【编者按】打造一流营商环境，是赣州打破“老区思维”、接轨“湾区服务”的生动实践，是将“政策红利”转化为“发展活力”的关键跨越，更是实现“政府有为”与“市场有效”良性互动的深刻变革。当前，我市各县（市、区）锚定“大湾区能做的，赣州也要能做到”目标，立足产业禀赋和本地特色，在政策惠企精准滴灌、审批服务提质增效、要素保障靶向发力等方面，凝聚基层创新智慧。本案例集收录各地最新的实践做法，相信这些实打实的“赣州经验”，必将成为汇聚投资暖流、点燃兴业热情的“信心名片”。

上犹县持续拓展绿色生态这一最大财富、最大优势、最大品牌，深入挖掘生态产品潜在价值，推动优质生态产品园区化。

高标准建设生态产业园。笔架山“两山”实践创新生态产业园高标准建设1000亩特色种植区、1000亩生态产品精深加工区、农文旅三产融合发展示范区，积极争取中国社科院生态文明研究所、国家发展改革委国土开发与地区经济研究所支持，与南昌大学签署《共建南昌大学江西（上犹）“两山”转化创新研究院合作协议》，抓好“两山”研究院、生态文明会客厅等项目建设。

编制生态产品目录清单。笔架山“两山”实践创新生态产业园以现代设施农业和茶叶作为主导产业，秉持“绿色共享、互促发展”的产业发展方式，推动现代生产要素聚集。按照生态产品物质供给、调节服务、文化服务三大类功能属性，调查梳理笔架山项目区域内生态产品的具体类别、数量、分布、规模等，摸清各类重要生态产品信息，编制生态产品目录清单。

推动生态产品进园入区。积极配置优质生态资源和绿色产业，推动生态产品向园区集聚，实现资源共享、优势互补、协同发展。上犹县产业园涉及3镇6乡，共1070.84平方公里，总产值达到30.56亿元，项目核心区1.5万亩，建成后预计年产值可达4500万元。围绕项目区域内核心生产要素，将归属生态要素的生态资产打包划入项目公司，作为申请融资的抵押物。

依托中国社会科学院定点帮扶支持，上犹县探索建立生态产业化和产业生态化运行机制，促进产业与生态深度融合发展。

丰富产业园区业态。笔架山“两山”实践生态产业示范园积极发挥政府投资引领作用，强化茶叶、果蔬、花卉三个产业支撑，拓展农文旅业态，形成多点支撑、多业共生、多元融合的三产融合发展格局。引进广东维生、江苏绿港集团、泡小燕数字经济综合体及赣茶集团等现代化设施蔬菜种植和加工龙头企业，形成联农带农的一体化设施蔬菜发展格局。

打造“上猷臻品”区域公用品牌。制定《上犹县区域公用品牌管理办法》，推进品种培优、品质提升、品牌打造。对纳入区域公用品牌的生态产品从原产地生长环境、种植养殖环节、加工生产过程、收储转运操作、线上线下销售等方面统一规范，带动上犹生态产品的全产业链升级，有效提升生态产品的市场认知度。

成立“两山”运营公司。组建“两山”转化运营公司，作为全县推动生态产品价值实现的实体机构和重要平台，整合提升全县分散的生态资源，对山水林田湖草等优质资产进行收储，对生态产品进行精深加工。探索“公司+合作社+农户”模式，通过生态产品甄选准入、检测认证、品牌运行和交易推广全流程市场化运作，推动生态产品增值溢价。

上犹县和赣州银行成立政银合作专班，积极争取并获赣州市发展改革委批复同意上犹县作为VEP贷款机制改革试点，打造绿色金融产业链闭环，着力破解“度量难、抵押难、变现难”问题。

可量化核算破解“度量难”。上犹县与南昌大学合作制定《上犹县生态资产价值评估实施方案》,建立起涵盖49个细分指标的基础数据核算体系，与编制项目可研同步开展VEP核算并出具评估报告。经核算，生态价值变现核算值为18.77亿元。上犹县发展改革委向项目主体颁发《VEP生态资产权益证》，载明项目名称、持有人、权益类型等基本信息，明确VEP权益归属。

生态资产评估破解“抵押难”。上犹县将笔架山适合元素嵌入融资主体、建设内容、信用结构等融资要件，赣州银行采用VEP生态资产权益质押贷款方式对VEP项目合理授信，人民银行赣州市分行印发《赣州市特定地域单元生态产品价值（VEP）收益权质押贷款试点操作指引》，推动笔架山项目VEP收益权纳入可接受押品名录，让沉睡的生态资源权益变成信用资产。

权益质押贷款破解“变现难”。赣州银行将笔架山项目VEP收益权质押纳入中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统，上犹县将笔架山项目以产业项目开发未来收益作为贷款依据，获得赣州银行授信额度约2亿元，有力支持了项目区域内农文旅文化示范区、产业展示区等基础设施建设，后续将此笔贷款纳入再贷款金融工具，降低企业融资成本。