赣市府办字〔2024〕3号

赣州市人民政府办公室

关于印发市《政府工作报告》重点工作

责任分工的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

市《政府工作报告》已经市六届人大五次会议审议通过，现将《市〈政府工作报告〉重点工作责任分工》印发给你们，并将有关要求通知如下。

一、落实政治任务，主动担当作为。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全省“大抓落实年”，做好今年工作意义重大。《政府工作报告》是政府工作的法定依据，是市政府向全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣推进落实。各地、各部门要切实提高政治站位，强化政治担当，把落实《政府工作报告》作为一项重要政治任务，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，积极担当作为，主动攻坚克难，实实在在抓好每一个环节，实实在在破解每一道难题，切实以高质量落实推进高质量发展，以实际行动和实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、密切协同联动，凝聚工作合力。牵头市领导要加强统筹调度，督促协调各有关部门抓好工作落实。各地、各部门主要领导要认真落实第一责任人责任，做到既挂帅、又出征。牵头单位要主动担起抓总职责，履行好任务细化、组织实施、督促落实、汇总情况等职责。要建立问题快速协调处理机制，对工作推进中遇到的问题，及时组织有关单位协调解决；对经协调仍存在困难问题的事项及时向牵头市领导报告。落实分工任务过程中需要增加或调整责任单位的，由牵头单位商有关单位确定。各相关责任单位要牢固树立大局意识，按照工作分工，主动履职，积极配合，杜绝敷衍塞责、推诿扯皮，定期向牵头单位反馈落实情况，合力完成目标任务。各县（市、区）要主动对接市各有关部门，结合本地实际进一步明确工作重点，细化措施，抓好落实。

三、加强跟踪督办，务求取得实效。各地、各部门要对所承担的重点工作任务实行台账化管理、全过程管控，形成责任落实闭环，按时序推进各项重点工作任务。各牵头单位要定期调度汇总牵头事项落实推进情况，于2024年6月25日前将上半年目标任务完成情况（含进展情况、存在问题、下一步打算等）报市政府办公室对口科室；市政府办公室对口科室归口汇总后报牵头市领导。各责任单位于2024年12月5日前将全年工作任务完成情况报牵头单位；各牵头单位于2024年12月10日前分别将牵头负责的重点工作全年任务完成情况以专题报告形式上报市政府。对工作不力、进展迟缓、落实效果不好的，单位主要负责同志要牵头督促整改，并向市政府说明原因，提出加快工作进度、补齐欠账的措施。市政府办公室将对分工落实情况全程跟踪问效、定期对账督办，结合组织开展综合督查、专项督查，推动各项重点工作落到实处、取得实效。

附件：市《政府工作报告》重点工作责任分工

2024年1月18日

（此件主动公开）

附件

市《政府工作报告》重点工作责任分工

序号	具体任务及要求	牵头市领导	牵头单位	责任单位
一、坚定不移推进新型工业化，构建体现赣州特色和优势的现代化产业体系
（一）推动产业链优化升级。
1	全面落实制造业重点产业链现代化建设“7510”行动计划，实施产业链链长制升级等六大行动，力争全市规上工业营收增长10%以上。	何 琦	市工信局	市重点产业链牵头部门，各县（市、区）人民政府（管委会）
2	深化家具家电家装融合发展，完善五金、水性漆、灯饰等配套产业，建设国际家居总部经济区，力争现代家居产业集群营收突破3000亿元。	何 琦	市工信局

南康区人民政府	市市场监管局、市商务局、市科技局、赣州国际陆港、赣州海关
3	支持中国稀土集团发展壮大，大力发展高性能磁性材料、永磁电机、钨硬质合金及刀钻具、铜基新材料等下游及应用，力争有色金属和新材料产业规上工业营收达2100亿元。	何 琦	市工信局	市科技局、市发展改革委、市商务局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
4	推动智能终端、新型显示、高端装备制造、印制电路板、半导体照明等产业链发展，力争电子信息产业规上工业营收达1900亿元。	何 琦	市工信局	市发展改革委、市科技局、市商务局、市市场监管局、市生态环境局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
5	拓展服装、棉纺、化纤等细分产业链，完善水洗、研发设计、检验检测、物流等配套，建设线上线下专业市场，实施增品种、提品质、创品牌战略，培育国货“潮品”，力争纺织服装产业集群营收达1300亿元。	窦良坦	市市场监管局	市发展改革委、市商务局、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市生态环境局、市政府金融办、市财政局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
6	加快构建涵盖锂电二阶材料、一阶材料、锂电池到综合回收利用的锂电新能源全产业链，打造光伏、新型储能、氟盐新材料产业链，发展整车链，力争新能源和新能源汽车产业规上工业营收突破1000亿元。	胡剑飞

何 琦	市工信局	市发展改革委、市商务局、市科技局、赣州发投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
7	推进“药品+医疗器械+宠物健康”三链驱动发展，打造医药及大健康产业基地。	张 骅	市卫健委	市工信局、市市场监管局、市科技局、市农业农村局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
8	推进预制菜产业发展三年行动，打造世界客家菜预制加工基地。	罗瑞华	市农业农村局	市工信局、市发展改革委、市财政局、市科技局、市商务局、市市场监管局、市文广新旅局、市供销联社、市投资促进中心、赣南科学院，各县（市、区）人民政府（管委会）
9	创建未来产业先导实验区和技术研究院，深耕新能源、新材料、人工智能、低空经济等新赛道，加快形成新质生产力。	何 琦	市工信局

