关于印发《2020年全市林业工作要点》的通知
赣市林办〔2020〕4号
现将《2020年全市林业工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2020年3月18日
赣州市林业局
2020年全市林业工作要点
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会之年。全市林业工作的总体思路是：坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省委十四届十次全会、市委五届八次全会精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，认真学习贯彻落实新修订的《中华人民共和国森林法》，围绕全市“六大攻坚战”总体部署，重点做好“育好林、管好林、用好林、带好队”四篇文章，加强林业治理能力建设，推动全市林业高质量发展，为建设革命老区高质量发展示范区作出新的更大贡献。
（一）育好林。加大森林资源培育力度，精准提升森林质量。一是全力推进低质低效林改造。全面完成110万亩低质低效林改造任务，结合重点区域“四化”建设，高标准抓好昌赣、赣深高铁沿线及松材线虫病疫木清除林地的低改工作，高质量推进37个县级、272个乡级低改（“四化”）基地，打造森林生态景观带。开展低质低效林改造“三年回头看”，提升低质低效林改造水平。二是稳步推进国土绿化。高标准完成森林“四化”及人工造林、封山育林、国家重点防护林等74.45万亩造林绿化工作任务，继续实施长江防护林、珠江防护林建设，推进木材储备林建设和退化林修复等工作。三是扎实开展森林乡村创建。结合乡村振兴战略和农村人居环境整治，推进县级国家、省级森林城市创建，开展国家、省级森林乡村创建工作，推进森林村庄建设，增加乡村生态建设总量和质量。
（二）管好林。建立完善体制机制，提升森林资源管护水平，确保生态屏障安全。一是纵深推进林长制。完善林长制队伍规范化、管理制度化、监管信息化建设，认真执行省、市林长巡林工作制度，进一步做好护林员队伍整合监管和选（续）聘工作，做好管护山场、管护人员、管护资金“三整合”，切实发挥“两长两员”源头监管作用，全力实施好“护绿提质2020”行动。全面建成林长制智慧管理平台，提升森林资源监管的科技水平。二是切实做好林业灾害防治工作。全力打好松材线虫病防控歼灭战，采取超常规措施，压紧压实除治主体责任，强化技术指导和监督，积极开展“回头看”查缺补漏，坚决完成2019—2020年度防控任务目标。结合机构改革后林业部门森林防火职能转变，建立健全林业系统护林员火源巡查、值班值守、信息报送、部门协调等森林防火工作制度机制，扎实推进全市生物防火隔离带建设项目和东江源森林火灾高风险区综合治理项目建设，完善森林防火设施，提高森林抗灾能力。三是探索建立天然林保护修复制度。结合实际，出台我市实施办法，大力开展天然林保护修复，逐步提高天然林生态功能。加强森林采伐限额管理，严控森林年采伐量，强化林地保护管理。四是加强自然保护地保护管理。按照全省《关于构建以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》统一部署，启动自然保护地优化整合工作。稳步推进2020年森林督查等各类涉林生态环境问题整改，加强自然保护区、湿地公园、森林公园等自然保护地监督管理，全面完成上级各类督察检查反馈问题整改，妥善处理好自然保护地历史遗留问题。五是全面加强野生动物保护。坚决贯彻落实全国人大常委会《关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，加大《决定》及其他野生动物保护管理法律法规、规范性文件的宣传力度，强化教育引导，稳妥推进食用类野生动物驯养企业转型转产，全面加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作，筑牢公共卫生安全防线。六是严厉打击破坏森林资源行为。持续用力推进全市林业系统扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，抓好线索摸排，严肃案件查处，维护林区稳定。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，持续推进全市林业系统扫黑除恶专项斗争，大力开展各类打击涉林违法犯罪专项行动，严厉打击破坏森林资源行为。同时，抓实抓好林区禁毒、安全生产、综治（平安）建设等各项工作。
（三）用好林。充分挖掘和释放全市优质森林资源潜能，奋力打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。一是推动油茶产业为主的林下经济高质量发展。大力宣传油茶产业发展优惠政策，全面完成新造高产油茶林11万亩、低改5万亩、高产油茶中幼林抚育30万亩任务，培育建设低产油茶林改造示范基地72个、高产油茶林示范基地62个。千方百计抓好全国油茶产业园建设；加大招商引资力度，引进培育茶油精深加工龙头企业；加大“赣南茶油”品牌推广力度，提升“赣南茶油”品牌知名度和市场占有率，提高油茶产业质量和效益。同时，重点抓好森林旅游（森林康养）、林下中草药种植等产业发展，完成《关于加快林下经济发展的实施方案》（赣市府办字〔2018〕57号）下达的任务。全力筹办好2020年江西森林旅游节。二是持续深化林业改革。结合省域副中心城市建设和对接粤港澳大湾区建设工作，深化集体林权制度改革，健全完善林权流转管理服务体系，深入探索重点生态区位公益林赎买和公益林、天然商品林补偿收益权质押贷款制度，盘活沉睡的绿色资源。深化国有林场改革，逐步推行国有林场森林经营方案制度，大力推进国有林场场外造林，促进国有林场产业转型和高质量发展。加强与建设银行交流合作，广泛开展“林农快贷”宣传推广，开发更多林业金融产品，帮助林农林企解决融资难题，撬动更多社会资本投入林业建设。深入推进“放管服”改革，加快推进林地经营权登记工作，优化服务发展环境。三是助推脱贫攻坚。持续发挥林业科技扶贫特派团和党员专家扶贫工作队作用，开展“油茶科技推广服务年”活动，着力推进林业产业、林业科技、林业工程和林业生态扶贫，做好新一年度建档立卡贫困人口生态护林员选（续）聘工作，提高贫困户涉林收入。对照“收入达标两不愁三保障”标准，巩固定点帮扶村脱贫成果，实现稳定长效脱贫。持续做好对口支援少数民族村工作。四是助力振兴发展。加大北上争资争项和汇报对接力度，争取新一轮支持赣南林业振兴发展政策。按照市委、市政府工作部署，助力瑞兴于经济振兴试验区、会寻安生态经济区、大上崇幸福产业示范区建设。全力做好“六大攻坚战”建设项目和重点工程项目占用征收林地报批工作。五是科学谋划“十四五”发展。客观总结评估全市林业“十三五”发展情况。科学编制“十四五”林业发展规划和油茶产业发展“十四五”规划。
（四）带好队。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新起点，纵深推进林业系统干部队伍建设和“五型”政府机关建设，着力构建风清气正的林业政治生态，为全市林业高质量发展提供坚强保障。一是探索建立“不忘初心、牢记使命”制度。巩固主题教育成果，建立长效机制，实现学习研讨、调查研究、检视问题、整改落实常态化。二是狠抓党的建设。落实落细全面从严治党主体责任，压紧压实分管领导“一岗双责”，坚持以党的政治建设为统领，抓好基层党建和党风廉政建设，以及统一战线和意识形态等各项工作。同时，落实“管行业必须管行风”要求，强化对全市林业系统党风廉政建设的监督指导，总结提炼改进林业系统行风的好经验、好做法。三是深化“五型”政府建设。创新学习载体，用好用活“学习强国”平台，办好“绿色大讲堂”，强化政治理论教育和革命传统教育，锻造忠诚干部队伍。做好机构改革内设科室和综合执法类人员调整工作。建设市本级移动网络无纸化办公平台，做好绩效、综治、节能、文明单位创建等考评工作。创造性开展“三提”（提升学习能力、创新能力和执行能力）活动，着力改进干部作风、提高工作效率，激发工作热情，凝聚工作合力，提振全市林业干部干事创业精气神。
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