尊敬的管轶委员：

您好！感谢您对我市就业工作的高度关注与深入思考。根据要求，您提出的第0358号提案《关于解决当前就业难问题的建议》由市人力资源社会保障局主办，市教育局、市工信局、国家金融监督管理总局赣州监管分局、市税务局、市科技局、市财政局会办。经我局和各会办单位认真研究、多次完善，现就提案涉及内容答复如下：

近年来，赣州市全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于就业工作的重要论述，认真执行党中央、国务院和省委、省政府等上级部门关于就业工作的部署要求，全力促进高质量充分就业。

    （一）坚持就业优先战略，推进就业体制机制改革。市委市政府把就业工作当作民生头等大事，将稳就业工作深度融入市委市政府重大战略，纳入相关考核体系，统筹推进就业工作。一方面，聚焦重点群体，稳定就业“基本盘”。不断强化就业优先政策，着力稳定就业总量，突出做好重点群体就业创业工作，全市就业形势总体稳定。2025年1-5月，全市拨付各类稳就业资金11030.88万元，城镇新增就业人数4.05万人，城镇失业人员再就业人数0.84万人,就业困难人员就业人数0.39万人；为来中心城区求职和实习见习的高校毕业生提供最长12个月的免费住宿，新招募就业见习人员747人。全市有劳动能力的脱贫人口及监测对象共73.15万人，已就业61.21万人，就业率为83.67%，零就业家庭实现动态清零。另一方面，围绕体制机制，用好改革“关键招”。我市入选全国首批公共就业服务能力提升示范项目城市，探索构建了公共就业服务协同运转的“五大体系”并形成了“赣州模式”，高质量通过国家验收，相关做法先后在人社部内刊、官网官微和《中国劳动保障报》刊发推介，入选2023年度就业蓝皮书《中国就业发展报告》，获评“中国改革2024年度市域改革案例”，迎接了17个省（市、自治区）28个地市的调研交流；升级打造了1253家5+2就业之家网点，基本形成城区“15分钟”就业服务圈和农村“15公里”就业服务网，为全省就业公共服务建设提供了“赣州经验”。

（二）完善就业服务体系，破解供需精准对接难题。坚持“线上+线下”一体推进5+2就业之家建设，推动全市就业公共服务能力全面提升，实现了“人找岗位更加便捷 岗位找人更加精准”。一是因地制宜，建好网点。依托首批全国公共就业服务能力提升示范项目建设，综合考虑各地劳动力集聚程度、经济发展水平、地理交通等因素，科学布局、合理选点，在原有就业驿站、零工市场、院校学生服务站点的基础上，低成本务实化打造示范区项目“升级版”，建成1253个就业之家，覆盖市本级、20个县（市、区）、301个街道（乡镇）、885个社区（村）、19个开发区和27个院校。二是整合资源，扩大服务。积极整合教育、退役军人、妇联、残联、团委等部门优势和资源，对就业之家进行联营联建或联合提供就业创业服务；同时，积极引导银行、商超等社会力量参与就业公共服务，扩大就业之家服务供给，达到“1+1＞2”效果。如，市人社局与市妇联合作共建巾帼就业之家，在人才驿站设立青年就业之家；于都县人社与司法共建社区矫正中心就业之家、会昌县与银行等金融机构共建社区（村）就业之家等都取得显著成效。三是数字赋能，提升效能。在5+2就业之家平台统一归集发布各类岗位信息，推动岗位信息共享共用，将创业担保贷款申请、就业创业培训报名、重点群体帮扶以及各类补贴申领业务等各类就业创业服务事项通过就业之家平台一网通办。借助短视频平台常态化开展直播带岗、入企探岗等线上招聘对接活动，实现“云招聘+云服务+云互动”。截至目前，全市就业之家平台自主注册企业1.41万家，发布在招岗位5093个，在招总人数8.51万人，岗位发布系数1.33，位列全省设区市第一，平台访问量达283.41万人次，求职访问人数达95.51万人。

（三）推动产业结构优化升级，扩大高质量就业容量。

紧扣我市产业布局和“7510”行动计划等，持续做好产业结构的升级优化和就业扩容。一是推动创新改造和转型升级。印发了《赣州市推进创新平台建设及工业企业技术改造“双百双千”三年行动（2024-2026年）》，加快推进创新平台建设，加强自主研发，推出新技术、新产品；全面推进“智改数转网联”，促进产业绿色转型，实现内涵式高质量转型升级。全市开展制造业数字化转型入企诊断2416家，启动数字化改造1986家，数量均列全省第一。新增2家省级绿色园区，47家省级绿色工厂，数量居全省第一，绿色转型成效显著。二是强化政策引导和资金扶持。积极组织工业企业项目申报超长期特别国债大规模设备更新专项资金，为青峰等21个项目争取超长期特别国债资金4.85亿元。积极协调落实设备更新再贷款，全市55个项目纳入工信部再贷款项目清单，已授信项目7个，已放贷项目4个。市本级统筹安排了1.2亿元技术改造专项预算资金，分级、分类对规上制造业企业技术改造设备投资额给予8%-20%的奖励。目前，工信、财政部门审核通过75个项目，已兑现奖励资金超8165.1万元。三是助企纾困解难和税收减免。依托全市各级5+2就业之家网点，全力做好企业招工用工服务。2025年1-5月，全市各级就业之家开展线下招聘活动435场，参与企业8415家次，提供就业岗位25.5万个，达成就业意向7.69万人；开展线上直播带岗活动870场，参与企业3383家次，提供就业岗位4.6万个，收到简历3.52万份。严格落实现行国家、省出台的《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》、《关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》等现行创业就业税收优惠政策，2025年1-5月实施阶段性降低失业保险费率政策为企业减负1.49亿元，惠及企业2.9万家，惠及职工人数44.43万人，发放稳岗返还资金0.03亿元，惠及职工人数1.19万人。

