赣市信办字〔2009〕2号

关于印发《赣州市信息化工作办公室

开展机关效能年活动实施方案》的通知

各科室：

     按照市委、市政府有关文件精神，经主任办公会议研究决定，现予印发《赣州市信息化工作办公室开展机关效能年活动实施方案》。请遵照执行。

                                   二○○九年二月五日

主题词：开展  机关效能年活动  实施方案  通知                       

  赣州市信息化工作办公室           2009年2月5日印发                                  

                                        共印10份

赣州市信息化工作办公室

开展机关效能年活动实施方案

根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展机关效能年活动实施方案〉的通知》（赣市办发电[2009]17号）文件精神，为进一步提高机关效能，创建最优发展、工作环境，推动各项工作的开展，促进各项任务圆满完成，现制定我办开展机关效能年活动实施方案。 

    一、指导思想及总体目标 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使本办机关办事效率进一步提高，机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强。

 二、活动范围和方法步骤 

活动范围为全体机关工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕省、市的《通知》和《方案》所明确的工作要求、重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。 

第一阶段：学习动员阶段（2009年1月4日—2月28日）。

认真组织学习全省、全市机关效能年活动动员大会和中央、省、市领导有关批示、讲话精神，召开动员大会进行再动员、再部署，研究制订活动实施方案，报市机关效能建设领导小组。

第二阶段：组织实施阶段（2009年3月1日－10月31日）。

（一）认真查找问题（3月1日—3月15日）。要通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。

主要查找以下九个方面的问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是办事刁难，设置障碍，“中梗阻、下搁浅”的问题；四是不给好处不办事，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为的问题；六是行业垄断部门实施“霸王条款”漫天要价，强制交易滥收费的问题；七是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。

各科室及其工作人员要针对上面所列问题一一对照查找。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。

（二）制定整改措施，抓好工作落实（3月16日—10月31日）。针对查摆出来的问题，要采取有力措施进行整改，重点做好以下几个方面的工作： 

1、深入推进政务公开和电子政务、电子监察工作。进一步扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。配合市政府办公厅做好市政府门户网站政务公开有关栏目的管理工作。加快电子政务统一应用平台建设，逐步推广网上办公、网上公文传送。加快推行网上审批和监察制度，建立市、县两级网上审批、电子监察统一网络平台，推动、促进相关政务信息、审批信息、处罚信息等及时在网上公开。（责任单位：信息化推进科、网站建设科、网络管理科）

2、提高信息化项目审核效率。进一步减少信息化项目的审核环节、审核时间，提高信息化项目的审核效率。加强对信息化项目可行性论证的指导和协调，对条件成熟的项目尽量缩短论证时间。（责任单位：信息化推进科、网站建设科、网络管理科）

3、改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识。配合市纪委监察局、市直机关工委开展的先进单位、先进科室、先进个人评选活动，整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿作风；加大对“小鬼难缠”、“吃、拿、卡、要”的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。（牵头单位：综合科；责任单位：各科室）

4、健全完善制度。进一步健全完善效能建设八项制度和“扣分预警制”、科（站）长述职述廉制度，重点抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。（牵头单位：综合科；责任单位：各科室）

5、提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德和业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。（牵头单位：综合科；责任单位：各科室）

6、开展机关效能建设评议评价工作。结合市里的相关工作，建立本单位的科学合理的机关效能建设评议评价机制，拓宽群众参与机关效能建设的途径和渠道，采取现场测评、网络测评、集中测评等方式，组织群众对单位各内设科室的机关效能和优化发展环境情况进行评议评价。（责任科室：综合科）　　

第三阶段：考核总结阶段（2009年11月1日—12月30日）。

以上述五个方面重点工作落实情况为主要内容，制订绩效考核工作方案，对科室进行绩效考核。考核结果报上级机关效能建设领导小组办公室。同时，召开本单位的机关效能年活动总结大会，认真总结活动开展情况，交流经验，表彰先进。

    三、工作要求 　　

1、加强领导，明确责任。为切实强化对机关效能年活动的领导，办机关成立机关效能建设领导小组，负责对单位机关效能年活动的组织、协调、指导。领导小组办公室设在综合科，负责本办机关效能年活动的具体组织实施。各科要充分利用学习实践科学发展观活动的契机，按照实施方案重点工作的要求，分别抓好落实，将机关效能建设工作列入科室工作范畴，认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。 

2、加强宣传，营造氛围。要认真开展好机关效能年活动的宣传报道工作，充分利用市政府网站、机关网站、信息网络体系简报、宣传栏等媒体，广泛宣传开展机关效能年活动的重要意义和单位的具体做法，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作要求上来，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识、效率意识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

3、加强督促检查。机关效能年活动领导小组办公室要对各科室开展效能年活动情况进行定期或不定期的督促检查，及时掌握单位机关效能建设的动态。并根据检查结果，实行不定期通报制度，督促各科室进行改进和落实，以促进机关效能年活动的深入开展。