“大国小农”是我国的基本国情农情。第三次农业普查数据显示，全国小农户数量占农业经营主体的98%以上，小农户从业人员占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。

十九届五中全会强调，要注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻教授指出，脱贫攻坚与乡村振兴要实现有效衔接，需要时刻不忘小农户。

“小、散、乱”问题长期制约我国农业的发展。以水果大省云南为例，“褚橙”（冰糖橙的一个品牌）火了之后，在主产区云南省新平县，冰糖橙的种植面积达到7.3万亩。由于农户种植技术水平普遍不高，导致品质参差不齐，产量剧增后开始出现销售难，2020年更是出现了1.4万吨滞销。

朱启臻认为，帮助小农户对接大市场，必须要解决长期困扰农产品上行的“最先一公里”难题。基础设施例如冷链、冷库缺乏，是广大农村普遍存在的短板，政府、企业一起合力投入后，一段时间内是可以看到效果的。

但是，单靠基础设施，破解不了“最先一公里”难题。

“农产品为什么会烂在地里、烂在路上？缺乏基础设施是表面原因。产供销没有打通，农民还是看天吃饭，才是根本原因。 ‘最先一公里’的建设要有系统性的方案，阿里探索的通过订单农业打通产供销是个办法。”朱启臻说。

 
在上海崇明，农民根据数字化指导，种出了品质更好的翠冠梨。

阿里的数字化产供销探索已久。

2014年启动“千县万村”项目以来，阿里持续加大在农业“最先一公里”的投入。在生产端，阿里的布局了1000个数字农业基地。在供应链端，阿里建成五大数字化产地仓为农产品做分级加工，一年可将100万吨生鲜农产品直供全国餐桌。同时，菜鸟县域物流智慧共配项目已经覆盖全国25个省份900多个县域。在销售端，依靠线上线下一体化模式，阿里是全国最大的农产品上行平台。

朱启臻认为，发展订单农业的好处在于，一是产销对接；第二订单对农产品的要求，会驱动农民去接受和掌握新的种植方法，这样才能实现种得好。这才是解决农民需求的“最先一公里”，也是可持续的。

2020年，阿里巴巴在云南省新平县做了3000亩订单农业基地，根据阿里种植标准种出来的冰糖橙，在同产区属于优质果。而且，在当地冰糖橙遭遇大面积滞销时，阿里基地果子已经售罄。

“当基础设施完备后，种得好会成为农产品在‘最先一公里’的核心竞争力。”朱启臻说。

2020年6月，他曾赴上海和四川的数字农业基地调研阿里模式。

在上海的翠冠梨基地，朱启臻看到，盒马的订单对口感、大小、糖度，外观、农残都提出了清晰的标准。这些需求，果农原来的经验不够用了。

阿里和上海崇明区政府一起为果园配置的50多种数字化设备，让湿度、二氧化碳、光照度、土壤肥力、盐分浓度等指标清晰可见，农民根据数据指引进行种植调整。

朱启臻觉得，阿里模式在实实在在帮助农民面对市场：一开始农民就知道为谁而种，消费者要什么样的农产品。