市科技局	市发展改革委、赣州国投集团、赣州发投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
（二）促进企业培优育强。
10	坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施亿元以上工业项目448个，完成年度固定资产投资564亿元。	何 琦	市工信局	市重点产业链牵头部门，各县（市、区）人民政府（管委会）
11	实施“链主”企业培育计划，支持现有龙头骨干企业开展产业链上下游垂直整合、靠大联强成为“链主”，新增营收50亿—100亿元企业5家、超百亿元企业2家。	何 琦	市工信局	市重点产业链牵头部门，市商务局、市科技局、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）
12	完善中小企业梯度培育机制，构建大中小企业融通发展产业链联盟生态，新增入规企业200家、专精特新中小企业100家和“小巨人”企业10家以上。	何 琦	市工信局

市科技局	市重点产业链牵头部门，各县（市、区）人民政府（管委会）
13	实施企业技改升级三年行动计划，有序推动规上工业企业技改全覆盖。	何 琦	市工信局	市科技局，各县（市、区）人民政府（管委会）
14	深入推进普惠金融改革试验区建设，提升金融服务实体经济质效，新增上市企业3家、贷款800亿元以上。	张 骅	市政府金融办	市发展改革委、中国人民银行赣州市分行、国家金融监督管理总局赣州监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）
（三）加快数字经济发展。
15	实施数字经济重点项目100个、完成年度投资400亿元，建成大数据产业园一期、区块链技术产业园二期等项目，力争数字经济核心产业营收突破1500亿元。	胡剑飞	市发展改革委	市工信局、市科技局、市行政审批局、赣州国投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
16	加强信息通信网络建设，提升“千兆城市”建设水平，新建5G基站3000个。	何 琦	市工信局	市委网信办，市发展改革委、市科技局、市商务局、市公安局、赣州国投集团，中国电信赣州分公司、中国移动赣州分公司、中国联通赣州分公司，各县（市、区）人民政府（管委会）
17	开展产业集群数字化转型试点，加快数字化转型促进中心建设，新增上云企业8000家，打造一批“智能车间”“黑灯工厂”“产业大脑”，积极创建全国中小企业数字化转型试点城市。	何 琦	市工信局	市委网信办，市发展改革委、市行政审批局、市科技局、市商务局、市投资促进中心、市公安局、赣州国投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
二、多措并举夯实科教人才支撑，塑造高质量发展新动能
（一）强化科技创新引领。
18	积极对接国家战略科技资源，实施创新平台引领力升级行动，提升中国科学院赣江创新研究院、新药创制全国重点实验室等平台服务实体经济效能，争取组建稀土全国重点实验室、有色金属和生物医药领域省实验室，支持赣州高新区建设鄱阳湖国家自主创新示范区。	何 琦	市科技局	市发展改革委、市财政局、市工信局、市卫健委、市自然资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）
19	大幅提高规上工业企业研发机构覆盖率，鼓励企业设立“科创飞地”，新入库科技型中小企业1500家、认定高新技术企业300家以上。	何 琦	市科技局	市发展改革委、市工信局、市商务局、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）
20	深化科技计划项目“包干制”试点，实施一批“揭榜挂帅”制项目，着力在大型海上风电、汽车新能源、催化剂等方面攻克一批关键核心技术。	何 琦	市科技局	市工信局，各县（市、区）人民政府（管委会）
21	开展“科技成果转化年”活动，推进科技成果转化中心、产业集群分中心建设，加大科技入赣、科技招商力度。	何 琦	市科技局	市工信局、市商务局、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）
22	强化质量支撑和标准引领，加快建设质量强市、知识产权强市。	张 骅	市市场监管局	市知识产权强市建设工作领导小组成员单位，市质量强市工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
（二）深化产教融合发展。
23	充分发挥特色产业学院作用，强化校企、校地合作，争取列入国家产教融合试点城市。	胡剑飞

张 骅	市发展改革委

市教育局	市工信局、市科技局、市人社局，各县（市、区）人民政府（管委会）
24	加快和君职业学院二期和龙南、兴国职业学校实训基地等项目建设，支持赣州远恒佳职业学院等纳入“十四五”高校设置规划，积极推进赣州职业技术学院、赣州农业学校、赣州技师学院“三校”办学体制改革，加强与大湾区职业、技工院校深度合作，打造赣南革命老区职业教育创新发展高地。	张 骅	市教育局	市委编办，市发展改革委、市人社局，各县（市、区）人民政府（管委会）
25	支持江西理工大学建设“双一流”学科、赣南师范大学和赣南医科大学申报博士学位授予单位、江西应用技术职业学院升格本科院校，推动赣南科技学院高品质办学。	张 骅	市教育局	江西理工大学、赣南师范大学、赣南医科大学、江西应用技术职业学院、赣南科技学院
（三）提升人才工作质效。
26	全面落实新时代人才政策，深入实施“赣才回归”工程、“苏区之光”人才计划，加强人才工作站建设，完善“引育留用”机制，引进培养一批高层次人才和领军团队、产业急需紧缺人才，培育选拔一批“赣州工匠”。	胡剑飞	市委人才办

