关于市政协六届四次会议第71号提案答复的函

赣市工信提字〔202442号

刘根生委员:

您提出的《关于着力提高中小微企业抗风险能力的建议》提案收悉,市工信局为主办单位，市工商联、市发改委为会办单位，现答复如下:

一、关于“激发企业内生动力”

（一）加大政策扶持。我市先后制定出台了《关于支持制造业重点产业链现代化建设若干政策措施的通知》《关于全力拼经济拼发展的若干措施》《赣州市稳经济促发展保就业若干措施》《关于进一步激发市场主体活力加强产业链上下游协作配套的若干措施》等系列惠企政策，不断加大对中小微企业发展的政策支持力度。针对企业关注的用能及物流成本问题，还制定出台了《关于进一步降低企业用能成本的若干措施》《关于进一步降低企业物流成本的若干措施》，有效破解能源价格高、物流成本高、土地要素紧张问题，水电气价格分别比粤港澳大湾区低26％、3％、28％。

（二）实施梯度培育。持续实施成长工程，引导中小微企业抓好自身建设、完善管理制度，先后印发《2024年度赣州市实施中小企业成长工程工作方案》和《2024年度全市实施中小企业成长工程培育计划》，共680家中小企业纳入2024年度中小企业成长工程培育名单，建立健全分层孵化体系，促进中小企业高质量发展，激发涌现更多专精特新企业。2024年上半年，全市新增创新型中小企业341家，崇义章源钨业股份有限公司获评国家制造业单项冠军企业。认定有效期内省专精特新中小企业、省级制造业单项冠军企业、国家专精特新“小巨人”企业、国家制造业单项国家企业总数分别达到681、7、41、2家。

（三）优化营商环境。一是开展中小企业发展环境第三方评估迎检工作，以评促改，以评促优，不断提升服务效能。2023年度国家中小企业发展环境评估报告中，对我市中小企业服务体系和信用体系建设等工作得到肯定，融资环境列全国地级市第4名。二是深化民营经济领域区域合作,推动赣州、龙岩、梅州三市建立民营经济合作机制，赣州、龙岩、梅州三市与广州、深圳、珠海、惠州、东莞等地建立“3+N”融湾经贸协作机制。三是与农行赣州分行举办赣州市金融支持“万企兴万村”银企合作会，为全市20个民营企业进行了签约授信，金额达11.4亿元。四是开展“一起益企”、中小企业服务月等企业服务活动，聚焦中小微企业创业、经营、发展全周期，以高水平服务助力中小微企业高质量发展。市工商联联合市金融办、市工信局举办赣州金融日·金融服务民营经济（专精特新专场）活动，以金融活水精准滴灌民营及“专精特新”企业，帮助解决企业融资难问题。

（四）助力开源节流。一是加大政府采购支持力度。提高政府采购面向民营企业预留份额，2023年，全市政府采购金额149.33亿元，其中民营企业政府采购金额141.58亿元，占比94.81%。二是持续降本增效。不折不扣落实落细减税降费，在“政策速推、优惠速享、税款速退”上下功夫，2023年为各类经营主体减负237亿元，减税降费规模创历年之最，超95％的民营企业享受政策红利。三是加快政策兑现。针对惠企政策部门广、环节多、兑现难问题，实行“一站式集中兑现”，建设“亲清赣商”惠企政策兑现平台，将分散于各部门的惠企政策集中到“亲清赣商”平台兑现管理，实现全市惠企政策“免申即享、即申即享、直达企业”。平台上线以来为13.9万余家企业及个人兑付资金76.42亿元。

下一步，我市将贯彻落实好国家、省相关决策部署，持续加大政策扶持力度，助力中小微企业高质量发展。一是加大惠企政策落实跟踪、评估和督促，持续做好中小企业发展环境第三方评估迎检等工作，加强相关领域政策统筹，协调解决民营企业资金、人才、用能、要素保障等问题，推动各项举措落实落细。二是持续实施中小企业成长工程培育计划，建立健全分层孵化体系，做好梯次培育工作，力争新增省级及以上专精特新企业100家以上；新增制造业“单项冠军”企业1家以上。三是强化项目带动作用。研究出台促进民间投资发展的若干措施，用好政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。抢抓国家培育扶持低空经济、大规模设备更新和消费品以旧换新等政策机遇，鼓励支持民营企业参与建设，研究谋划一批民营经济发展项目。四是营造良好发展环境。紧扣“大湾区能做的，我们也要能做到”目标要求，持续深化重点领域改革，加强与深圳规则规制对接，全力优化行政审批、政务服务等改革，推动更多涉企政务服务“一网通办、免证办理”，进一步提高民营企业获得感和满意度。五是争取2024年峰会在赣州举办，期间同步举办民营经济人士理想信念教育活动、民营企业助力乡村振兴、赣州市招商引资推介会等相关活动；通过在赣州举办各种会议、研学、国情考察、产业调研等活动，把优秀商会企业引荐到赣州，把优秀人脉资源介绍给赣州，为赣州经济发展积蓄能量。

二、关于“加快推动数字赋能”

