2023年赣州市政府门户网站“在线访谈”
访谈主题：《推动油茶产业高质量发展三年行动方案》政策解读访谈单位：赣州市林业局
访谈嘉宾：赣州市林业局局长叶日山
访谈地点：市政中心
访谈摘要：5月12日，赣州市政府门户网站“在线访谈”邀请赣州市林业局局长叶日山走进英皇娱乐,英皇国际娱乐网直播间，就《推动油茶产业高质量发展三年行动方案》政策进行在线访谈，与网友互动交流。欢迎广大网友登录英皇娱乐,英皇国际娱乐网踊跃参与。
访谈内容：
主持人：各位网友，大家好！欢迎参与和收看《推动油茶产业高质量发展三年行动方案》政策解读在线访谈!我是赣州电视台节目主持人。今天来到现场的嘉宾是：赣州市林业局局长叶日山。
叶日山：谢谢主持人!各位网友大家好！很高兴能有这样的机会跟大家进行交流，同时感谢大家一直以来对赣州油茶产业的关心和支持。
主持人：请您简要介绍下我市油茶产业发展的基本情况以及近年来取得的成绩。
叶日山：近年来，市委、市政府高度重视油茶产业发展工作，坚决贯彻习近平总书记对赣南革命老区发展油茶等扶贫产业的重要指示,将发展油茶产业作为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要抓手，坚定不移推进油茶产业高质量发展，全市油茶产业发展取得了较好的成效。截至2022年底，全市油茶林总面积突破310万亩，其中新造高产油茶林145万亩，老油茶林165万亩。油茶种植加工注册企业52家，其中茶油精深加工企业13家（取得SC证），规模以上企业4家，茶油年加工产能达10万吨。培育扶持有齐云山、友尼宝、百丈泉等企业自主茶油品牌40余个和“赣南茶油”公共品牌。成立了国家油茶产品质量检验检测中心（江西）、江西省油茶产业综合开发工程研究中心、江西省油茶医药保健及功能产品开发工程研究中心，选育出5个“赣州油”系列良种被列为全省主推品种。“赣南茶油”先后获批国家地理标志保护产品和地理标志证明商标，2018——2022年，连续五年登上“中国地理标志产品区域品牌百强榜”，被授予中国首批农产品地域品牌标杆品牌，品牌价值66.85亿元，2022年全市产茶油3.04万吨，油茶产业综合产值超120亿元。
主持人：近日，英皇娱乐,英皇国际娱乐办公室印发《推动油茶产业高质量发展三年行动方案》，请问出台这个文件的背景是什么？
叶日山：《推动油茶产业高质量发展三年行动方案》是基于我市油茶产业实际情况，遵循党中央、国务院，省委、省政府发展油茶产业的战略决策和部署，出台的指导全市油茶产业高质量发展的一个工作方案，也是近三年我市油茶产业发展的行动指南。
大家知道，近年来，党中央、国务院高度重视油茶产业发展工作，尤其2022年以来，中央一号文件、中央农办会议多次就油茶生产工作做出部署，并将发展油茶提升到保障国家粮油安全的战略高度加以推动。2022年9月29日，省委、省政府办公厅印发《关于提升油菜油茶等油料产能保障食用植物油有效供给的实施方案》，明确了全省油茶发展目标任务规划，并分解下达我市“十四五”期间新增油茶林面积88.38万亩，改造油茶林82.91万亩的任务。2022年10月，市委、市政府主要领导先后作出指示批示，要求尽快完善出台全市油茶产业发展意见。
2022年12月，国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、财政部联合出台《关于印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》的通知》（林改发〔2022〕130号），明确2023-2025年全国新增油茶种植1917万亩，改造油茶1275.9万亩，到2025年全国油茶林面积达9000万亩，茶油产能达200万吨发展目标。2023年1月，省林业局、省发改委、省财政厅印发《江西省油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》（赣林产字〔2023〕11号），下达我市2023-2025年新增油茶种植面积74.22万，改造油茶44.3万亩的建设任务。今年3月份，省政府还与市政府签订了油茶发展目标责任书，要求全面完成“十四五”期间油茶生产建设任务。我市油茶生产任务重、要求高、难度大，尤其是当前还存在油茶总体产量水平不高，油茶产业链条延伸不足，赣南茶油品牌产品市场占有率不高，一二三产业融合发展还不够，产业综合效益仍有待提升等问题。