市人社局	赣州人才集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
27	推进科技人才评价和管理机制改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，激发人才创新创造活力。	何 琦	市科技局	市委人才办，市人社局，各县（市、区）人民政府（管委会）
28	创建服务支持人才创新创业示范基地，完善人才小镇配套设施，让各类人才在赣州安心创业。	胡剑飞	市委人才办

市人社局	市科技局、市住建局、市国资委、市城市住房服务中心、市卫健委、市教育局、市行政审批局、赣州城投集团、赣州人才集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
三、蹄疾步稳深化改革扩大开放，增强内生动力和发展活力
（一）持续打造一流营商环境。
29	推进新一轮对标大湾区优化提升行动，深化省营商环境创新试点，打响“干就赣好”品牌，力争营商环境达到全国一流水平。	胡剑飞	市发展改革委	市优化营商环境工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
30	实施数字化改革三年行动，加快建设数字政府，推动“赣服通”“赣政通”迭代升级，探索政务服务增值化改革，抓实市县同权、工程建设项目“一站式集成”审批、“无实体印章”“无纸质证明”城市等改革，力争高频政务服务“一网通办”比例达100%，优化惠企政策“直达快享”举措。	胡剑飞	市行政审批局	市数字化改革领导小组成员单位，市政府金融办、市司法局、市城市住房服务中心、市工商联，各县（市、区）人民政府（管委会）
31	开展“民意速办”改革。	胡剑飞	市行政审批局	市委办公室、市委编办、市委政法委、市委信访局，市政府办公室、市司法局、市人社局、市交通运输局、市市场监管局、市城管局、市融媒体中心，各县（市、区）人民政府（管委会）
32	全面落实促进民营经济发展壮大政策措施，深入开展新官不理旧账、拖欠企业账款及招投标等领域专项治理，建立涉外商事“一站式”多元解纷中心，着力构建亲清统一的新型政商关系。	胡剑飞	市发展改革委	市财政局、市工信局、市司法局、市市场监管局、市公安局、市商务局、市投资促进中心、市工商联，市中级法院，各县（市、区）人民政府（管委会）
33	加快创建新时代民营经济“两个健康”示范区。	邹治宇	市工商联	市促进非公经济发展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
（二）深化开发区改革创新。
34	做大做强开发区主阵地，力争全市开发区营收突破5300亿元，国家级、省级开发区争先进位。	胡剑飞

何 琦	市发展改革委

市工信局	市商务局、市科技局、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）
35	深入开展亩产效益综合评价、“节地增效”行动，推广工业用地“标准地”出让、“工业上楼”、“零增地”技改、新型产业用地（M0）等模式，提升节约集约用地水平。	何 琦

陈阳山	市自然资源局

市工信局	市税务局、市生态环境局、市行政审批局，各县（市、区）人民政府（管委会）
36	推动章贡、南康、石城、上犹、宁都、定南开发区扩区调区。	胡剑飞	市发展改革委	市工信局、市生态环境局、市自然资源局、市行政审批局，有关县（区）人民政府
37	完成赣县化工园区认定和龙南、会昌化工园区重新认定。	何 琦	市工信局	市发展改革委，赣县区、龙南市、会昌县人民政府
38	深化开发区行政管理、开发建设、投资运营、人事薪酬等改革，持续为开发区松绑赋能。	胡剑飞	市发展改革委	市委编办，市工信局、市人社局、市自然资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）
（三）深入推进重点领域改革。
39	全面完成市县机构改革任务。	胡剑飞	市委编办	市委组织部，市人社局，各县（市、区）人民政府（管委会）
40	实施国有企业改革深化提升行动，深化国有资本投资和运营公司改革试点，支持市属国企壮大工业类资产。	胡剑飞	市国资委	市国企改革领导小组成员单位，市属国有企业，各县（市、区）人民政府（管委会）
41	稳步推进农村集体经营性建设用地入市。	陈阳山	市自然资源局	市财政局、市住建局、市政府金融办、市农业农村局，南康区、赣县区、大余县人民政府
42	推动农业生产“大托管”服务改革试点覆盖所有乡镇。	罗瑞华	市农业农村局	市财政局、市水利局、市自然资源局、市市场监管局、市政府金融办、市供销联社、国家金融监督管理总局赣州监管分局、中国人民银行赣州市分行，各县（市、区）人民政府（管委会）
43	推进市以下财政体制改革，深化乡镇“一级财政”试点，兜牢基层“三保”底线。	胡剑飞	市财政局	市税务局，各县（市、区）人民政府（管委会）
44	扎实开展第五次全国经济普查工作。	胡剑飞	市统计局	市第五次全国经济普查领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
45	深化供销合作社综合改革，扩大“党建带社建、村社共建”试点，打响农业社会化服务品牌。	窦良坦	市供销联社	市深化供销合作社综合改革领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
（四）全面提升开放合作水平。
46	积极融入粤港澳大湾区、海西经济区建设和长三角一体化发展，加快打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡。	胡剑飞	市发展改革委	市苏区办、市政府驻上海联络处、市政府驻广东办事处、市政府驻厦门办事处，市粤港澳大湾区桥头堡建设领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
47	推动深赣对口合作走深走实，推进合作共建产业园区，设立深赣产业合作基金，加快深赣港产城一体化合作区、深圳科技园赣州园区、深圳国际食品谷赣州产业园建设。	胡剑飞	市发展改革委