（一）做好数字化转型基础建设。一是印发了《赣州市制造业数字化转型和智能化改造工作方案（2024-2025年）》《关于开展全市制造业数字化转型诊断工作的通知》《关于深化赣州市电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》等文件，引导数字化转型升级。二是数字基础设施建设不断加快。截至5月底，5G基站累计建成数为21769个，排名全省第2；3个工业互联网标识解析二级节点累计接入企业2137家，累计标识解析注册量2.90亿，累计解析量15.72亿，接入企业数和累计解析量位列全省第1位。三是产业数字化转型不断推进。截至5月底，我市产业数字化发展水平89.3，列全省第2；截止5月底，全市累计上云上平台企业60716家，累计深度上云企业2773家；开展了产业数字化“十百千万”人才培训6场，参加培训111人，覆盖企业40家；从入企诊断、数字化改造提升、标杆示范三个维度建立我市制造业数字化转型企业清单库。

（二）抓好数字化转型重点落实。一是向市委、市政府主要领导，以及市政府常务、分管领导呈报了《关于赣州市制造业数字化转型情况的报告》。二是从入企诊断、数字化改造提升、标杆示范三个维度建立了我市制造业数字化转型企业清单库，线上向省厅报送了诊断意向企业1524家、改造意向企业590家、标杆示范企业140家。三是组织县（市、区）对3278家企业数字化发展水平进行了复核，对等级完全不一致的179家企业查明了原因并对等级进行了确认。四是组织申报国家、省级试点示范项目、应用场景、解决方案等共计68个（家）次，冠英AI边缘智控终端共享智造项目等4个项目项目获评工信部2023年工业互联网试点示范名单（全省仅9个），获评数量全省第一。

下一步，我市将深入实施数字化赋能中小企业专项行动。一是大力推进信息基础设施建设。全面推进“双千兆”网络建设，建设5G全连接工厂。二是发展壮大数字经济核心产业。加快培育数字经济核心制造业产业，重点承接粤港澳大湾区数字产品制造业转移。培育发展数字经济新兴产业，谋划布局数字孪生、元宇宙、人工智能等未来产业赛道。三是完善数字化转型政策支撑。拟出台《赣州市关于支持制造业数字化转型若干措施》，整合工信、发改、科技今明两年专项资金约3.9亿，引导和支持制造业数字化转型，推动全市制造业数字化、智能化、绿色化发展。四是加快制造业数字化转型。加快推进产业数字化水平评价普查，常态化开展产业数字化评价复评工作。拟出台《关于成立赣州市制造业数字化转型工作专班和市级联席会议机制的通知》，统筹指导推进全市制造业数字化转型工作。召开电子信息产业数字化转型现场观摩会、全市制造业数字化转型工作推进会、制造业数字化转型诊断树样板活动等，加快我市制造业数字化转型。五是以“点”“线”“面”带动整体提升。开展企业数字化改造等项目申报工作，力争今年打造省级“数字领航”1-2家、“小灯塔”20家、“数智工厂”25-30家，积极争取稀土、钨、现代家居等产业大脑揭榜成功，推进有色金属和新材料产业链、现代家居产业链建脑用脑。指导现代家居行业成立数字化转型促进中心，推进数字诊所建设。力争今年打造省级产业集群数字化转型试点3-5个。

三、关于“加强市场预警研判”

（一）建立常态化沟通交流机制。一是常态化开展产业链链长会、政企圆桌会，实行市领导挂点帮扶、企业特派员等机制，开展为民营企业办实事、“一起益企”民营企业服务等活动，多渠道、多方式助企纾困解难，2023年为企协调解决问题3000多个。二是落实好政企圆桌会议制度。召开政企圆桌会议解决产业链内中小企业面临的困难和问题。1-5月，全市共召开政企圆桌会议96次，梳理问题377个，现已办结359个，办结率95.22%。其中，市级层面召开会议5次，梳理问题14个，现已办结2个，办结率14.28%；县级层面召开会议91次，梳理问题363个，现已办结358个，办结率98.62%。三是开展企业特派员大走访行动，2024年共派出2216名企业特派员，通过深入实地调研、组织企业座谈等方式，了解企业生产经营发展现状，掌握企业生产经营过程中的困难和需求，共联系3258家工业企业，为企业解决困难问题565个。四是持续落实市党政领导联系商会(企业)制度,推动政商充分沟通、良性互动，今年已推动6名市领导在10家商会走访调研。

（二）着重宣传助企纾困政策。一是以非公经济大讲堂为平台，邀请专家讲师为企业家解读国际国内安全发展形势、讲授电商运营策略等，帮助科学把握形势、坚定发展信心，今年已举办2期，受众500余人次。二是组成7个调研组在全市集中开展“入企走访连心”暨惠企政策落实情况评估调研活动，确保企业知悉有关惠企政策。召开座谈会20余场，实地走访企业40余家，与200余名企业家座谈。三是通过微信公众号、微信工作群和部门官网等途径,及时转发国家及省市有关惠企政策，保障政策落地直达企业。

下一步，一是建立健全市场预警研判、常态化沟通交流、协商会商、惠企政策协调落实、涉民企诉求快速处置等工作机制，常态化开展与民营企业的沟通交流活动，建立上下联动、左右协同的民营经济部门工作机制。二是持续落实政企圆桌会议制度。召开政企圆桌会议解决产业链内中小企业面临的困难和问题，加强与企业的沟通交流，引导企业高质量发展。三是继续常态化开展“一起益企”中小微企业服务行动、入企入会走访等活动，持续组织宣讲《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《中华人民共和国中小企业促进法》等重大政策精神，用好“非公经济大讲堂”等机制，积极引导民营企业家投身经济社会发展，为我市高质量跨越式发展作出有益贡献。

赣州市工业和信息化局

2024年7月11日