关于市政协六届四次会议

第0094号提案答复的函

尊敬的蓝花委员：

您提出的《关于加大校园周边食品行业从业整治，保障学生舌尖安全的建议》已收悉，提案中提出的建议对我们的工作具有很好的借鉴作用。我市历来高度重视校园周边食品安全工作，多措并举全力保障校园周边食品安全，现就相关工作情况答复如下：

一、创新食品市场主体包保工作机制，压实属地责任

建立市、县、乡、村食品经营主体分层分级包保责任机制，确立了含校园周边食品经营单位在内的全市食品市场主体台账和属地党政包保干部“两本”台账，确保应包尽包。根据校园周边食品经营单位等主体类别不同，分别制定了督导检查要点，并举办了“两个责任”工作专题培训，印制了《赣州市食品安全“两个责任”应知应会手册》，确保包保干部懂督导、会督导。运用国务院食品安全办落实食品安全属地管理责任平台及移动端应用“食安督”APP录入包保督导工作情况，强化校园周边食品安全监管。目前我市党政领导干部带头包保了39家A级食品经营主体，其中学校食堂30家。另分层分级包保B级、C级、D级学校食堂各有494家、1840家、1405家。

二、推进校园周边食品安全整治，规范经营行为

（一）加强常态化监管。聚焦校园周边小食杂、小餐饮、小超市等重点单位，以乳及乳制品、辣条等调味面制品、饮料、膨化食品等为重点品种，以食品原料进货查验、食品标识标签、从业人员健康管理、餐饮具清洗消毒等关键环节,依据食品经营主体风险等级的划定，确定监管频次，并采取“监管人员分片包干+包保干部督导巡查”的方式，对校园周边食品经营单位实施日常监督检查。同时，每年组织开展春秋季校园食品安全整治等整治行动，及时发现隐患、解决问题。

（二）加大整治力度。2024年以来，市市场监管、教育、人社、公安、卫健等部门联合开展了校园食品安全排查整治深化行动,采取“食品经营单位自查+监管部门检查”的方式，对校园及周边食品经营单位逐户逐家排查，重点查看是否持食品经营许可证、从业人员是否持有效健康证明、是否存在销售“三无食品”、是否落实食品安全管理制度、经营场所流程布局是否符合要求等违法违规行为。截至目前，共检查食品经营单位10904家次，责令整改1983家，约谈237家，对发现的问题督促在规定时限内整改到位，形成闭环管理，整治深化行动仍在进行中。同时，下发了《关于进一步加强春季开学校园食品安全监管工作的提示函》，明确“九查”要求，指导督促各县（市、区）市场监管部门开展现场监督检查。在2023年校园食品安全治理提升专项行动评估结果中，我市评价结果为第一等次“好”。

（三）强化学校周边流动摊贩监管。在学校周边流动摊贩的管理上，城管部门统筹规划，建设、改造适合食品摊贩生产经营的集中场所，完善基础设施及配套设施，鼓励和支持流动摊贩进入集中区域生产经营。划定学校周边流动摊贩禁止经营区域并向社会公布。结合城乡环境综合整治工作，城管部门持续性开展校园周边市容环境专项整治，并实施“护学”行动，安排专人职守，清理在学生上学、放学时段校园周边流动摊贩。针对流动摊贩占道经营现象开展执法专项整治，经规范指导后仍继续违法经营的，予以严厉打击，公开行政处罚结果。在2023年专项整治中，共取缔校园周边200米范围内占道经营饮食流动摊点3100余处。

 三、强化业务支撑能力建设，提升监管质效

强化检验技术支撑。充分发挥技术检测发现问题、防范风险的风向标作用，组织召开2023年全市校园食品安全抽检监测风险预警交流会，将风险隐患消除于萌芽阶段。2023年全市完成校园（含周边）食品抽检3948批次，整体不合格率2.38%，核查处置率达100%。强化能力建设。通过“食安赣州”抖音号全程直播的方式，对500名市县乡三级食品安全办工作人员、2000余名县乡村三级包保干部和监管人员进行了食品安全知识培训，进一步提高了我市校园等重点领域食品安全工作能力。强化督查考核。发挥“指挥棒”作用，把校园食品安全列入市对县综合考核重要内容，加大权重占比，将食品安全列为学校评先评优的关键指标。将校园食品安全纳入创建国家食品安全示范城市工作重点督查内容，由市食安办抽调成员单位人员组成十个督查组，共开展三轮督查。

四、多举措深化宣传教育，浓厚舆论氛围

一是开展校园周边环境综合治理宣传活动。2023年11月，市校安委组织开展校园周边环境综合治理，采取向校园周边商铺发放《致校园周边商户的一封信》和《维护校园周边环境承诺书》等宣传资料和现场讲解等方式，对赣州中学、赣州一中、赣州三中等校园周边的流动商贩、小吃店、商店、书店等场所进行了宣传教育，劝导商户不向学生出售“三无”食品、过期食品，不出售刀具、棍棒等危险玩具，不出售不利于孩子身心健康的非法出版物等。二是开展“小手拉大手”食品安全宣传。在教育、市场监管微信公众号共同发布《大手牵小手，共创食安城——致全市师生及家长的一封信》，阅读量达6.7万；举办全市中小学生“小手拉大手、共创食安城”主题征文比赛，共评出获奖作品169篇。三是抓实从业人员培训教育。2024年5月11日，联合市教育局举办校园食品安全知识培训会，全市3000余所学校（托幼机构）及食堂承包方、集体用餐配送单位负责人、食品安全总监和食品安全员，以及市场监管、教育部门基层监管人员共计8000余人参加会议。四是运用新媒体宣传校园食品安全知识。在食安赣州抖音号播出春季校园食品安全整治、“高考”食品安全专项检查等网络视频。在市市场监管局微信公众号设立专栏，定期推送全市校园食品安全排查整治深化行动系列宣传报道，目前已更新至第4期。

下一步，我局将继续加强与教育、城管等部门协调联动，加大对校园周边食品安全监管和抽检力度，及时排查风险隐患，多角度强化宣传教育，筑牢校园食品安全防线，确保广大师生“舌尖上的安全”。

最后，感谢您对市市场监管局工作的支持！