市苏区办	市工信局、市政府金融办、市市场监管局、市农业农村局、市国资委、赣州发投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
48	支持上犹和崇义深化湘赣边区域合作、龙南建设赣粤边区域产业合作示范区、赣州经开区建设中日国际产业合作园区。	胡剑飞	市发展改革委	市工信局、市商务局，上犹县、崇义县、龙南市人民政府，赣州经开区管委会
49	推动与吉安合作事项落地，联动打造江西南部重要增长极。	胡剑飞	市发展改革委	市交通运输局、市文广新旅局、市工信局、市教育局、市卫健委、市民政局、市商务局、市科技局、市财政局、市自然资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）
50	深化招商引资“一把手”工程，加大央企援赣、粤企入赣力度，提升产业链招商、会展招商、乡贤招商实效，发挥产业基金“以投促引、以投促产”作用，力争引进优强项目30个以上。	邹治宇	市商务局	市投资促进中心、市国资委、市工信局、市政府金融办、赣州发投集团、赣州国投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
51	加快赣州国际陆港创新发展，稳定运营中欧班列、铁海联运班列，放大“口岸+保税区+特色产业”联动效应，申报临空综合保税区，积极发展临港临空经济、保税经济、跨境电商、海外仓等新业态，大力推动“赣企出海”“赣品出境”，培育外贸新动能。	邹治宇	市商务局	市发展改革委、赣州国际陆港、赣州综保区、赣州海关、市投资促进中心、市贸促会，有关县（市、区）人民政府（管委会）
四、有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐
（一）守牢防止返贫底线。
52	持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全农村低收入人口常态化监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，确保不发生规模性返贫。	罗瑞华	市农业农村局

市乡村振兴局	市财政局、市民政局、市教育局、市卫健委、市医疗保障局、市住建局、市审计局、市水利局、市人社局，各县（市、区）人民政府（管委会）
53	提高产业就业创业帮扶实效，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重提高至65%，推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。	罗瑞华	市农业农村局

市乡村振兴局	市发展改革委、市财政局、市人社局、市住建局，各县（市、区）人民政府（管委会）
（二）增强稳产保供能力。
54	严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田37.2万亩，推进“旱改水”土地整治、补充耕地项目，支持兴国、宁都开展全域土地综合整治试点。	罗瑞华

陈阳山	市自然资源局

市农业农村局	各县（市、区）人民政府（管委会）
55	实施粮食单产提升行动，集成推广良田良种良机良法，确保粮食总产达53.08亿斤以上。	罗瑞华	市农业农村局	各县（市、区）人民政府（管委会）
56	按照“巩固提升、稳健扩面、提质增效”思路，推动脐橙产业稳面积、优结构、增品种、提品质，打造集生态种植、精深加工、仓储物流、销售服务于一体的全产业链条。	罗瑞华	市果业发展中心	各县（市、区）人民政府（管委会）
57	创建一批蔬菜标准园。生猪出栏稳定在660万头以上。	罗瑞华	市农业农村局	各县（市、区）人民政府（管委会）
58	新（改）造油茶林30.8万亩。	陈阳山	市林业局	各县（市、区）人民政府（管委会）
59	加强水稻机械化育秧中心、粮油烘干中心和综合农事服务中心建设管理，力争水稻机械化种植率达50%以上。	罗瑞华	市农业农村局	各县（市、区）人民政府（管委会）
（三）提升农业产业化水平。
60	坚持以工业化理念谋划发展现代农业，深入实施提升农业产业化发展水平三年行动，做实“土特产”文章，全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，每个县（市、区）至少新培育1家年营收超亿元农业龙头企业，引进1个投资5000万元以上农产品加工项目，力争全市农产品加工业产值突破1000亿元。	罗瑞华	市农业农村局	市工信局、市商务局、市行政审批局、市市场监管局、市果业发展中心、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）
61	加强农产品供销合作，新认定大湾区“菜篮子”生产基地、“圳品”各10个以上，积极对接知名电商和商超，拓宽赣南农产品销售市场。	罗瑞华	市农业农村局	市供销联社、市商务局、市市场监管局、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）
62	加快全域创建绿色有机农产品基地，支持于都、会昌等富硒产业园建设，争取设立国家级富硒质检平台，新认证富硒农产品50个以上，推动以上犹、宁都为主产区的赣南高山茶品牌建设。	罗瑞华	市农业农村局	市市场监管局，各县（市、区）人民政府（管委会）
63	因地制宜发展新型农村集体经济，提高农民组织化程度，力争村均年经营性收入稳定在50万元以上。	罗瑞华	市委组织部

市农业农村局	市自然资源局、市财政局、市民政局，各县（市、区）人民政府（管委会）
（四）建设“四融一共”和美乡村。
64	学习运用“千万工程”经验，打造以龙南为中心的“四融一共”和美乡村赣南先行区。	罗瑞华	市农业农村局	市乡村振兴局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
65	全域推进美丽乡镇建设，创建美丽宜居乡镇30个、美丽宜居村庄300个、美丽庭院5万个以上。	罗瑞华

