赣市财购诉字〔2019〕3号

政府采购投诉处理决定书

 赣州骐全实业有限公司 :

投诉人：赣州骐全实业有限公司

电话：

地址：江西省赣州市章贡区赞贤路8-16号七楼    

被投诉人：赣州市公共资源交易中心

电话：0797-8390875

联系人:邹女士

地址：赣州市长征大道9号

投诉人赣州骐全实业有限公司对赣南卫生健康职业学院网络安全软硬件及舆情监控系统项目（项目编号：GZ2019-C003-1）的质疑答复不满意，于2019年5月8日向本机关进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，本投诉案已审查终结。

投诉人称：

1、江西省海博信息科技有限公司提供的软件著作权编号为：2013SR097607,著作权名称为“泰合统一安全管控与审计系统”为启明星辰厂商泰合安全管理平台产品的专用软件著作权，而非所中标产品天玥运维安全网关的技术证明材料，江西省海博信息科技有限公司用其他产品技术材料冒充中标产品技术证明材料应标，存在虚假应标、采用非正常手段排挤其它供应商。

2、江西省海博信息科技有限公司提供的软件著作权编号为2009SR034232，著作权名称为“Venusense多核并行操作系统”不是加分项要求的多核多线程并行操作系统，根本不具备“多线程”技术能力存在虚假应标、采用非正常手段排挤其它供应商。

3、江西省海博信息科技有限公司提供的“公安部安全与警用电子产品质量检测中心”的报告中，并无DNS服务的防御方面的能力的技术检测证明，且“公安部安全与警用电子产品质量检测中心”报告的检验依据为“GB/T 20278-2013 信息安全技术网络脆弱性扫描产品安全技术要求 ”，检验标准中并无对DNS服务防御能力的检验要求。江西省海博信息科技有限公司提供的报告中，根本未对标准中所提到DNS服务防御能力进行验证，只对了DNS服务的脆弱性进行了检测，招标文件中要求提供针对DNS服务的防御方法及系统有深入研究的能力提供证明材料，不是对DNS服务的脆弱性提出证明，且提供的检测报告型号为V6.0与中标产品型号为天镜TJCS-NS-L不一致。江西省海博信息科技有限公司存在虚假应标、采用非正常手段排挤其它供应商，评委专家同时也存在偏向性及非专业性，损害了所有供应商的合法权益。

4、江西省海博信息科技有限公司提供的“天地互联BII”颁发的证书不是国家权威机构认可的证书，且证书只能证明产品具备IPV6测试认证技术，不能证明产品在硬件状态的监测方法方面具备相关的技术，江西省海博信息科技有限公司完全就是模糊概念虚假应标、采用非正常手段排挤其它供应商，相关评委也存在不专业性和偏向性。

5、中标单位提供的回复及其提供的专利证书中，未对网络服务细化控制方面具备成熟的专业技术进行证明，只是针对了内网中互联网服务证明，标准明确指出多种网络和数据类型的服务细化，江西省海博信息科技有限公司存在模糊概念，虚假应标、采用非正常手段排挤其它供应商。

6、江西省海博信息科技有限公司所提供的专利证书中提供的产品为天清视频监控防护系统，与所投的入侵防护系统明显不符，且不是通用安全管理平台，入侵防护与视频监控防护根本就不是同一产品，江西省海博信息科技有限公司用其他产品技术材料冒充中标产品技术证明材料应标，存在虚假应标、采用非正常手段排挤其它供应商；同时专家存在严重的偏向性和不专业性，对于中标单位提供的材料没有按评分标准仔细审查，不公平、不公正、不合法的对待了所有供应商，严重损害了我司的合法权益。

7、江西省海博信息科技有限公司提供的技术响应、偏离说明表显示技术参数无偏离，我司认为江西省海博信息科技有限公司存在虚假应标，我司认为参数偏离与否需要产品生产厂商出具官网链接查询到的产品规格及市场已成交图片材料证明，否则此“无偏离”为无效回复，我司仍怀疑江西省海博信息科技有限公司存在低价中嫌疑、采用非正常手段排挤其它供应商。

被投诉人称： 

1、江西省海博信息科技有限公司在响应文件中所投堡垒机提供了中华人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（登记号为：2013SR097607）和功能截图，该证书和功能截图满足招标文件中加分要求。

2、江西省海博信息科技有限公司在响应文件中所投堡垒机硬件提供了中华人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（登记号为：2009SR034232）和功能截图，该证书和功能截图满足招标文件要求。

3、江西省海博信息科技有限公司在响应文件中所投漏洞扫描产品提供了功能截图和公安部安全与警用电子产品质量检测中心检验报告（公京检第1892130号），满足磋商文件要求。

4、江西省海博信息科技有限公司在响应文件中所投漏洞扫描产品，提供的技术证明材料天地互连（Bii）颁发的证书，经网上查询和电话确认，讨论认定满足“国家权威机构”的要求。

