2018年，我局围绕推进“五型”政府建设，打造“四最”营商环境，积极开展“一门、一章、一窗”改革，推进“一张网”建设，不断提升政务服务水平。

一、2018年工作

（一）特色工作

1.一扇门。推动政务服务事项相对集中，打造市区合一的“两个中心”：行政审批中心、市民综合服务中心。市本级和章贡区所有行政审批事项进驻行政审批中心，实现行政审批事项只进一扇门。12月1日开始，试行错时延时服务， 122项审批服务事项纳入延时服务，在非工作日期间为办事人提供服务；与群众生产生活密切相关的社保、医保、公积金及水、电、气、网等公共服务事项，进驻市民综合服务中心，实现群众办事只进一扇门。目前，行政审批和公共资源交易中心已整合到位，市民综合服务中心正在装修中，预计明年1月进驻到位。

2.一枚章。24个部门划转的事项由6个业务科室承接，实行一枚公章审批，初步达到了预定的改革目标，改革后，减少审批工作人员四分之三，精简各类审批资料142件，事项的办理环节和平均时限压缩40%以上，减少各类证明事项54%，149个事项的360个材料纳入“容缺后补”。实现了“三个一批”转化，即“马上办”一批、“并联办”一批、“简化办”一批。截止11月底，办件量达12.16万余件。

3.一窗办。以市行政审批局为主体，在“一窗式”改革的基础上，开展重点领域“一窗办”改革。即：企业开办“一窗办”，一般性经营主体开办时间由原来的平均20天压缩为5个工作日。工程项目审批“一窗办”，政府投资项目前期工作时间，由原来的7-11个月缩短至106个工作日；企业投资项目前期工作时间，由原来的4-6个月缩短至61个工作日。不动产登记“一窗办”，一般二手房登记业务1个工作日办结、涉及土地审批事项登记业务3个工作日办结、历史遗留问题登记业务5个工作日办结。

4.一张网。以政务服务网为依托，开发了网上、微信办事大厅和“一窗”受理平台、审管互动平台、移动审批平台，事项通过政务网受理、审批、出件；群众通过政务网查询办事指南及进度；审批局通过政务网向监管部门推送审批结果，监管部门将监管中发现的问题在线告知审批局，实现三方在线“一网办”。依托智能印章、电子名章、密钥交叉认证、电子营业执照等“多证合一”技术应用，建设了“赣州企业开办一窗办平台”，该平台为全省首个企业开办的全程网上办理平台，将企业开办时间（工商注册、公安刻章、首次申领发票）并行审批缩短为2个工作日，比全省要求的5个工作日更加精简高效。

（二）其他重点工作

1.率先全省开展减证便民专项行动。根据《全省“减证便民”专项行动实施方案》要求，对证明事项进行梳理，并在设区市一级率先公布取消调整申请事项，市本级共取消调整各类申请材料126项，精简率达54%。

2．解决群众办事百项堵点问题工作。根据各堵点问题产生的原因及所涉及部门，分别明确了各堵点问题的解决部门，每周四按时汇总各相关部门及各县（市、区）堵点问题解决进展情况报省政务办。截至目前市本级已解决堵点问题99个，市县两级均已解决的堵点问题46个。

3．继续推进“最多一次办结”改革。按照成熟一批、公布一批的原则，分3批公布了“最多一次办结”清单。截至目前，市本级“最多跑一次”事项413项，占市本级政务服务事项的80.4%。

4.进一步完善了中介监管机制。制定了《“行政审批中介服务超市”综合考评办法》，对年度考评60分以下的11家中介机构进行了清退，且在全市范围内的“中介超市”不得执业。截至目前，已入驻中介服务机构964家，完成各类中介服务项目1171宗。

5.推行政务服务事项标准化。对行政许可等9大类事项进行了名称、内容及要素统一。截至目前，市本级已梳理汇总62个部门的各类事项5117项，并进行标准化处理，现已全部录入政务服务对外公示。

6.开展政务服务环境专项整治。聚焦窗口单位存在的“怕、慢、假、庸、散”等方面突出问题，在市县两级开展了明查暗访，为防止“灯下黑”，组织全体干部开展体验办事活动，每位工作人员选取一个事项进行模拟办事，对发现各类的问题已整改到位。