陈阳山	市农业农村局

市住建局	市乡村振兴局、市城管局、市生态环境局、市水利局，各县（市、区）人民政府（管委会）
66	深入实施农村人居环境整治提升行动，完成150个行政村环境综合整治，抓好1600个左右村点整治建设，新（改）建农村户厕2万个，力争农村自来水普及率达89%以上。	罗瑞华	市农业农村局

市水利局	市住建局、市城管局、市卫健委、市生态环境局、市乡村振兴局，各县（市、区）人民政府（管委会）
67	推进“四好农村路”高质量发展三年行动，新（改）建农村公路500公里。	邹治宇	市交通运输局	各县（市、区）人民政府（管委会）
68	实施农村电网巩固提升工程，支持宁都申报全国农村能源革命试点县。	胡剑飞

何 琦	市发展改革委

国网赣州供电公司	市农业农村局、市乡村振兴局，各县（市、区）人民政府（管委会）
69	加强传统村落保护，留住文脉乡愁。	陈阳山	市住建局	市财政局、市农业农村局、市自然资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）
70	高质量拓展新时代文明实践中心建设，开展“数字乡村”试点，深化移风易俗，提高乡村善治水平。	罗瑞华	市委宣传部

市农业农村局	市加强和改进乡村治理暨农村人居环境整治提升工作领导小组成员单位，市委网信办，各县（市、区）人民政府（管委会）
五、更大力度推动城市能级跃升，强化省域副中心城市地位
（一）持续提升城市功能品质。
71	加强国土空间总体规划实施和用途管制。	陈阳山	市自然资源局	市发展改革委、市住建局、市城管局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
72	加快五区一体化发展，实施蓉江新区100个、高铁空港新区60个重点项目，统筹推进三江口片区水东组团、沙石组团、水西产业基地建设。	胡剑飞

陈阳山	市发展改革委

市住建局	市自然资源局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
73	加快建设会展中心、新市民中心。	胡剑飞

邹治宇	赣州城投集团	市商务局、市投资促进中心、市行政审批局、市住建局，赣州经开区管委会
74	加强城市有机更新，改造老旧小区143个，筹集保障性租赁住房2.96万套，实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，开展智慧社区、城市森林花园住宅建设试点，推进红色物业创建，补齐功能设施短板，打造一刻钟便民生活圈。	胡剑飞

陈阳山	市发展改革委

市城市住房服务中心	市住建局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市应急管理局、市民政局、市城管局、市公安局，各县（市、区）人民政府（管委会）
75	深化全国文明城市建设。	邹治宇	市委宣传部

（市文明办）	各县（市、区）人民政府（管委会）
76	深化国家卫生城市建设，推进新一轮国家卫生城镇创建。	张 骅	市卫健委	各县（市、区）人民政府（管委会）
77	积极创建国家生态园林城市。	陈阳山	市城管局	市中心城区创建国家生态园林城市工作领导小组成员单位，章贡区、南康区、赣县区人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会
78	积极创建青年发展型城市。	张 骅	团市委	市青年发展型城市建设试点工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
79	深入实施促进消费提质扩容三年行动，举办大型促消费活动300场以上，每个县（市、区）至少建成1个高品质商圈，力争网络零售额突破730亿元，加快建设区域性消费中心城市。	邹治宇	市商务局	市文广新旅局、市发展改革委、市市场监管局、市体育局、市城管局、赣州旅投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
80	开展农村电商升级三年行动，实施“快递进村”工程和供销冷链骨干网建设，全面推进安远、全南等县域物流配送体系建设试点。	邹治宇	市商务局

市发展改革委	市交通运输局、市供销联社、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府（管委会）
81	争创国家综合货运枢纽补链强链城市。	邹治宇	市交通运输局	市财政局、市发展改革委、市商务局、赣州国际陆港，各县（市、区）人民政府（管委会）
（二）加快完善基础设施体系。
82	推进革命老区交通强国试点，建成大广高速吉安至南康段改扩建、赣州港五云码头疏港公路二期工程，加快建设遂川至大余高速公路，力争开工赣州至安远至寻乌高速公路、济广与厦蓉高速会昌联络线。推进赣粤运河项目前期工作。	邹治宇	市交通运输局	市发展改革委、市公路发展中心、市住建局、市公安局、市林业局、市水利局、市文广新旅局、市城管局、市生态环境局、市自然资源局、赣州交控集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
83	确保瑞金机场通航。	胡剑飞	市发展改革委	赣州机场分公司，瑞金市人民政府
84	加快建设长赣高铁、瑞梅铁路。	胡剑飞	市发展改革委

市铁路建设发展中心	市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市林业局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
85	推进赣龙厦高铁、景鹰瑞铁路、赣郴永兴铁路等项目前期工作。	胡剑飞	市发展改革委