因此，为贯彻国家油茶产业发展三年行动方案有关文件精神，落实省委省政府关于推进油茶生产任务建设等有关工作部署，并结合我市油茶产业发展实际需要，市政府决定出台此方案，计划利用3年的时间，在油茶生产、加工、品牌、三产融合及科技等全产业链各环节同步发力，力求突破创新，助推全市油茶产业高质量发展。
主持人：可以给我们讲讲《行动方案》的主要内容吗？
叶日山：《行动方案》共分为三部分：第一部分为主要目标，提出围绕“扩规模、提质效、延链条、优品牌、强科技”的发展思路，构建全产业链发展模式，推进全市油茶产业高质量发展，并明确了到2025年，全市油茶新造和改造，油茶加工、品牌建设及茶油年产量和产业综合产值等主要发展目标。第二部分为重点任务，根据主要目标提出推进油茶资源扩面提质、培育壮大油茶精深加工、做大做强赣南茶油品牌、开发促进油茶三产融合、科技赋能促进产业升级等五项重点任务。第三部分为保障措施，从加强组织领导、强化用地保障、强化资金保障、创新发展形式、强化督导考核等五个方面细化了保障措施。
主持人：刚才提到《行动方案》中有推进油茶资源扩面提质等五项重点任务，这些任务具体包括哪些？
叶日山：根据当前全市油茶产业发展重点、难点问题及市委、市政府主要领导有关指示批示要求，《行动方案》提出了五项重点任务，囊括了油茶产业一二三产等方面内容，并重点布局油茶精深加工及三产融合发展，推动油茶产业加工倍增升级，提升产业综合效益，从而实现油茶产业高质量发展目标。其中，第一项任务是推进油茶资源扩面提质，即是一产方面内容，包括扩大高产油茶林规模、提升低产油茶林产量、支持试点示范、强化油茶良种壮苗繁育等4项主要工作。第二项任务是培育壮大油茶精深加工，创新油茶产业发展理念，重点开展培育扶持油茶重点加工企业、启动茶油小作坊规范提升、强化茶油产品综合开发等3项主要工作，通过壮大油茶加工企业，规范茶油小作坊生产推进油茶加工集中化和规模化，引导油茶高附加值产品综合开发延长产业链条等多重发力，推动实现油茶产业加工倍增升级目标。第三项任务是做大做强赣南茶油品牌，包括树立高端品牌形象、打造营销平台、做好宣传推介等3项主要工作，着力提升赣南茶油品牌影响力，提高赣南茶油产品市场占有率。第四项任务是开发促进油茶三产融合，包括打造油茶产业示范镇、开发油茶文旅庄园等2项主要工作，探索油茶三产融合发展模式助推产业高质量发展。第五项任务是科技赋能促进产业升级，包括强化科技引进与应用推广、加强科技人才队伍建设等2项主要工作。
主持人：为了落实《行动方案》中各项工作任务，市里有哪些保障措施和扶持政策？
叶日山：为了更好地落实这些工作，保障油茶产业高质量发展三年行动取得实效，《行动方案》专门明确了一系列保障措施和扶持政策：
在组织保障方面：将进一步完善发挥市、县油茶产业高质量发展工作领导小组职能作用，建立领导小组成员单位挂点帮扶和督导机制。实行县、乡政府主要领导负责制，由县级分解任务至乡镇。将油茶新造、改造提升任务建设作为林长巡林重要内容。加大宣传力度，营造支持油茶产业发展的良好氛围。
在用地保障方面：指导各地按照《江西省山茶油发展条例》《江西省油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》有关要求落实各类油茶宜林地种植油茶，积极落实公益林调整为商品林地种植油茶有关政策，并充分利用火烧迹地、四旁用地、松材线虫病疫区采伐迹地、森林防火隔离带等地块种植油茶，对涉及林木采伐的，优先保障采伐指标，优先办理采伐审批手续。同时，鼓励引导油茶林规范流转，对建设油茶晒场、管护用房、油茶林道路等基础设施给予政策支持。
