各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《关于开展工程建设项目中介服务规范管理专项改革试点工作的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年5月14日

（此件主动公开）

关于开展工程建设项目中介服务规范管理

专项改革试点工作实施方案

为贯彻落实《江西省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组2024年工作要点》，加快推进工程建设项目中介服务规范管理，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国务院、省政府关于工程建设项目审批制度改革决策部署，深化工程建设项目审批制度改革，推动流程再造，规范工程建设项目中介服务管理，进一步激发市场主体活力和社会创造力，擦亮“干就赣好”营商环境品牌。

二、主要目标

对标世界银行“获取经营场所”考核指标，通过专项改革推进工程建设项目审批标准化，中介服务规范化，系统操作便利化。梳理工程建设项目中介服务事项清单，建立工程建设项目申报材料资源库，完成工程建设项目审批管理系统与江西省网上中介服务超市（以下统称中介超市）一体化运行，实现工程建设项目中介服务规范管理。

三、重点任务

（一）梳理工程建设项目与中介服务事项清单

1.制定“一站式”集成审批事项清单。对照修订后的《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》中标准事项清单，进一步梳理审批事项，将部分并联申报高频事项整合，推行多个事项集成办理，形成“一站式”集成审批事项清单，明确申报材料、办事指南以及办理时限，提交一套材料，制定集成审批实施细则，实现多个部门集成审批。〔责任单位：市行政审批局、市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市、区）人民政府〕

2.梳理工程建设项目领域中介服务事项清单。围绕工程建设项目各审批阶段，梳理各阶段所需的中介服务事项清单，明确中介服务事项要素，统一中介服务事项名称、设定依据、监管部门、服务流程、服务时限、收费标准、监督投诉电话，制定发布工程建设项目中介服务事项办事指南。〔责任单位：市行政审批局、市住建局、市发展改革委、市自然资源局、市气象局、市直相关中介服务行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

（二）建立工程建设项目申报材料资源库

3.建设中介服务成果资源库。依托中介超市，梳理发布工程建设项目中介服务成果材料模版，制定工程咨询、工程节能评估、建设项目环境影响评价文件技术评估、水土保持方案报告评估、雷电防护装置设计技术评价、工程造价咨询等中介服务成果标准，运用电子印章、数字签名等技术，全面推行中介服务电子报告，实现中介服务报告“在线编辑、线上盖章、一键生成、实时共享”，形成工程建设项目中介服务成果信息资源库。〔责任单位：市行政审批局、市住建局、市发展改革委、市自然资源局、市气象局、市直相关中介服务行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

4.打造工程建设项目审批阶段和事项材料库。依托工程建设项目审批管理系统，按照审批阶段和审批事项，对审批结果物、中介服务成果等有关材料进行分类管理，建立体系化的工程建设项目审批阶段和事项材料库，为后续项目申报提供材料基础，全面实现审批材料互认互用，探索档案归档电子化，降低企业档案归档成本，压缩档案归档时间，进一步提高档案归档效率。〔责任单位：市行政审批局、市住建局，各县（市、区）人民政府〕

（三）推进工程建设项目审批管理系统与中介超市一体化运行

5.增设中介超市“工程建设项目服务专栏”。在中介超市设立“工程建设项目服务专栏”，展示工程建设项目中介服务事项及办事指南，中介服务机构信息，中介服务采购公告信息，办事主体可自动获取工程建设项目基本信息，发起工程建设项目各阶段所需中介服务采购需求，方便中介机构、建设单位等多方市场主体线上操作。〔责任单位：市行政审批局、市直相关中介服务行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

6.完善工程建设项目审批管理系统与中介超市对接。明确系统对接数据标准，全面梳理数据共享内容，改进系统数据共享方式，在工程审批系统增加中介服务采购入口，实现两个系统单点登录，无感跳转。同步优化项目申报材料上传功能，明确涉及中介服务报告的材料由中介超市获取。〔责任单位：市行政审批局〕

7.积极引导社会性资金项目通过中介超市选取中介服务机构。在中介超市增设“社会性资金项目服务专栏”，展示社会性资金项目中介服务机构信息，中介服务采购公告信息，为中介机构、社会性资金项目建设单位等多方市场主体提供选取、交易、实施、评价等中介服务全过程线上平台，全面公开社会性资金项目中介服务选取、实施、成果、评价等信息。〔责任单位：市行政审批局、市直相关中介服务行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

（四）加强中介机构服务管理

8.完善中介超市中介机构档案。完善中介服务机构档案信息，通过中介超市，向社会公开中介服务机构名称、经营地址、联系电话、资质资格、组织机构代码、法定代表人、服务范围、收费依据、收费标准、项目业绩、评价信息、投诉处理以及执业行为受到的行政奖励、行政处罚等信息，方便业主调阅查询。〔责任单位：市行政审批局、市住建局、市发展改革委、市自然资源局、市气象局、市直相关中介服务行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

9.实行中介机构评分管理。采取“一事一评”和重点督查相结合的办法，实现结果动态管理，实时公布。加快整合各行业中介服务机构信用数据资源，通过应用信用数据建设中介超市优质中介机构库，业主邀请选取时优先推荐信用记录优良的中介服务组织；对信用评价差的中介服务组织由行业主管部门实施监管，依规扣除其相应评分；对严重违法失信的中介服务组织，除扣分外，由行业主管部门或相关运营机构登记，并在中介超市予以公示。〔责任单位：市行政审批局、市住建局、市发展改革委、市自然资源局、市气象局、市直相关中介服务行业主管部门，各县（市、区）人民政府〕

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2024年4月）。全面梳理工程建设项目所涉事项流程、中介服务内容，制定试点工作方案。

（二）开发建设阶段（2024年5月至7月）。建设工程建设项目中介服务成果库，完成中介超市与工程建设项目审批系统数据、信用平台的系统对接，建设“工程建设项目服务专栏”、“社会性资金项目服务专栏”及优质中介机构库。

（三）推广应用阶段（2024年8月至10月）。中介超市与工程建设项目审批系统升级改造后上线运行。

（四）总结完善阶段（2024年11月）。全面总结改革试点经验，进一步完善配套制度，形成试点工作总结报告。

五、组织保障

（一）加强组织领导。开展工程建设项目中介服务规范管理专项改革是深化行政审批制度改革、规范中介服务市场的重要举措，对于降低企业制度性交易成本、打造廉洁政府具有积极意义。市直有关部门、各县（市、区）要高度重视，加强领导，明确责任，细化措施，倒排时间，狠抓落实，确保各项任务顺利完成。

（二）加强资金保障。专项改革涉及到中介服务超市与工程建设项目审批管理系统的对接改造，相关部门要统筹好现有经费，做好专项改革的项目建设、实施和运维等工作。

（三）加强宣传推广。各地各部门要多渠道多形式广泛开展宣传，吸引更多项目业主和中介服务机构通过中介超市购买和承接中介服务。