市铁路建设发展中心	市自然资源局、市林业局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
86	强化能源安全保障，建成投运赣州500千伏变电站增容改造工程，争取开工信丰电厂二期和赣县、寻乌抽水蓄能电站，推进第二回入赣特高压直流、闽赣异步联网工程前期工作。	胡剑飞	市发展改革委	市水利局、市林业局、市自然资源局、国网赣州供电公司，有关县（市、区）人民政府（管委会）
87	深化革命老区水利高质量发展示范区建设，全面开工平江灌区，加快建设梅江灌区，实施18座中小型灌区、20座中小型水库、45个防洪工程建设，完成52座水库、666座山塘整治提升，加快建设水网先行市。	罗瑞华	市水利局	市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市林业局、市农业农村局、市行政审批局，各县（市、区）人民政府（管委会）
（三）加力推动县域经济发展。
88	出台支持县域经济高质量发展政策措施，加快扩权强县赋能，开展项目建设“赛马比拼”，推动县域经济发展提质增效。	胡剑飞	市发展改革委	市工信局、市商务局、市住建局、市农业农村局、市文广新旅局，各县（市、区）人民政府（管委会）
89	坚持抢位发展、错位发展，每个县（市）培育1—3个主导产业链，塑造核心竞争力。	何 琦	市工信局	市发展改革委、市商务局、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）
90	支持龙南、瑞金建设高水平次中心城市，推动河东、河西片区协调发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。	胡剑飞	市发展改革委	各县（市、区）人民政府（管委会）
91	建立分类评价体系，形成各具特色、充满活力的县域经济发展新格局。	胡剑飞	市委组织部

市发展改革委	市统计局，各县（市、区）人民政府（管委会）
六、持之以恒抓好美丽赣州建设，创建国家生态文明建设示范市
（一）推进污染防治攻坚提效。
92	推动“八大标志性战役、30个专项行动”协同增效，实施空气质量持续改善行动计划，确保中心城区PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例保持全省最优。	何 琦	市生态环境局	市环委会成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
93	深入推进化工污染和入河排污口整治，完成县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设。	何 琦	市生态环境局	市工信局、市水利局、市城管局、赣州市政集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
94	加快实施生活污水治理厂网一体化等项目，中心城区及各县（市）生活污水集中收集率分别提高至65%、50%以上，实现建制镇污水处理设施全覆盖，确保水环境质量保持全省前列。	陈阳山	市城管局	赣州市政集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
95	加强危险废物、新污染物、农业面源污染等环境风险隐患排查整治，建成江西伴生放射性固体废物处理、信丰工业固体废物处置中心技改、瑞金生活垃圾焚烧发电厂二期等项目，全域建设“无废城市”。	何 琦	市生态环境局	市发展改革委、市农业农村局、市工信局、市卫健委、市城管局，各县（市、区）人民政府（管委会）
（二）推进生态保护修复提质。
96	统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，基本完成历史遗留废弃矿山生态修复。	陈阳山	市自然资源局	市发展改革委、市生态环境局、市林业局、市水利局、市水土保持中心，各县（市、区）人民政府（管委会）
97	实施400平方公里水土流失治理，创建1—2个国家水土保持示范县（园、工程）。	罗瑞华	市水土保持中心	各县（市、区）人民政府（管委会）
98	实施100万亩低质低效林改造、16.26万亩赣江源区生态综合治理，完成3.02万亩森林可持续经营试点、16.53万亩国家储备林基地建设。	陈阳山	市林业局	各县（市、区）人民政府（管委会）
99	加快东江流域上下游横向生态补偿协议落地。	何 琦	市生态环境局	市财政局，各县（市、区）人民政府（管委会）
100	深化林长制体系建设，推进集体林权制度改革。	陈阳山	市林业局	林长制市级责任单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
101	深化河湖长制工作体系建设，建设20条（段）幸福河湖。	罗瑞华	市水利局	各县（市、区）人民政府（管委会）
102	加强生物多样性保护，巩固长江十年禁渔、赣江退捕禁捕成果。	何 琦	市生态环境局	市发展改革委、市农业农村局、市林业局、市公安局，各县（市、区）人民政府（管委会）
（三）推进绿色低碳发展提速。
103	有序实施“碳达峰十大行动”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，争创国家碳达峰试点城市。	胡剑飞	市发展改革委	市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市科技局、市农业农村局、市行政审批局、市工信局、市统计局，各县（市、区）人民政府（管委会）
104	推进低碳零碳负碳示范工程建设，积极创建绿色园区、美丽工厂。	胡剑飞

何 琦	市发展改革委

市工信局	市生态环境局，各县（市、区）人民政府（管委会）
105	力争新开工装配式建筑面积占比达45%。	陈阳山	市住建局	各县（市、区）人民政府（管委会）
106	稳步推进自然资源确权登记。	陈阳山	市自然资源局	各县（市、区）人民政府（管委会）
107	开展全域生态产品总值核算。	胡剑飞	市发展改革委	市政府金融办、市统计局、市自然资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）
108	争取国家气候投融资试点。	何 琦	市生态环境局	市政府金融办、市财政局、市发展改革委、市林业局、市工信局、市住建局、市交通运输局、国家金融监督管理总局赣州监管分局、中国人民银行赣州市分行，各县（市、区）人民政府（管委会）
109	积极发展绿色金融。	张 骅	市政府金融办	各县（市、区）人民政府（管委会）
110	推进林业碳汇、碳中和试点，培育壮大林下经济，做大做优森林旅游、森林康养、森林食品产业，支持建设中药材基地，创建国有林场绿色发展示范市。	陈阳山	市林业局	市发展改革委、市卫健委、市农业农村局，各县（市、区）人民政府（管委会）
七、用情用力保障和改善民生，提高老区人民生活品质
（一）更加突出就业优先导向。
111	全面落实稳就业政策，加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，城镇新增就业6万人，推进零就业家庭动态清零。建成“5+2就业之家”300个以上，吸引2万名以上高（职）校毕业生“留赣干”。	胡剑飞	市人社局	市就业工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
112	全力保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，加大根治欠薪力度，坚决守护劳动者“血汗钱”。	胡剑飞	市人社局	市根治拖欠农民工工资领导小组成员单位，市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市医疗保障局、市邮政管理局、市中级法院、市总工会，各县（市、区）人民政府（管委会）
（二）织密扎牢社会保障网。
113	实施新时代全民参保精准扩面专项行动，推进补充工伤保险、城乡居民基本养老保险集体经济补助试点，做好被征地农民养老保险工作。	胡剑飞	市人社局	市财政局、市税务局，各县（市、区）人民政府（管委会）
114	全面推开“赣州惠民保”，资助新生儿免费参加基本医保。	张 骅	市医疗保障局

