控意识，构建和谐劳动关系。三是持续开展“法治体检”活动，促进企业健康发展。结合“赣州律师公益集结号”活动，以律师事务所为单位，党员律师带头，遴选政治素质高、业务能力强、熟知企业法律事务的律师，组成专业律师服务团队进驻工业园区，律师事务所与园区企业之间建立联系点，探索设立流动式法律工作服务站，做好园区企业法律咨询、普法宣传等工作，帮助民营企业培养法律意识，提高企业守法合规经营能力。四是创新“公益+法律服务”模式，打通惠企“最后一公里”。积极发挥乡镇、村（社区）法律顾问作用，由乡镇、村（社区）法律顾问以“公益+法律服务”的模式，对接服务乡村中小企业，宣讲涉农和乡村振兴法律政策，对企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险。

  2023年一季度，市司法局组织全市律师事务所开展大走访、大调研活动，举办涉企普法主题宣传活动、专题讲座178次，收集、排查企业和个人法律风险831条，提供法律咨询2722次，提供法律建议1983条，发放法律服务资料10200份，帮助企业和个人化解风险、解决问题529个。

     二、积极推行公证参与司法辅助事务

以《最高人民法院、司法部关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》为依据，公证参与破产案件相关辅助事务，将有效推动司法资源的合理配置和高效利用，减少破产案件司法成本，提高破产案件司法效率。

（一）参与送达

公证处可以接受人民法院的委托，直接负责办理有关案件各个阶段的司法送达事务，尤其是对于批量性送达事务，由公证处统一采用集约化送达模式，避免分散作业和资源的重复投入。

（二）参与调查

公证处可以就相关案件涉及的相关当事人身份、婚姻状况、亲属关系、财产权属以及书面证明材料等进行核实和调查取证。必要时，也可以通过人民法院出具调查令的方式，参与其他事务的调查取证。

（三）参与调解

公证处可以根据需要组织或参与相关当事人就债权债务进行的调解，促成各方达成和解协议。

（四）参与执行

在有关案件的执行阶段，公证处可以协助人民法院搜集核实执行线索、查控执行标的，协助清点和管理查封、扣押财物，将现场财物编制成册，有效缓解人民法院“案多人少”的矛盾。

 （五）轻微刑事案件赔偿保证金提存制度规定（试行）

我市在公证机构参与司法辅助业务已做了有益探索。2022年我市的安远县、崇义县、信丰县、会昌县、于都县、上犹县、南康区七县（区）公、检、法、司四部门联合印发《轻微刑事案件赔偿保证金提存制度规定（试行）》。轻微刑事案件赔偿保证金提存制度是：轻微刑事案件嫌疑人、被告人有赔偿意愿但与受害方未能达成和解协议，经办案机关决定后，向公证机构办理赔偿保证金提存公证，办案机关依法可以对其适用非羁押强制措施、作出不起诉决定或者在认罪认罚量刑建议中予以酌情从宽考虑的办案制度。我市2022年已办理此类案件20余件。

三、发挥法援中心的能动作用，畅通群众寻求救助的通道

一是健全法律援助服务网络。目前已建成市县法律援助中心21个，乡镇法律援助工作站293个，在人社、工会、妇联等部门专业法律援助工作站227个，形成“纵向到底、横向到边”的法律援助服务网络，方便群众就近申请法律援助。二是完善法律援助服务机制。对重点人群开通法律援助绿色通道，实行优先受理、优先审查、优先指派，实施容缺受理、经济困难证明事项告知承诺制、“全省通办”“帮办”等便民措施，建立“优先办、重点办、协作办”工作机制，坚持不让困难群众打不起官司。三是加强司法救助与法律援助有效衔接。为确保经济困难的当事人能够依法充分行使诉讼权利，维护其合法权益，促进社会和谐稳定，2014年11月，我局与市中级人民法院共同出台《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》，我局将坚决贯彻落实好，与法院实现有效衔接、优势互补、相互支持、协作配合，及时解决司法救助与法律援助衔接中存在的问题。

    再次感谢您对我市司法行政工作的支持，请您对我们的工作进行监督、评价，提出宝贵的意见建议！

附：市政协委员提案办理情况征询意见表

                                赣州市司法局

                               2023年5月18日

附：

      市政协提案办理情况征询意见表

                          提案号：  0102 号

                                             提案人签名：

                                               年    月      日

此表由提案承办单位随同办理答复寄送提案者。提案者填写后，请及时寄送市政协提案委（邮编：341000）、市政府督查室（邮编：341000）和承办单位各一份。