各市、县不动产登记局：

习近平总书记十分重视作风建设，指出“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”。省委书记、省长刘奇同志要求全省“大兴勤政为民之风”“要科学谋划和扎实推进全省干部作风建设，切实用担当和实干把江西的事情办得更好”。为贯彻落实中央和省委、省政府要求，切实增强不动产登记保障服务全省经济社会高质量发展的能力，现提出如下要求。

一、强化窗口作风建设。不动产登记窗口直接服务企业和群众，工作人员的作风、服务水平事关党和政府在人民群众心目中的形象。各地要牢固树立以人民为中心的思想，切实提高政治站位和政治自觉，进一步加强不动产登记窗口作风建设，始终坚持依法行政、便民利民，将“进一步优化营商环境，加大‘放管服’改革”精神落到实处，大力提升登记效率和服务能力水平，树立不动产登记窗口的良好形象。

    二、切实提高登记效率。各地要在坚持依法依规、确保登记质量前提下，进一步压缩不动产登记办理时限，提高登记效率。除未公证的继承、受遗赠等较为复杂登记业务外，一般不动产登记业务应在7个工作日内办结，抵押登记业务应在3个工作日内办结，查封登记和异议登记应即时办理。

（一）加快推进“一窗受理”。结合机构改革，推进全省房屋交易、登记一体化，方便企业和群众申请登记。落实省政府设立联合受理窗口的要求，房屋交易、不动产登记机构分设的地区，要大力推进不动产登记、交易、税收联合受理窗口建设，实行“一窗受理、内部流转、并行处置”，群众办理不动产登记只须提交一次材料，在同一大厅、同一窗口，统一由不动产登记机构对外综合受理申请。设区市本级8月底前全面开展“一窗受理”，年底前80%以上县开展“一窗受理”。彻底解决群众在房管、不动产登记窗口来回跑问题，实现群众办理不动产登记“最多跑一次”。

（二）清理登记前置环节。各地要按照国务院“坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消”的要求，在“一窗受理”建设中争取政府支持，认真清理、简化本地房屋登记前置环节，将存量房转移的交易审核和备案、房屋抵押审核和备案以及出具告知单等剥离，不得作为申请和受理房屋转移登记和房屋抵押登记的前置环节。充分利用登记纸质资料和数据整合成果，取消房管部门查档、配图等工作环节。会同房管部门，编制统一的综合受理申请材料清单，对外公布执行，解决重复提交申请材料问题，减轻群众负担。

暂未实行“一窗受理”的地区，不动产登记机构必须严格执行《江西省不动产登记申请材料清单》，严禁在申请不动产登记时要求申请人提交房屋交易确认单（告知书）等材料。

（三）整合优化工作流程。各地要按照“一窗受理”的要求，全面梳理、再造不动产登记内部流程，合理设置不动产登记柜台，在保障登记安全和质量的前提下，实现减环节、减时限。要全面梳理、再造部门间不动产登记关联业务办理流程，将房屋不动产交易审核转为部门之间的内部流程，联合受理窗口按“即收即办”的方式一站式办结房屋交易审核和备案手续。落实存量房屋交易合同自愿备案制，对申请直接办理登记的，不得强制要求申请人办理合同备案。以房屋进行抵押的，应直接办理房屋抵押登记，不得要求当事人先行办理房屋抵押审核和备案。要加强与银行等金融机构协调联动，探索不动产登记中的房屋交易资金“托管”和房屋抵押登记金融机构代办制。

三、提升登记服务能力。各地要进一步转变服务理念、创新服务方式，提升不动产登记服务水平。一是加快“互联网+”应用。各地要按照不动产登记预约环节网络化、申请环节信息化、办理环节同城化的要求，加强本地“互联网+不动产登记”建设。年底前所有设区市和80%的县要开通网上预约、网上预受理、网上查询、短信告知等便民利民服务，积极推进“网上申请、不见面审核”，推动不动产登记“最多跑一次”。二是增配窗口人员。要根据本地登记业务量，合理确定窗口和登记岗位，配齐配强人员。不动产登记窗口必须做到随时都有足够人员办理登记业务，缩短群众等候时间，不得出现排长队现象。三是加强政策供给。建立不动产登记历史遗留问题、复杂疑难问题协调解决机制，及时研究、提出对策，通过部门协调、政府决策，推动问题解决。四是推进登记全覆盖。积极规范开展林权类不动产登记业务，加强林权类不动产登记研究，探索建立林权权籍调查机制，服务绿色发展。

四、夯实登记工作基础。以创建全国不动产登记便民利民百佳示范登记窗口为抓手，开展全省不动产登记示范窗口创建工作，全面提升全省不动产登记窗口标准化、规范化水平，打造“不动产登记服务”亮丽名片。按照减环节、减材料、减时限的要求，加强不动产登记标准、规范和制度建设，修订完善《江西省不动产登记申请材料清单》。上半年完成市、县不动产登记数据整合建库，年底前建成省、市、县级不动产登记数据库，全面提升不动产登记数据质量和登记效率。加快省级不动产登记信息基础平台和市、县不动产登记异地容灾备份系统建设，升级完善市、县不动产登记发证信息管理系统。推进不动产登记信息在房管、林业部门间的互通共享，实现与民政、财税、法院等相关部门不动产登记信息的共享应用。 

   江西省国土资源厅

   2018年5月4日