市政府金融办	市卫健委、市税务局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、国家金融监督管理总局赣州监管分局，其他普惠型商业补充医疗保险部门联席会议成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
115	加快建设基本养老服务体系，深入实施居家和社区基本养老服务提升行动，扩大农村基本养老服务“安养工程”试点，强化乡镇敬老院区域整合及“一老一小幸福院”建设。	罗瑞华	市民政局	市养老服务体系建设领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
116	力争城市社区托育服务机构覆盖率达60%以上。	张 骅	市卫健委	市教育局、市妇联、团市委，各县（市、区）人民政府（管委会）
117	大力推动残健融合，积极创建全国无障碍建设示范城市。	窦良坦

陈阳山	市残联

市住建局	市政府残疾人工作委员会成员单位，市自然资源局、市商务局、市城管局、市行政审批局、市机关事务管理中心、市城市住房服务中心，国家金融监督管理总局赣州监管分局，赣州城投集团、赣州市政集团、赣州旅投集团，南铁赣州车务段、赣州机场分公司、国网赣州供电公司，中国电信赣州分公司、中国移动赣州分公司、中国联通赣州分公司，各县（市、区）人民政府（管委会）
118	做好分层分类社会救助工作，确保共同富裕路上“一个都不掉队”。	罗瑞华	市民政局	各县（市、区）人民政府（管委会）
（三）扎实提高教育医疗质量。
119	加快学前教育普及普惠安全优质、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、特殊教育普惠融合发展，实施125个学校新（改、扩）建项目，推进优化农村义务教育资源配置三年行动，深化义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革，办好继续教育、老年教育，引导规范民办教育发展，加快建设城乡学校共同体。	张 骅	市教育局	市委编办，市发展改革委、市人社局、市财政局、市住建局、市民政局，各县（市、区）人民政府（管委会）
120	推进卫生健康服务能力全面提升三年行动，完成疾病预防控制体系改革任务，建成市肿瘤医院外科大楼、市第五人民医院传染病重症大楼附属工程，实施54个县级医疗卫生项目，加快3家紧密型城市医疗集团、15个县域医共体建设，落实医养结合与失能老年人评估试点，壮大农村和社区医疗卫生队伍，提升家庭医生签约服务质效，全力打造健康赣州。	张 骅	市卫健委	市发展改革委、市财政局、市医疗保障局、市市场监管局、市民政局、赣州城投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
（四）繁荣发展文旅体育事业。
121	大力推进文化名城建设，加强历史文化遗产、革命文物保护利用，启动122处中心城区历史建筑修缮保护。	邹治宇

陈阳山	市住建局

市文广新旅局	市红色资源保护发展中心、赣州旅投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
122	支持赣南围屋列入中国世界文化遗产预备名单、大余南方红军三年游击战争纪念馆申报全国爱国主义教育示范基地、会昌戏剧小镇打造文化强省示范项目。	邹治宇	市文广新旅局	市委宣传部、市教育局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
123	推动文化和旅游深度融合发展，激活文旅资源优势，深化“文旅+”产业融合，加快长征国家文化公园（赣州段）、江南宋城历史文化街区、方特二期等项目建设，支持创建石城温泉康养国家级旅游度假区和兴国红兴谷、龙南安基山、寻乌调查纪念馆等国家4A级景区，加大“引客入赣”力度，释放文旅消费潜能。	邹治宇	市文广新旅局	市委宣传部，市商务局、市发展改革委、市住建局、市自然资源局、市财政局、市国资委、赣州旅投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
124	创新实施文化惠民工程，支持各类文化市场主体发展，做大做强数字文化、文化创意、文化传媒等产业。	邹治宇	市文广新旅局	市委宣传部，市发展改革委、市财政局、市融媒体中心、市文联、赣州旅投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
125	培育壮大体育产业、赛事经济，办好“新长征杯”足球、国际马拉松等赛事活动，打造定南足球、全南攀岩、于都冰雪、崇义户外运动、上犹匹克球和水上运动等特色项目，持续创建全国足球改革试验区、全民运动健身模范市。	邹治宇	市体育局	市发展改革委、市财政局、市教育局、市商务局、市卫健委、市公安局，各县（市、区）人民政府（管委会）
（五）建设更高水平平安赣州。
126	推动国防动员和后备力量建设高质量发展，深化双拥共建，争创全国双拥模范城“五连冠”。	杜飞轮

