各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直、驻市各单位：

《赣州市优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年7月9日

（此件主动公开）

赣州市优化支付服务提升支付便利性

工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》《江西省优化支付服务提升支付便利性工作方案》在赣州市落实落细，深入践行“支付为民”理念，进一步优化赣州市营商环境，持续增进民生福祉，结合赣州市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向，聚焦重点领域，补足短板弱项，加强协同配合，合力构建移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充的良好支付环境，更好地满足老年人、外籍来赣州人员等群体多样化的支付便利化需求，全面提升在赣州人员支付服务获得感和满意度，为赣州建设省域副中心城市、革命老区高质量发展示范区和打造高水平对外开放形象提供支付便利化保障。

二、工作任务

（一）坚持有序推进，优化外卡受理环境。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，引导餐饮、酒店、旅游景区、文博场所、夜间文化和旅游消费集聚区、机场、火车站、大型综合体、公立医院、连锁药店、高校等场所的重点商户配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式和工具，打造支付服务示范区和“便利支付服务站”，对重点商户境外银行卡交易手续费给予补贴。市商务局、市文化广电旅游局等行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。〔市交通运输局、市商务局、市文广旅局、市卫生健康委、市财政局、中国人民银行赣州市分行、国家金融监督管理总局赣州监管分局、南昌铁路局赣州车务段、省机场集团赣州机场分公司等，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

1.第一阶段（2024年6月底）任务：实现全市可受理境外银行卡重点商户数不低于640个，覆盖率不低于80%；在章贡区华润万象城打造支付服务示范区，在章贡区渔湾里美食街设立“便利支付服务站”。

2.第二阶段（2024年8月底）任务：实现全市可受理境外银行卡重点商户数不低于720个，覆盖率不低于90%；在章贡区江南宋城打造支付服务示范区和“便利支付服务站”。

3.第三阶段（2024年12月底）任务：力争实现全市可受理境外银行卡重点商户数不低于800个，覆盖率100%。

（二）深化设备升级，增强自动取款机（ATM）外卡取现兼容性。持续开展ATM银行卡受理改造，指导银行机构优化ATM机具布放和服务，支持银行机构优化重点外事活动区域和外籍来赣州人员相对集中区域的ATM外卡取现服务。6月底前实现全市15家重点银行（名单附后）支持外卡取现的ATM机具覆盖率100%。〔中国人民银行赣州市分行、国家金融监督管理总局赣州监管分局按职责分工负责〕

（三）发挥现金兜底作用，改善现金使用环境。各行业主管部门应规范各行业经营主体的现金收付行为，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付。推动银行机构主动通过残损人民币、小面额人民币专项兑换活动，积极为商户、个人提供标准化、个性化“零钱包”服务，不得随意停办现金业务。持续开展拒收人民币现金整治，及时处理拒收人民币现金的线索及公众投诉，依法加大处罚和公示力度。〔市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文广旅局、中国人民银行赣州市分行、国家金融监督管理总局赣州监管分局、南昌铁路局赣州车务段、省机场集团赣州机场分公司等，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

1.第一阶段（2024年6月底）任务：银行机构与交通部门、出租车公司等机构建立长效合作机制，定期为出租车司机提供“零钱包”服务；推动银行机构为各类经营主体提供“零钱包”2.6万个；开展涉民生、涉外场景经营主体现金收付情况摸排数量17万个。

2.第二阶段（2024年8月底）任务：推动银行机构为各类经营主体提供“零钱包”3.8万个；开展涉民生、涉外场景经营主体现金收付情况摸排数量22.8万个。

（四）加强基础建设，提高外币兑换可得性。指导银行机构支持小面额外币兑换，增加可兑换的外币币种，增设外币兑换机构和设施。加强外币兑换人员业务培训，提升赣州市外币兑换和现金服务水平。6月底前县域、旅游度假区外币代兑点实现零突破，辖内五星级酒店外币代兑点全覆盖。〔国家外汇管理局赣州市分局、各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

（五）丰富服务产品供给，提高移动支付便利性。做好外籍来赣州人员通讯服务，优化境内手机号码办理流程，提供良好的国际漫游服务。推动重点旅游景区、旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文旅场所等线上、线下场景更好便利消费支付。支持与消费密切关联的互联网平台企业优化外籍来赣州人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。在重点商户张贴移动支付外卡受理标识，6月底前实现全市移动支付标识覆盖率100%，实现短期入赣州支付服务畅通渠道多、长期入赣州支付便捷有保障。〔市商务局、市文广旅局、中国人民银行赣州市分行、国家金融监督管理总局赣州监管分局、市工信局、国家外汇管理局赣州市分局按职责分工负责〕

（六）持续优化服务，提升账户服务质效。推动银行机构进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。紧盯重点地区、重点营业网点、重点业务环节，建立银行机构营业网点“绿色通道”，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套措施，强化账户服务跟踪问效，联合相关部门完善信息核验服务。〔中国人民银行赣州市分行、国家金融监督管理总局赣州监管分局、市公安局按职责分工负责〕

1.第一阶段（2024年6月底）任务：全市28个涉外账户服务重点营业网点全部完成标准化建设；积极支持境外来赣州人员实行简易开户，全市营业网点简易开户覆盖率达100%。