在资金扶持方面：一是市本级财政将安排资金支持100个示范基地建设；二是市财政将按照15万元/个的补助标准，连续三年安排奖补资金支持每年建设10个茶油小作坊规范提升示范点；三是市财政对新造油茶林、赣南茶油品牌宣传、油茶科技培训、种植示范等给予资金支持，其中，对2023-2025年期间实施的新造油茶林给予100元/亩的市级配套补助。
在发展形式方面：一是优化了全市产业发展布局，将全市划分为油茶产业核心发展区、拓展区和潜力区，优化布局，突出发展重点。二是创新发展模式。油茶生产实行政府组织引导，农户自主实施、公司（大户）承包经营、公司+农户、合作社+农户和村集体经济组织实施等多样化发展模式；鼓励以家庭农场、油茶庄园等形式经营油茶，鼓励专业化公司和种植大户、农户分片承包油茶林改造提升，优化油茶经营规模和形式。三是实行任务兜底制。对积极发动社会主体种植油茶仍未达任务缺口部分，以乡镇为单位，由村集体经济组织负责兜底实施，并把油茶产业作为壮大村集体经济重要产业给予支持，鼓励各地与中林集团合作开发种植油茶。
同时，为了保障油茶生产工作成效，还强化了督导考核，落实定期调度、通报及约谈制度。适时召开油茶生产工作推进会，现场考核评价油茶造林进度和质量，对标先进，查找差距。将油茶生产年度任务完成情况列入乡村全面振兴行动工作每季度排名通报和林长制综合考核内容。
主持人：接下来，将从哪些方面着手工作推动《行动方案》落实呢？
叶日山：一是督促指导各县（市、区）及时出台县级油茶产业发展三年行动计划，分解油茶生产建设任务，压实责任，制订县级扶持政策，推进任务落实。二是适时召开全市油茶生产工作推进会，统一思想认识，细化工作举措，总结推广先进经验，考核通报后进，督促工作落实。三是启动建设100个油茶示范基地，示范带动产业提质增效。四是开展全市油茶种苗质量提升年活动，组织开展油茶种苗打假宣传和执法专项行动，保障油茶种苗质量安全。五是联合市市场监管局启动茶油小作坊规范提升行动，2023年先行打造10个茶油加工小作坊规范提升示范点，示范推进茶油加工集中化、规模化，并培育重点油茶加工企业，提升企业油茶精深加工能力，实现产值倍增。六是强化赣南茶油品牌宣传和产品营销推介，继续举办油茶文化节，扩大赣南茶油品牌影响力。七是推进油茶产业示范镇和油茶文旅庄园建设，促进油茶三产融合。八是加强油茶科技培训和科技成果引进与推广应用，强化油茶产业科技支撑。
主持人：三年行动结束之后，全市油茶产业发展将达到一个什么样的预期目标呢？
叶日山：2023-2025年期间，全市将完成新造高产油茶林74.3万亩，完成改造低产油茶林44.3万亩，建设一批高产稳产示范基地。打造一批茶油小作坊规范提升示范点，培育规模以上油茶加工企业8家，发展一批高值化油茶精深加工产品，提升油茶资源综合利用水平。引导使用“赣南茶油”公共品牌企业20家以上,拓宽赣南茶油产品线上线下营销渠道。争取打造一批油茶产业示范镇，建设一批“产、教、学、研”基地，培育壮大油茶科技服务队伍。到2025年，实现年产茶油6万吨，年综合产值达200亿元以上。
主持人：最后，您对未来几年我市油茶产业发展有什么展望？
叶日山：粮油安全，民生所系，油茶产业，惠民富民。发展油茶产业，扩大茶油产能，是保障国家粮油安全稳定民生的重要途径，是带动农民增收致富助力乡村振兴的重要举措，推动油茶产业高质量发展，符合我市林业产业发展的实际，同时也彰显了我市绿色发展的优势。在当前保障国家粮油安全和推进乡村振兴发展大背景下，油茶产业作用凸显，产业发展大有可为。在国家和省委、省政府大力支持下，在市委、市政府高位部署推动下，以实施油茶产业高质量发展三年行动为抓手，我相信全市油茶产业将逐步形成油茶产业基础扎实、油茶资源质量提升、产业链条延长、品牌效应明显、科技支撑有力、三产融合发展、产业效益明显提升的新局面，全市油茶产业高质量发展必将迈入新台阶，让我市油茶产业进一步发挥助力振兴乡村和保障油料安全的作用，成为一个生态富民产业。
主持人：好的，感谢叶局长的详细讲解，今天的在线访谈就到这里，各位网友，再见。
叶日山：观众朋友们，再见。
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