罗瑞华	赣州军分区

市国动办

市退役军人事务局	市国防动员委员会成员单位，市双拥工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
127	依法加强宗教事务管理，铸牢中华民族共同体意识。	分管公安工作的副市长	市委统战部

（市民宗局）	各县（市、区）人民政府（管委会）
128	有效防范化解重大经济金融风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量。	胡剑飞	市发展改革委

市财政局	市政府金融办、市国资委，市属国有企业，各县（市、区）人民政府（管委会）
129	健全金融风险监测预警和早期干预机制，推进非法集资案件处置。	张 骅	市政府金融办	市打击和处置非法集资工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
130	扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，更好支持刚性和改善性住房需求。	陈阳山	市住建局	市“保交楼、稳民生”专项借款工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
131	严格落实安全生产责任制，创建国家安全发展示范城市，支持定南建设国家安全应急产业示范基地。	胡剑飞	市应急管理局	市安委会成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
132	创建全国禁毒示范城市。	分管公安工作的副市长	市公安局	市禁毒委成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
133	创成国家食品安全示范城市。	张 骅	市市场监管局	市食安委成员单位，市创食安城市领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
134	推进防灾减灾救灾工作制度化、规范化、专业化，提升应急救援整体效能。	胡剑飞	市应急管理局	市减灾委成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
135	坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化推广“寻乌工作法”，开展信访问题源头治理攻坚行动。强化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，全力确保社会安定有序、人民安居乐业。	分管公安工作的副市长	市委政法委	市委信访局、市委网信办，市公安局、市司法局，市中级法院、市检察院，各县（市、区）人民政府（管委会）
136	做好预防青少年违法犯罪工作，加强未成年人权益保护。	张 骅	团市委

市教育局

市司法局	市委政法委、市委宣传部，市人大社建委，市中级法院、市检察院，市公安局、市民政局、市文广新旅局、市人社局、市妇联、市关工委，各县（市、区）人民政府（管委会）
137	深化系统打击治理电信网络诈骗违法犯罪。	分管公安工作的副市长	市公安局	市打击治理电信网络诈骗工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）
八、办好10件民生实事
138	实施创业带动就业工程，新增发放创业担保贷款27亿元，直接扶持个人创业1万人以上，稳定和带动就业5万人以上。	胡剑飞	市人社局	市发展改革委、市财政局、市政府金融办、市行政审批局，各县（市、区）人民政府（管委会）
139	加快国家区域医疗中心建设，建成投用广东省人民医院赣州医院沙河院区，完成南方医院赣州医院蓉江院区总工程量的70%。	张 骅	市卫健委	市发展改革委、市财政局、市住建局、赣州城投集团，章贡区人民政府、赣州蓉江新区管委会
140	推进市级文化场馆建设，建成投用市民综合服务中心、工人文化宫、新华书城。	胡剑飞	赣州城投集团	市文广新旅局、市行政审批局、市总工会、江西新华发行集团赣州市分公司
141	加快国家儿童友好城市建设，实施30个适儿化改造提升项目。	张 骅	市妇联	市委宣传部，市发展改革委、市住建局、市卫健委、市教育局、市民政局、市工信局、市文广新旅局、市城管局、市商务局、市市场监管局、市关工委，有关县（市、区）人民政府（管委会）
142	实施中心城区交通出行优化工程，建成5条快速路。	陈阳山	市住建局	市发展改革委、市公安局、市城管局，赣州发投集团、赣州城投集团，有关县（市、区）人民政府（管委会）
143	改造提升赣州火车站。	胡剑飞	赣州市政集团	市交通运输局，南铁赣州车务段
144	实施精准助残服务工程，建成市残疾人康复中心，抓好3000户以上困难残疾人家庭无障碍改造。	窦良坦	市残联	市发展改革委、市卫健委、市医疗保障局、市财政局、赣州城投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
145	推进中心城区普惠托育机构建设，开工市本级托育服务中心，建成7个公办托育机构，新增普惠托位760个。	张 骅	市卫健委	市发展改革委、市教育局，有关县（市、区）人民政府（管委会）
146	加快中心城区养老服务设施建设，确保市老年公寓失能失智照护中心主体封顶，建成投用10个老年助餐点。	罗瑞华	市民政局	市发展改革委、市财政局、市残联，有关县（市、区）人民政府（管委会）
147	实施中心城区安居品质提升工程，抓好31个老旧小区改造。	陈阳山	市住建局	市自然资源局、市发展改革委、市财政局，各县（市、区）人民政府（管委会）
148	新开工（筹集）8357套保障性租赁住房。	陈阳山	市城市住房服务中心	市自然资源局、市发展改革委、市财政局、赣州城投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）
149	实施中心城区雪亮工程，抓好2567个老旧监控点位智能化改造。	分管公安工作的副市长	市公安局	市委政法委，有关县（市、区）人民政府（管委会）
150	坚持政府“过紧日子”，精打细算、节用裕民，把每一分财政资金都用在“刀刃”上。	胡剑飞	市财政局	各县（市、区）人民政府（管委会）

抄送：市委办公室，市纪委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，赣州军分区，市委各部门，市中级法院，市检察院，群众团体，新闻单位。
赣州市人民政府办公室秘书科 2024年1月18日印发