2.第二阶段（2024年8月底）任务：推动银行机构对已完成标准化建设的涉外账户服务重点营业网点进一步提质升级，在全市建设至少9个涉外账户服务精品网点，覆盖率达全市重点营业网点的30%。

3.第三阶段（2024年12月底）任务：力争赣州银行完善身份信息核验服务。

（七）聚焦老年需求，推动支付适老化改造。在日常生活消费场景中，保留现金支付、银行卡支付等传统支付方式。推动银行机构、支付机构和清算机构加强合作，在风险可控的前提下，充分考虑老年人支付需求特点、使用习惯等，优化支付产品功能，做好存折类业务服务，打造大字版、语音版等支付手机软件（APP）、自助终端特色版本，提升移动支付各环节的友好度和便利性。建立适老化服务“绿色通道”，鼓励为行动不便的老年人提供上门服务，持续优化服务体验，指导收单机构通过虔金e站为社区养老提供便利化支付服务。推动银行机构创新适老化支付服务产品和方式。6月底实现银行机构营业网点适老化服务“绿色通道”和存折类业务服务覆盖率100%。〔市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文广旅局、中国人民银行赣州市分行、国家金融监督管理总局赣州监管分局、南昌铁路局赣州车务段、国家外汇管理局赣州市分局、省机场集团赣州机场分公司等，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

（八）持续加强宣传，多维度提升宣传质效。一是多元化宣传。线下发挥银行机构营业网点、普惠金融社区服务站和“便利支付服务站”宣传作用，通过新闻发布会、微信公众号、小程序、官网、线上普惠金融社区服务站（虔金e站）等线上渠道，发布宣传信息、视频、典型案例，“线上+线下”齐发力，展示有温度、有特色的赣州支付形象。二是常态化宣传。在重点商圈、旅游景区、旅游度假区等重点场所设立支付服务咨询点，涉外酒店、旅行社等经营主体要常态化向外籍来赣州人士开展支付服务宣传；做好境外银行卡刷卡、ATM外卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，6月底前实现重点商户各类标识张贴覆盖率100%；在重点场所、重点商圈投放全省外币兑换服务“电子地图”及外币兑换服务指南；加强现金使用宣传和业务人员培训。及时总结外籍来赣州人员支付服务经验，积极宣传推广优秀案例，不断提升外籍来赣州人员对境内支付服务的认知度。三是触达式宣传。在机场、高铁站等场所出入口显眼位置摆放宣传资料、播放外籍来赣人员支付服务指引等宣传视频，第一时间让外籍来赣州人员了解外卡支付、移动支付使用方式和外币兑换相关讯息。深入社区、养老院等开展适老化宣传，做好支付便利服务、假币辨别、防范电信网络诈骗等方面的知识普及，提升支付服务温度，守护老年群体“钱袋子”。〔市委宣传部、市外办、市文广旅局、市公安局、中国人民银行赣州市分行、国家金融监督管理总局赣州监管分局、南昌铁路局赣州车务段、国家外汇管理局赣州市分局、省机场集团赣州机场分公司，各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。中国人民银行赣州市分行牵头开展提升支付服务便利性工作，加强统筹协调和组织推进，细化具体工作方案和配套措施。建立跨部门协作机制，明确工作职责，形成工作合力。各地、各单位要切实提高政治站位，实抓实干，细化工作任务，明确时间表和路线图，有效满足老年人、外籍来赣州人员等群体多样化支付服务需求。〔中国人民银行赣州市分行牵头，各有关单位、各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

（二）加强政策支持。进一步总结完善相关工作经验，加大推广力度，充分发挥示范带头作用。鼓励相关支付服务主体开展业务创新，进一步优化产品服务。市财政对重点商户境外银行卡交易手续费给予补贴。鼓励各县（市、区）人民政府加大资源投入，按照属地管理原则，对收单机构更新改造POS机具给予财政补贴，在支付服务需求较多的场所设立便利支付服务站、设置外币兑换机构和设施，并依法依规给予一定租金减免。〔各有关单位、各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

（三）完善激励机制。将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、国家文化和旅游消费示范城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。中国人民银行赣州市分行牵头对优化支付服务工作开展督导，对重点场所、重点银行机构及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导。〔中国人民银行赣州市分行、各有关单位、各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

（四）强化应急保障。建立应急管理保障机制，制定相应的应急处置预案，畅通咨询投诉渠道，切实做好金融消费者权益保护工作，做好相关舆情的监测、分析、引导与处置，共同打造我市开放包容的良好形象。〔中国人民银行赣州市分行、国家金融监督管理总局赣州监管分局、各有关单位、各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

附件：1.15家重点银行名单

2.赣州市优化支付服务提升支付便利性工作任务表

附件1

15家重点银行名单

中国工商银行赣州市分行

中国农业银行赣州市分行

中国银行赣州市分行

中国建设银行赣州市分行

交通银行赣州市分行

中国邮政储蓄银行赣州市分行

中信银行赣州分行

中国光大银行赣州分行

华夏银行赣州分行

中国民生银行赣州分行

广发银行赣州分行

招商银行赣州分行

兴业银行赣州分行

上海浦东发展银行赣州分行

    平安银行赣州分行