    （四）优化创业生态环境，激发创新创业活力。深入实施创业推进行动，不断健全创业服务体系，优化创业环境，充分释放创业带动就业倍增效应。一是强化创业政策，做优创业培训。为符合条件的创业者发放创业担保贷款，对符合条件的高校毕业生、就业困难人员、农民工等群体发放一次性创业补贴。深入实施创业培训“马兰花计划”，通过“送训进校”、“送训下乡”、“送训入企”，为有创业意愿和培训需求的劳动者群体提供政府补贴性创业培训，提升创业能力。2025年1-5月，全市新增发放创业担保贷款28.42亿元，扶持创业1.05万人，带动就业5.85万人；发放一次性创业补贴176人次88万元，开展创业培训0.27万人次。二是搭建创业载体，做好创业服务。围绕重点群体、重点产业搭建创业孵化平台，为创业主体提供政策咨询等一条龙创业服务。目前，全市建有创业孵化基地48家，入驻创业实体2699个，带动就业2.02万人。同时，鼓励高校、科研机构、企业等设立创业孵化器和加速器。截至目前，我市共有国家级科技企业孵化器4家，省级科技企业孵化器15家，市级科技企业孵化器3家。国家备案众创空间5家，省级备案众创空间18家，市级备案众创空间5家，孵化面积近200万平方米，提供工位数近万个。三是丰富创业活动，提升创业活力。成功举办第六届“中国创翼”创业创新大赛和第四届创业培训马兰花讲师大赛赣州市分赛，4个项目获得省赛二等奖，5个项目获得省赛三等奖，1名讲师获省赛二等奖，2名讲师获得省赛三等奖。举办初创企业经营者创新创业能力研修活动，助力初创企业创新发展。

（五）强化职业技能培训，提升劳动者就业能力。深入推进职业教育和技能人才培养的各项工作，努力构建高质量技能人才供给体系。一是强化职业教育和技工教育。制定《关于进一步优化全市职业教育专业设置的实施意见》，促进专业与产业精准适配。2025年拟新设就业形势较好专业45个，停办就业率低的34个。出台《关于加快技工教育发展加强技能人才队伍建设的实施意见》，开设11个大类81个专业，与市主导产业密切相关的36个。出台《“赣州工匠”选拔管理办法》、《深圳市与赣州市技工教育和技能人才培养专项实施方案》等，推动技工教育高质量发展。二是深化产教融合和校企合作。制定《赣州市“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施》，落实加大信贷支持等9条真金白银产教融合激励措施。各高校、中职学校与641家企业开展校企合作，共建稀金、脐橙、家具等特色产业学院39个、订单班105个。开展服务7大产业链职业教育教学成果孵化培育三年行动，给予600万元立项经费，对45个订单班奖补180万元。推动技工院校加强校企合作，在南康区、信丰县等地建设现代家居、电子信息等5个产业学院，在章贡区、于都县等地建设数字产业、服装产业公共实训共建共享基地，与格力电器等企业开展订单班，共同培养企业所需技能人才。三是做强职业培训和技能大赛。围绕我市“7510”行动计划，发布《赣州市急需紧缺职业（工种）培训需求指导目录》，覆盖14个产业99个职业（工种），全面提高职业技能培训的精准性、实效性、适应性，有效缓解就业结构性矛盾。2024年至今，开展政府补贴性职业技能培训8.14万人，拨付补贴4317.85万元，开展职业技能等级认定1.73万人。积极承办国家、省级各类职业技能大赛，举办市级项目大赛，在世界技能大赛上，我市获2枚金牌，占全省金牌总数的三分之二；在国家级职业技能竞赛中，取得3金5银23优胜的好成绩；2025年省第二届职业技能大赛，获14金14银13铜优异成绩，被授予“突出贡献奖”。

下一步，我们将按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，以更大力度做好稳就业工作。一是持续强化就业优先政策。健全促进高质量充分就业工作机制，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，为群众提供更优质的就业创业服务。二是加大重点群体就业帮扶。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，完善高校毕业生来市留市政策，全力深挖拓岗，深化校企合作，开展就业观念指导，精准促进人岗匹配。及时掌握返乡人员信息，充分发挥5+2就业之家网点效能，引导农民工就地就近就业。用好公益性岗位、帮扶车间、以工代赈、本地企业就业等途径，促进脱贫劳动力稳岗就业增收。三是助力重点行业、企业发展。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，落实稳岗返还、技能提升补贴扩岗补助、一次性扩岗补助政策，帮助企业减负稳岗。

                     赣州市人力资源和社会保障局

                          2025年7月4日