为切实做好重要节日和重大活动期间消防安保工作，强化针对性治理措施，有效固化安保专项行动机制，坚决预防和遏制较大及以上火灾事故发生，确保全市消防安全形势持续稳定，特制定本指导意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深入贯彻习近平总书记关于应急管理和消防救援工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重要场所和重点领域，深入开展消防安保专项行动，落实集中检查、综合治理、熟悉演练、前置备勤、宣传培训等措施，全力防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为重要节日和重大活动创造良好的消防安全环境。

二、时间安排

消防安保专项集中行动安排在元旦、春节、元宵、清明、端午、五一、中秋、国庆等传统节日，以及组织举办的对党和国家、行业、地方具有重大意义或者重要国际影响的会议、会展、赛事、纪念、庆典等重要活动期间。

三、工作形式和内容

坚持“抓大防小”原则，充分发动内外“两级力量”，围绕城区、圩镇、农村“三个维度”，分级分类分片开展“地毯式”“扫街式”的排查整治，确保“全覆盖、无盲区”。

（一）城区范围整治方式和内容

各大队牵头统筹调度城区范围内的排查整治工作，以大队、消防安全服务中心、政府专职消防队、消防所、综合执法大队、公安派出所等“六支力量”为主，按街区、网格等划分责任片区，组建N个城区排查整治小组（每组不少于2人），实行统一行动。同时，要根据重要节日和重大活动特点，安排前置备勤小组和熟悉演练小组，同步开展重点场所前置备勤和熟悉演练工作。

1.消防安全重点单位。大队消防监督员参与的排查整治小组，应主要检查辖区消防安全重点单位，可以根据实际情况吸纳消防技术服务机构技术人员参与整治，重点检查违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、未安装燃气泄漏报警装置、占用疏散通道、停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等问题，督促指导单位精准防控电源、火源、气源，以及安全疏散、防火分隔、消防设施等关键要素，消除火灾风险点。

2.一般单位（含九小场所、住宅小区）。其他排查整治小组，应根据划分的责任片区，走街串巷式检查九小场所、沿街店面、住宅小区等一般单位，重点整治违规住人、消防设施器材不足、疏散通道堵塞占用、电动自行车违规停放充电，液化石油气、天然气违规设置、违规使用等问题，并督促指导单位落实九小场所“3+1”以及合用场所“4+1”措施（九小场所“3+1”：配备两具以上灭火器、安装智能独立烟感、清理违规住人+开展一次实操实训；合用场所“4+1”：进行物理隔断、打通逃生通道、安装简易喷淋和智能独立烟感、配备一定数量的灭火器+开展一次实操实训）。

3.大型活动场所。在开展消防安全检查的基础上，应提前组织开展熟悉演练，并安排前置备勤小组驻守，落实前置备勤和流动巡查，实时监管活动现场安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用电设备运行情况；消防安全重点部位管理情况。确保活动现场消防安全万无一失。

（二）圩镇范围整治方式和内容

各消防所应统筹调度本乡镇（街道）排查整治工作，以消防所、政府专职消防队、公安派出所、综合执法大队、综治网格员“五支力量”为主，重点落实“四个一”活动。

1.召开一次乡镇（街道）消委会联席会议。重要节日、重大活动前，由乡镇（街道）消防安全委员会主任召开一次成员单位消防工作联席会议，深入研判分析辖区火灾形势，剖析存在的重大火灾风险点和突出问题，全面部署消防安全集中行动，进一步统一思想认识、明确任务分工、细化工作举措、压实消防责任。

2.开展一次全覆盖防火巡查检查。充分发动消防所、政府专职消防队、公安派出所、综合执法大队、综治网格员等基层力量，交叉组建若干个圩镇防火巡查小组（确保覆盖每个村、社区，每组不少于2人），并划分责任片区，全面加强圩镇防火巡查检查工作。此外，行动期间，消防所应提请乡镇主要领导、分管领导带队开展检查，营造浓厚氛围。

3.落实一轮消防安全巡回宣传。在乡镇政府专职队执勤消防车两侧悬挂火灾警示展板，加装扩音喇叭播放消防安全提示。行动期间，每日早晚在圩镇主干道和人员密集区域开展不少于2次的摩托化巡回宣传和驻点宣传，并同步播放消防安全提示、展示火灾警示图文。

4.开展一轮消防基本技能实操实训。开展防火巡查检查的同时，应组织单位从业人员、住宅小区物业人员等进行消防基本技能实操实训，全面增强“四会”能力，实现“三个同时”（即同时报警、同时疏散、同时处置）。

（三）农村范围整治方式和内容

各村委会负责人应统筹调度本村排查整治工作，组织村委工作人员、综治网格员、消防志愿者等召开一次工作会议，全面部署“三个一遍”工作。

1.消防安全平安敲门一遍。行动期间，村委工作人员、综治网格员、消防志愿者等力量应对辖区沿街店铺、“九小”场所和住宅小区开展一轮“平安敲门”行动，落实上门入户式宣传，宣讲消防知识、发放海报资料、告诫隐患危害；在开展消防宣传的同时，对发现的火灾隐患要督促业主进行整改，并指导群众开展“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关火源、关电源、关气源）。

2.村村通大喇叭播放一遍。广泛利用农村“大喇叭”开展一轮消防安全提示性宣传，在每日早、中、晚定时播放消防安全知识，提示农村火灾风险防范，进一步提高农村等火灾防控薄弱区域的群众消防安全意识。

3.“大篷车”进村宣传一遍。每个乡镇（街道）租赁不少于1辆社会宣传“大篷车”到辖区行政村（组）开展提示警示性宣传，不间断播放消防公益广告和警示案例视频。行动期间，对辖区行政村（组）实现1次全覆盖宣传。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各大队要高度重视，把重要节日和重大活动消防安保专项集中行动作为守辖区稳定、护一方平安的有力抓手。大队行政主官是第一责任人，要亲自研究部署、亲自协调指挥、亲自参与落实，并在重要节日和重大活动期间，提请政府成立由分管领导为组长的集中行动领导小组，加强指挥调度，压实各方责任，确保行动逐个节点稳步推进。

（二）精心组织实施。重要节日和重大活动前，支队应根据节日和活动特点，以发布指令单、下发集中行动通知等形式，明确全市排查整治重点和内容。各大队应按照支队部署，结合辖区特点，因地制宜研究制定具体实施方案，明确方法步骤，责任分解到人，确保行动落地见效。

（三）强化督导问效。支队将把重要节日和重大活动期间消防安保专项集中行动纳入日常督导检查和消防工作考核的重要内容，采取专项督导、明查暗访、线上督查等方式，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的地区和单位，及时通报督办；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，依法依规从严追究有关单位和人员的责任。