5、江西省海博信息科技有限公司在响应文件中所投下一代防火墙提供了中华人民共和国国家知识产权局颁发了发明专利证书（专利号为：ZL 2009 1 0084264.9）和功能截图，该证书和功能截图满足招标文件中加分要求。

6、江西省海博信息科技有限公司在响应文件中所投入侵防护系统提供了中华人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书（登记号为：2016SR269087）,该证书满足招标文件中加分要求。

7、江西省海博信息科技有限公司在响应文件中所投产品型号天玥OSM-3600-M由投标厂家在投标文件中对技术响应、偏离说明表中按招标文件作了详细描述，并作无偏离说明。

经调查：

1、经本机关审查磋商文件等相关资料，中标供应商江西省海博信息科技有限公司投标时提供了国家版权局向产品生产厂商北京启明星辰信息安全技术有限公司（以下简称：启明星辰公司）颁发的《计算机软件著作权登记证书》（软件名称为：泰合统一安全管控与审计系统、登记号为：2013SR097607），泰合北斗为启明星辰公司研发中心，泰合基础平台作为统一安全管理及审计平台，为启明星辰公司天玥运维安全网关提供基础功能模块，且投诉人赣州骐全实业有限公司未提供相应证明材料。投诉事项1缺乏事实依据，投诉事项不予支持。

2、经本机关审查磋商文件等相关资料，中标供应商江西省海博信息科技有限公司投标时提供了国家版权局向启明星辰公司颁发的《计算机软件著作权登记证书》（登记号为：2009SR034232，软件名称为：Venusense多核并行操作系统V2.6），该证书标明系统为：多核并行操作系统V2.6，不满足磋商文件“具有自主研发多核多线程并行操作系统”的要求，但江西省海博信息科技有限公司不存在虚假应标、采用非正常手段排挤其它供应商情形。投诉事项2部分属实。

3、经本机关审查磋商文件等相关资料，中标供应商江西省海博信息科技有限公司投标时提供了公安部安全与警用电子产品质量检测中心《检验报告》，且投诉人赣州骐全实业有限公司未提供相应证据材料。投诉事项3缺乏事实依据，投诉事项不成立。

4、经本机关网上查询、电话咨询及审查磋商文件等相关资料，中标供应商江西省海博信息科技有限公司投标时提供了天地互联Bii向启明星辰公司颁发《IPV6 Ready Logo Certified》。证书为北京天地互连信息技术有限公司内设全球IPv6测试中心颁发，是国内设备厂商获得IPv6行业权威认证的载体，满足磋商文件“国家权威机构颁发技术证明材料”的要求。但该证书属于IPv6资质证明，与磋商文件要求“要求提供对硬件状态的检测方法方面的技术能力证明并支持扫描IPv6环境中的设备、系统”不符，但江西省海博信息科技有限公司不存在虚假应标、采用非正常手段排挤其它供应商情形。投诉事项4部分属实。

5、经本机关审查磋商文件等相关资料，中标供应商江西省海博信息科技有限公司提供了国家知识产权局向启明星辰公司颁发的《发明专利证书》（发明名称为：一种自动识别内网中互联网服务提供设备的方法和装置、专利号为：ZL 2009 1 0084264.9），该证书与磋商文件要求“在网络服务细化控制方面具备成熟的专业技术并取得权威机构认证”不符，但江西省海博信息科技有限公司不存在虚假应标、采用非正常手段排挤其它供应商等情形。投诉事项5部分属实。

6、经本机关向采购单位、代理机构了解及审查磋商文件等相关资料，磋商文件标明“产品采用具有自主知识产权的VSP或LOS或UNIMAS通用安全平台”，该通用安全平台VSP为“versatile security platform”（即：多功能安全平台），而中标供应商江西省海博信息科技有限公司投标时提供了国家版权局向启明星辰公司颁发的《计算机软件著作权专利证书》（软件名称为：天清视频监控防护系统[简称:VSP]）,证书标明天清视频监控防护系统的简称为VSP，该系统不属于VSP通用平台，不能满足磋商文件要求，但江西省海博信息科技有限公司不存在冒充中标产品技术证明材料应标，虚假应标、非正常手段排挤其它供应商等情形。投诉事项6部分属实。

7、投诉人赣州骐全实业有限公司未提供相应证明材料。投诉事项7缺乏事实依据，投诉事项不成立。

综上所述，投诉事项1、3、7不成立，投诉事项2、4、5、6部分属实,江西省海博信息科技有限公司响应文件不符合磋商文件加分项要求。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第三十二条第二款的规定，该项目成交结果无效。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向英皇娱乐,英皇国际娱乐或者江西省财政厅申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向同级人民法院提起行政诉讼。

此复。

赣州市财政局

                                 2019年6月14日

抄送：赣南卫生健康职业学院

赣州市公共资源交易中心

江西省海博信息科技有限公司