二、2019年工作计划

2019年工作思路：政务服务践行以人民为中心的思想，进一步深化“放管服”改革，加快推进我市“五型”政府建设，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

（一）紧扣一条主线：以政务服务水平、社会满意度双提升为主线，在线上、线下及集成服务等三个方面加以突破。

（二）建成三个平台：

1.一证通办系统。整合各部门数据，建设“一证通办”系统，实现一张身份证或统一社会信用代码通办大部分政务事项，力争在2019年6月底前，实现90%的政务服务事项可在线申请，50%的政务服务事项可在线办理。

2.“赣州通”平台。对接“赣服通”，把政务服务事项“查缴办”上网入掌，整合各部门的手机平台，集成网上查询、预约、办事、支付等功能，将办理医保、社保、公积金等事项应用程序纳入“赣州通”APP。

3.12345政务服务热线。将12345政务服务热线平台打造成集APP、网站、微博、公众号、邮箱等多渠道受理为一体的综合政务服务平台，集中受理群众和企业的咨询求助、投诉举报和意见建议，并督办处理、跟踪反馈。实现群众随时随地可向政府提出诉求，让群众感到政府随时在身边。

（四）抓好九件事情：

1.探索“证照联办”审批制度。在三个“一窗办”改革基础上进一步提升，推行“一件事”套餐服务。从办事人需求出发，针对企业和办事群众联系相对紧密、办件相对集中的娱乐、餐饮、网吧、道路运输等事项进行整合，根据办“一件事”起始步骤设计审批流程，探索“证照联办”审批制度。

2.完善无休日政务服务模式改革。将更多办事频次高且紧密关系民生的税务、公安、公积金、社保、医保等事项纳入无休日服务事项清单，为群众提供非工作日审批服务。打造24小时自助服务区，加快开发自助服务设备，2019年底前投入使用。

3.更高水平打造市区合一“两个中心”实体大厅。继续推进市民综合服务中心的整合，将更多与群众日常生产生活相关的事项整合进驻市民综合服务中心，让群众办理市、区两级事项只进一扇门。进一步优化完善办事大厅功能，人性化设置等候区、读书吧、母婴室等功能服务区，为企业和群众营造温馨舒适的办事环境。

4.试点全国企业开办“零见面”改革。以企业开办为主线索，完善“赣州市企业开办一窗办平台”，推进企业开办全程网上办“零见面”改革，提升企业登记“零见面”办理率。推开名称自主申报，让申请人可通过“企业名称自主申报系统”进行企业名称自主查询、比对、判断、申报。

5.推进权限内“证照分离”改革。根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发[2018]35号）要求，梳理形成《赣州市行政审批局“证照分离”改革事项清单》，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的方式，对每一个纳入“证照分离”改革的事项进行合理优化，以“减证”促“简政”。

6.推行“受、评、审”三分离改革。按照“受、评、审”三分离原则，组建评审勘验中心，让专业的人做专业的事，进一步提高审批效率。

7.提升中介服务超市运行水平。全面提升网上中介超市功能，实现在线报名、选取、跟踪、评价，中介选取由原来“多次跑”向“最多跑一次”转变；加大考核管理力度，实现“一处失信、处处受限”的网上信用监督体系，打造公开公平公正、优质高效廉洁的中介超市网络服务平台。

8.梳理解决群众办事堵点问题。通过“请你为我找问题”专项活动，广开言路，接受办事群众点单式的服务建议。对承接能力不足、监管力度不够、平台整合和应用不到位、政务信息资源共享不到位等问题，进行全面排查整改，优化再造审批流程。

9.推进基层政务服务标准化。以推行就近可办为契机，加快推进基层政务服务标准化，提升完善乡镇（街道）便民服务中心功能。纳入乡镇（街道）和村（社区）便民服务中心办理的各类事项要在中心显著位置公布事项清单，并对事项进行流程再造，明确受理条件、申报材料、办事流程、承诺时限及收费依据等，编制简单明了的办事指南。